遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革與路徑選擇研究

摘 要：我國經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)改革對遼寧省海洋經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向提出新要求。面對供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化，以及海洋物質(zhì)需求的迅速增加，而海洋資源環(huán)境自動修復(fù)能力趨于平緩的狀況，加強遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革勢在必行。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，遼寧省應(yīng)優(yōu)化全省海洋資源要素的供給方式，拓展藍色經(jīng)濟的發(fā)展空間，促進資源供給方向由生產(chǎn)向消費轉(zhuǎn)變，充分利用市場的決定作用發(fā)展海洋經(jīng)濟，為遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 海洋經(jīng)濟 海洋產(chǎn)業(yè)

一、引言

習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。最近十年，遼寧的海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛，海洋經(jīng)濟產(chǎn)值從2003年的506.5億元增長至2013年的4，065億元，超過全國平均水平6%。雖然遼寧省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)了相當大規(guī)模的逐年增加，但全省GDP總值的增速卻呈現(xiàn)了下降趨勢，從2003年的21%到2004年的90%，之后逐漸降至2013年的6%。海洋經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展能力成為了遼寧省海洋經(jīng)濟推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在海洋供給側(cè)改革的大前提下，加強海陸統(tǒng)籌發(fā)展，提高海洋科技、海洋建設(shè)等要素的生產(chǎn)率，通過擴大海洋經(jīng)濟的供給，來滿足適時適當需求，不但能夠促進遼寧省海洋經(jīng)濟的發(fā)展，同時也對遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要的推動作用。

二、遼寧省海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

1.遼寧省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。2010年，遼寧省海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為12.1：43.4：44.5；2012年，遼寧海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為13.2：39.5：47.3；2014年，遼寧海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為13.4：37.5：49.1。目前遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展現(xiàn)出一穩(wěn)二降三升的局面。有數(shù)據(jù)表明，遼寧海洋第一產(chǎn)業(yè)比重在逐年下降，穩(wěn)定在13%左右；海洋第二產(chǎn)業(yè)比重徘徊在40%左右，但在2014年跌破40%，下降趨勢凸顯；海洋第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，幾乎占領(lǐng)二分之一。由此可見，遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即使調(diào)整到了一定程度，取得了相應(yīng)的效果，但是在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的環(huán)境中，第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然處于全國平均水平以下，這表明了遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很長一段路要走。數(shù)據(jù)顯示，海洋漁業(yè)、海上運輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占遼寧省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的一半以上，海洋漁業(yè)作為整個海洋產(chǎn)業(yè)的重要支柱，其生產(chǎn)方式簡單，水產(chǎn)加工業(yè)落后于其他地區(qū)，依舊不能產(chǎn)生更高的附加值。然而海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋科技處理、海洋能源開發(fā)和利用、海產(chǎn)品的密集加工和海水循環(huán)利用等方面的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力不足，資源得不到有效利用，規(guī)模有所限制，海洋綜合開發(fā)依舊處于起步階段，競爭優(yōu)勢不突出。

2.遼寧省海洋經(jīng)濟主要行業(yè)供給情況。遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)較為密集，規(guī)?？捎^的有四大行業(yè)，主要為：濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)，特別是濱海旅游業(yè)，其增長速度迅速，以十倍、幾十倍的速率增長，占全國海洋生產(chǎn)總值的總比重的十分之一。遼寧省的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)正在歷經(jīng)轉(zhuǎn)型上升期，以海洋船舶工業(yè)為例，由之前的突出增長到現(xiàn)在的負增長，發(fā)展的最大障礙已經(jīng)變?yōu)楫a(chǎn)能的供給量嚴重過剩、技術(shù)滯后等原因。新興的海洋產(chǎn)業(yè)雖然整體發(fā)展較快，但是其面臨的瓶頸問題--發(fā)展速度不穩(wěn)定已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)必須攻克的難關(guān)。以海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)為例，我國海洋可再生能源開發(fā)和綜合利用，在取得了明顯效益后，一直備受國家和地方政府的關(guān)注；但從整體角度出發(fā)，遼寧省在規(guī)模、技術(shù)、水平上與其他發(fā)達地區(qū)相比仍然有較大的差距，科技攻關(guān)能力不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政府政策效果不佳，海洋可再生能源在能源消費中比重較低等問題突出。

3.遼寧省海洋經(jīng)濟海洋生產(chǎn)要素概況。遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要時期是在“十二五”時期，遼寧省委、省政府對海洋經(jīng)濟發(fā)展高度重視，在遼寧省提出了建設(shè)海洋強省的目標。在國家大力支持下，實現(xiàn)了建設(shè)“海上遼寧”這一初想，從提出戰(zhàn)略目標到具體實踐和全面實施的飛躍，遼寧省沿海經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)上升為國家重點培養(yǎng)戰(zhàn)略，遼寧省在制度、土地、資金、人才、科技等方面加大了要素投入，推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，加快了海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

