如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速進(jìn)步與發(fā)展，作為我國(guó)的行政事業(yè)單位，在各方面還需要進(jìn)一步完善，伴隨著國(guó)有資產(chǎn)的快速增加，如何正常有效的管理是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。本文主要論述的是在行政事業(yè)單位中，分析國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和存在的問(wèn)題，以我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為主要前提，合理分配國(guó)有資產(chǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理對(duì)策

隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了更加飛躍式的發(fā)展，作為相關(guān)的政府部門，對(duì)資金的投入力度也在逐年上升，所以在行政單位內(nèi)部，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理要做出了相應(yīng)的調(diào)整，增強(qiáng)行政管理的力度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

1.完善公共財(cái)政體制。2006年期間，我國(guó)的財(cái)政部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理就已經(jīng)有了明確的規(guī)定，頒布了關(guān)于“事業(yè)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理”的一系列條例，這些條例都表明了，現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)對(duì)行政和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度開(kāi)始著手整理、構(gòu)建、完善。加強(qiáng)對(duì)于這些國(guó)有資產(chǎn)的管理，是為了解決社會(huì)矛盾，平衡收入分配關(guān)系，對(duì)于提高社會(huì)和諧程度，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資產(chǎn)的順利改革，都有著巨大的推動(dòng)作用。

2.合理配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的合理化管理，其實(shí)就是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的流程，從預(yù)算、審批到采購(gòu)，再到使用，直到后期處置等環(huán)節(jié)，無(wú)一例外，盡最大努力將各個(gè)環(huán)節(jié)完善，這些都將利于把國(guó)有財(cái)政資源進(jìn)行合理化的分配，而且還可以打造政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的高效性以及透明性。隨著社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)、政治的大力發(fā)展，國(guó)有財(cái)政資源是否被合理的分配與使用，成為一個(gè)主要話題，也得到了人民群眾的廣泛關(guān)注。對(duì)于事業(yè)和行政單位國(guó)有資產(chǎn)的合理管理，也是為了節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的合理分配，以及社會(huì)效益的穩(wěn)定性。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。想要完善行政和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理流程，其實(shí)是從預(yù)算和采購(gòu)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就需要著手干預(yù)，對(duì)于每一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)的良好管理和監(jiān)督，都可以防止資源的浪費(fèi)，尤其是適應(yīng)現(xiàn)階段國(guó)家的行政需要，嚴(yán)格黨風(fēng)建設(shè)，以廉潔為主要前提，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題

1.重預(yù)算輕常管理?，F(xiàn)階段，在我國(guó)的行政和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)中，大部分都需要先進(jìn)行審批等相關(guān)流程，但是不可否認(rèn)，也有部分人員出于利益考慮，會(huì)在申報(bào)資產(chǎn)進(jìn)行審批的環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理上的漏洞，極大地影響了單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。

2.資產(chǎn)使用效率低。目前在我國(guó)很多的行政和事業(yè)單位名下，都有不少的固定房產(chǎn)或者是車輛，還有一些辦公設(shè)備是處于閑置的狀態(tài)，甚至是有的單位盲目的為了技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)，對(duì)于還能使用的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行了更新，造成了資源的浪費(fèi)，降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。這些行為都對(duì)于我國(guó)行政和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的妥善管理，造成了嚴(yán)重的不良影響。

3.管理不善導(dǎo)致流失。究其原因所在，主要以行政事業(yè)單位里的部分職工和主要負(fù)責(zé)人，尚未建立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的合理管理意識(shí)，加之管理制度的不完善，監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位，甚至形同虛設(shè)，使得某些侵害國(guó)有資產(chǎn)的行為無(wú)法得到解決，造成了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，從采購(gòu)環(huán)節(jié)到后期的管理使用各個(gè)流程中都存在著很多制度上的漏洞，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)隨意出售，甚至無(wú)償借用的情況。

三、增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策

1.建立完善的資產(chǎn)管理體制。首先我國(guó)要建立一個(gè)明確的資產(chǎn)管理意識(shí)，由于國(guó)有資產(chǎn)是屬于人民的利益，應(yīng)該為人民所共有，人民群眾擁有對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)，政府需要對(duì)這些國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配，各級(jí)財(cái)政部門需要行使自身的監(jiān)督權(quán)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，都需要著重管理、大力監(jiān)督，可以建立健全獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者是監(jiān)督專職人員，對(duì)于現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)需要清理登記，保證登記的數(shù)目、情況和實(shí)際相符合。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于房產(chǎn)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)，要定期的進(jìn)行數(shù)目和使用情況的盤(pán)查，對(duì)于資金的流動(dòng)情況，要合理的配置，并且盡量的責(zé)任到人或者是責(zé)任到部門，將日常管理切實(shí)的落實(shí)到位，盡量的采用透明化的制度，完善各種標(biāo)準(zhǔn)流程。如果國(guó)有資產(chǎn)到了需要出售的時(shí)候，應(yīng)該采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，在其市場(chǎng)價(jià)值范圍之內(nèi)進(jìn)行出售，國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。如果國(guó)有資產(chǎn)的出現(xiàn)了故障，需要保修或者是直接報(bào)廢，也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的送審，避免一些尚處在可使用狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)，形成浪費(fèi)。

