“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國礦業(yè)發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)與對策

摘 要：隨著社會(huì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施為礦業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)遇，也帶來更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何提升國內(nèi)礦企的發(fā)展能力，推動(dòng)區(qū)域礦產(chǎn)資源整合也成為了社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。在此基礎(chǔ)上，文章先簡單介紹了“一帶一路”戰(zhàn)略背景下礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，又對出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)進(jìn)行了簡略闡述，并在最后提出了促進(jìn)礦企發(fā)展的新策略，為我國礦企在“一帶一路”戰(zhàn)略下取得更好的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路 礦業(yè)發(fā)展 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

1.拉動(dòng)消費(fèi)，緩解煤炭產(chǎn)能過剩。在“一帶一路”的戰(zhàn)略需求下，大量互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施正在如火如荼的建設(shè)著，這些基建設(shè)施的對象包括了沿線的能源和電力，光纜以及衛(wèi)星信息等多種類別的資源，基建的數(shù)量非常龐大，同時(shí)對礦產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)出了與日俱增的現(xiàn)象。根據(jù)權(quán)威調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，僅在去年的上半年期間，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家所新承接的工程項(xiàng)目已達(dá)兩千多個(gè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)有效的拉動(dòng)了國內(nèi)鋼材和煤礦產(chǎn)品的消費(fèi)增長，并且這種消費(fèi)需求還會(huì)隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)變得越來越大，對緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的難題起到了十分積極的作用。

2.拓寬渠道，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去。在“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施中，為了更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)的進(jìn)程，國家提出了很多項(xiàng)具有重大意義的創(chuàng)新舉措，其中最具代表性的就是亞投行的成立和絲綢之路專項(xiàng)資金的設(shè)立。通過設(shè)置這種指向性鮮明的投資銀行，進(jìn)一步明確了對在資源合作基礎(chǔ)上進(jìn)行融資的支持，不僅推動(dòng)了沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，還有效地提高了貿(mào)易的便捷性，極大地拓寬了國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)走出去的途徑。與此同時(shí)，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中不斷制定的各種支持政策，以及各個(gè)國家聯(lián)合開展的倡議行動(dòng)和合作機(jī)制，都為沿線礦產(chǎn)資源的有效整合提供了得天獨(dú)厚的便利條件，而這些專項(xiàng)資金的支持，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求和互聯(lián)互通的貿(mào)易也為國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下礦業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

1.區(qū)域競爭的不穩(wěn)定性增加?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及的沿線國家有很多，它們不僅資源豐富而且區(qū)域戰(zhàn)略地位也很重要，歷來就是國際社會(huì)比較關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是大國競爭比較激烈的地方。比如美國一直在謀求重回亞太，想要控制中亞的資源能源，經(jīng)常采取一些特殊手段來抵制中國企業(yè)在這些地區(qū)范圍內(nèi)的正常發(fā)展，日本等國對海上絲綢之路順利發(fā)展的阻礙影響也不容忽視，這些潛在的不穩(wěn)定因素都為“一帶一路”戰(zhàn)略合作的持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)生了極大的影響，既增加了資源投資的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也為我國礦業(yè)發(fā)展帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.對外合作模式的不成熟。盡管當(dāng)前我國很多礦產(chǎn)品企業(yè)已經(jīng)將經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)向了“一帶一路”沿線市場，但是由于實(shí)踐的時(shí)間還很短，因此還沒有形成完善的合作模式，仍舊是處于境外礦業(yè)投資的探索發(fā)展階段。據(jù)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年一年內(nèi)在境外投資失敗的國內(nèi)企業(yè)占據(jù)了總數(shù)的一大半，主要原因還是受到了政治因素和金融環(huán)境的影響。很多企業(yè)在走出去進(jìn)行投資的時(shí)候，缺少科學(xué)合理的計(jì)劃做指導(dǎo)，不能深入到實(shí)地進(jìn)行資源考察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且對合作地區(qū)的勞動(dòng)力使用問題、環(huán)境保護(hù)要求以及交通能力等信息的調(diào)查都不完備，無法真正的掌握市場需求，極易出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)過大以及合作模式不成熟而導(dǎo)致的失敗現(xiàn)象，最具代表性的就是中冶在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的鎳鈷礦。

3.政府過度干預(yù)的影響?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，沿線各地政府的熱情非常高漲，建設(shè)積極性也很強(qiáng)，因此無論是從政策制定，還是資源規(guī)劃方面都力爭做到完美無缺，并希望得到國家政策的支持，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是這種政府過度干預(yù)的現(xiàn)象，又為企業(yè)進(jìn)行境外投資和資源整合帶來了不利的影響，很多礦產(chǎn)品企業(yè)在還不具備走出去的客觀條件下，就被政府決策地方指令推向了國際市場，這也成為了很多國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)境外投資失敗的原因之一。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下礦業(yè)發(fā)展的新對策