2.預(yù)算與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。對(duì)于行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，除了本身流程上的完善，一定少不了監(jiān)督環(huán)節(jié)，預(yù)算以及財(cái)務(wù)部門要行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算評(píng)估，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格核實(shí)審批，減少資源浪費(fèi)，從源頭上能夠把握住國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)方向，加之嚴(yán)格的日常管理和日常監(jiān)督，做到將損失和浪費(fèi)降低到最低點(diǎn)，才能推動(dòng)行政和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理日益完善。

3.完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

3.1實(shí)行管理責(zé)任制度。古語(yǔ)云：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，所以，想要推進(jìn)行政和國(guó)有單位的國(guó)有資產(chǎn)管理建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)章制度的提出與構(gòu)建是重中之重。舉例來(lái)說(shuō)，比如資產(chǎn)的清查、評(píng)估、管理、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督等各個(gè)流程，都需要責(zé)任到人或者是部門，權(quán)責(zé)分明，將相關(guān)崗位人員的工資績(jī)效、考核等和國(guó)有資產(chǎn)的妥善管理掛鉤，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的部門或者是人員，要明確追究問(wèn)責(zé)辦法，真正的貫徹執(zhí)行管理責(zé)任制度。

3.2規(guī)范賬目控制。監(jiān)督部門、財(cái)政部門和倉(cāng)儲(chǔ)部門，應(yīng)該對(duì)賬目進(jìn)行監(jiān)控，各類總賬和明細(xì)賬等都需要和實(shí)際情況一致，讓賬目真正的反映出國(guó)有資產(chǎn)的總數(shù)、流動(dòng)情況、種類和年限，每半年要對(duì)各類賬目進(jìn)行清算以及審核，以便及時(shí)的能夠發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題和漏洞，找出源頭，盡量避免損失。

3.3資產(chǎn)效益考核。將國(guó)有資產(chǎn)效益真正的和國(guó)有單位或者行政單位的效益聯(lián)系起來(lái)，將其作為單位的一項(xiàng)重要的考核依據(jù)，對(duì)于資產(chǎn)效益比較低的單位，要對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、使用情況、效益等進(jìn)行清查、審核、追蹤，甚至還可以酌情減少次年關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的撥款預(yù)算。

3.4構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)一定要進(jìn)行信息化的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)其流動(dòng)性的實(shí)時(shí)監(jiān)控，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)管理的目的。

4.加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)。國(guó)有資產(chǎn)的最直接接觸者就是相關(guān)的工作人員，所以一定要提高相關(guān)管理人員的道德水平以及綜合素質(zhì)，直接會(huì)對(duì)我國(guó)的行政或者是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理產(chǎn)生直接的影響。相關(guān)工作人員的道德水平和業(yè)務(wù)水平過(guò)關(guān)，才能為做好資產(chǎn)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各行政或者是事業(yè)單位可以從財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理、道德法規(guī)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等多方面，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且將這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，真正的融匯到業(yè)務(wù)考核中，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作人員從思想意識(shí)上對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，加強(qiáng)認(rèn)知態(tài)度，才能做到思想和行為相統(tǒng)一，保證實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化、細(xì)致化。

5.健全監(jiān)督機(jī)制。目前階段，我們不可否認(rèn)，也有的工作人員會(huì)出于利益的驅(qū)使，違規(guī)侵占國(guó)有資產(chǎn)，或者是違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，所以，我們必須對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，單位內(nèi)部要設(shè)立獨(dú)立的部門，或者是專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要能夠權(quán)責(zé)分明，單位內(nèi)各崗位的人員應(yīng)當(dāng)互相牽制，避免出現(xiàn)造假、串聯(lián)的行為，并且我們鼓勵(lì)實(shí)行民主監(jiān)督制度，互相監(jiān)督，舉報(bào)有獎(jiǎng)；還可以進(jìn)行定期的審計(jì)、紀(jì)檢的活動(dòng)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理，也能起到一定程度的促進(jìn)作用；對(duì)于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象要做到嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、做到透明公開(kāi)等等，只有這些基礎(chǔ)性工作都做到位，才能夠保障國(guó)有資產(chǎn)真正的發(fā)揮它的實(shí)際效用。

四、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)全文，本文主要論述的是在行政事業(yè)單位中，對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理措施，面對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，作為行政事業(yè)單位，面對(duì)在管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題積極解決和完善，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)今后的繁榮發(fā)展而做出努力和貢獻(xiàn)。

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