1.提高政策支持力度。要在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下不斷推動(dòng)國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，就必須要進(jìn)一步提高政府對礦業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持力度。伴隨著新能源的快速發(fā)展，全球的礦業(yè)發(fā)展都陷入了低迷的態(tài)勢中，很多礦產(chǎn)資源都遭遇嚴(yán)重的被貶值，在這種情況下，加快國內(nèi)礦業(yè)走出去的速度和深度，就成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展的重要舉措。這就需要國家和政府加大對國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)走出去的支持，幫助企業(yè)更好的融入到國際市場中，充分利用國外的優(yōu)秀資源提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，全面參與到沿線礦產(chǎn)資源整合的市場中，為企業(yè)的發(fā)展獲取新的動(dòng)力。因此政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前礦企發(fā)展的實(shí)際情況，改變過去一刀切的指揮方式，積極轉(zhuǎn)變政府職能，要在放權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予礦企更加廣闊的發(fā)展空間。此外政府還應(yīng)該加大對企業(yè)的財(cái)政支持，可以制定出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)走出去的積極引導(dǎo)。

2.提升企業(yè)競爭力。要在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下不斷推動(dòng)國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，還需要大力提升礦產(chǎn)企業(yè)的競爭力，對現(xiàn)有的行業(yè)體系進(jìn)行不斷的改革和完善。我國礦產(chǎn)企業(yè)的底子不夠好，雖然企業(yè)數(shù)目不少，但是規(guī)模都不大而且開采的難度很高。因此為了更好的推動(dòng)礦業(yè)走出去，首先就必須要提升礦業(yè)的生存能力，只有先保住了生存才能談發(fā)展，只有提高了核心能力才能更好的面向世界。除了加強(qiáng)自身能力建設(shè)之外，企業(yè)還應(yīng)該緊跟市場發(fā)展潮流，制定出符合國家宏觀戰(zhàn)略需求的發(fā)展計(jì)劃，加深同沿線國家相關(guān)企業(yè)的合作程度，進(jìn)一步提升企業(yè)在國際市場中的話語權(quán)。與此同時(shí)企業(yè)還要加強(qiáng)對人才和技術(shù)的重視，強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)化專業(yè)化的管理體系，充分發(fā)揮高能型技術(shù)人才對企業(yè)發(fā)展的積極作用。

3.強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。要在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下不斷推動(dòng)國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，還需要提升礦業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步完善投資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控體系，為國內(nèi)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去的良好發(fā)展保駕護(hù)航?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施的沿線國家，有著豐富的礦產(chǎn)資源，但是也存在著極大的投資風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在社會(huì)不穩(wěn)定因素的影響、相關(guān)行政程序的模糊以及法規(guī)政策的缺失等方面。在這種情況下，為了更好地實(shí)現(xiàn)對沿線國家礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，就需要不斷的完善相應(yīng)的法規(guī)政策，尤其是要及時(shí)掌握國外礦產(chǎn)資源豐富國家的政策變動(dòng)情況，建立健全配套的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對礦企在實(shí)施走出去戰(zhàn)略過程中可能遇到的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，進(jìn)一步提升企業(yè)境外投資的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.構(gòu)建成熟的合作機(jī)制。要在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下不斷推動(dòng)國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，還需要構(gòu)建企業(yè)之間成熟的合作機(jī)制，推動(dòng)國際礦業(yè)合作平臺(tái)的建設(shè)，為新態(tài)勢下我國礦業(yè)的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展合作的新機(jī)制，首先就需要加強(qiáng)礦產(chǎn)品企業(yè)在國內(nèi)的合作，要在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上加深合作層次，并借助抱團(tuán)合作的形式減少國內(nèi)礦業(yè)規(guī)模較小、競爭力不強(qiáng)的局面，并且還能有效減少由于不當(dāng)競爭而造成的資源損耗后果。與此同時(shí)想要謀求更好的發(fā)展前景，還離不開同國外企業(yè)的廣泛合作。這就需要國家采取積極的措施，搭建國內(nèi)外企業(yè)溝通的橋梁，加快國內(nèi)外企業(yè)落實(shí)合作的進(jìn)程，積極推動(dòng)國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入到沿線資源豐富的國家尋求發(fā)展與合作，還可以設(shè)置具體的參贊職務(wù)，促進(jìn)更多具有實(shí)質(zhì)意義的合作項(xiàng)目開展，通過建立穩(wěn)定的國際合作平臺(tái)，構(gòu)建出更加新穎完善的雙邊合作機(jī)制，為我國礦業(yè)的長期發(fā)展探索新的途徑。

四、結(jié)語

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國際礦產(chǎn)資源正在進(jìn)行著不斷的整合，這對于國內(nèi)礦產(chǎn)品企業(yè)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，因此要想推動(dòng)國內(nèi)礦企的長期發(fā)展，就必須要正視新常態(tài)下的各種情況，采取積極的措施，從提高政策支持力度和企業(yè)競爭力，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系以及構(gòu)建成熟的合作機(jī)制著手，通過不斷深化礦產(chǎn)資源的整合，以實(shí)現(xiàn)為企業(yè)的長期良好發(fā)展謀求更廣闊的市場。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉伯恩 “一帶一路”背景下我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2015.

[2]喬彥斌 “一帶一路”戰(zhàn)略給我國礦業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].論壇 2015.

作者簡介：李燁（1988.05—）女。陜西漢中人。碩士研究生。中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。從事行政助理相關(guān)工作。