海洋制度逐步完善。遼寧省成立了海洋經(jīng)濟調(diào)查小組，協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施重大事項。并先后出臺《遼寧省海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2016-2020年）》、《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等規(guī)劃，領(lǐng)先發(fā)揮市場在海洋資源中的作用，構(gòu)建海洋與漁業(yè)發(fā)展支撐保障體系，促進海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，完善地方海島保護規(guī)劃體系，構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的藍色生態(tài)屏障，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有效保護屏障。

科技投入產(chǎn)出增效明顯。根據(jù)測算，“十二五”期間科技貢獻率約為50%，其中海洋研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重約為3.5%。隨著海洋科技日益創(chuàng)新，海洋科技的比重越來越大。遼寧省以其擁有一批如大連海事大學、大連海洋大學等國內(nèi)知名專業(yè)院校這一優(yōu)勢，對發(fā)展海洋科技和高等教育提供了堅實的后盾。研究表明，截至2017年，遼寧省共有海洋科研及教育機構(gòu)約為50余家，其中科研院所17家，高等教育機構(gòu)16家，從業(yè)人員一萬余人。遼寧省海洋科研平臺逐步完善，將“科技興海”放在海洋開發(fā)首要的位置，繼續(xù)貫徹“科技興?！边@一戰(zhàn)略，加強海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加快海洋高技術(shù)向傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，增強國際綜合競爭能力。海洋產(chǎn)業(yè)示范基地重點加強對海洋藥物技術(shù)、海水增養(yǎng)殖技術(shù)、食品加工技術(shù)、海洋化工技術(shù)等方面的研究與開發(fā)，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。鼓勵支持以科技為主要著力點的海洋科技項目發(fā)展，建設(shè)高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)等交流合作平臺，探索建立新型科技興海模式，推動新興產(chǎn)業(yè)科技興海示范基地建設(shè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)層次，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

加大資金投入力度?！笆濉逼陂g，為支持全國海洋經(jīng)濟發(fā)展遼寧省每年安排海洋經(jīng)濟專項資金5億多元，重點扶持海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護等重要領(lǐng)域。依據(jù)遼寧省沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略部署，近年來遼寧省根據(jù)自身重工業(yè)制造業(yè)的優(yōu)勢，政府接連出臺政策，推動海洋工程制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極搶占國內(nèi)國際海工裝備制造產(chǎn)業(yè)的制高點。2016年，遼寧省海洋經(jīng)濟穩(wěn)定增長，海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)4570億元，同比增長3.6%。

三、遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革必要性分析

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題迫切需要供給側(cè)改革。遼寧省海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)齊驅(qū)并進共同發(fā)展，可以更好地促進海洋經(jīng)濟增長。就關(guān)聯(lián)度而言，海洋第二產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于帶動第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。只有在建立堅實的第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能更加穩(wěn)定，長遠可持續(xù)，海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量才能更高。然而遼寧省海洋第二產(chǎn)業(yè)比重略顯降低趨勢，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值也開始下滑。從海洋第二產(chǎn)業(yè)的具體行業(yè)來看，傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)遇到產(chǎn)能過剩的問題，新興海洋產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但是發(fā)展不穩(wěn)定、差異大，對海洋經(jīng)濟的貢獻度較低，使海洋經(jīng)濟很難持續(xù)發(fā)展。并且，現(xiàn)階段遼寧省海洋第三產(chǎn)業(yè)在以海洋運輸業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)，海洋信息服務(wù)以及海洋監(jiān)測等服務(wù)業(yè)不完善，應(yīng)該由政府提出發(fā)展規(guī)劃，加大對海洋服務(wù)業(yè)的投入及關(guān)注度，實現(xiàn)遼寧省海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.海洋產(chǎn)業(yè)供給端與需求端不協(xié)調(diào)需要供給側(cè)改革。高效利用的海洋產(chǎn)業(yè)供給可以滿足需求端要求與質(zhì)量?，F(xiàn)階段，遼寧省傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，需要去產(chǎn)能、去庫存，新興海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高導(dǎo)致成本較高，不能提供有效的供給；同時，隨著人民大眾對高品質(zhì)、多元化、個性化、高端化海洋產(chǎn)品的需求不斷提高，而海洋產(chǎn)品的供給方式仍然沒有更新，沒能及時給出相應(yīng)的解決方案，造成海洋產(chǎn)業(yè)供給方與需求方不匹配，所以需要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進行整體改革。

3.海洋產(chǎn)業(yè)融合度低的問題迫切需要供給側(cè)改革。當前海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系斷斷續(xù)續(xù)，最主要反應(yīng)在生產(chǎn)能力不足，無法參與競爭、產(chǎn)品深加工方面技能滯后、缺乏對服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)、漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，無法建立聯(lián)合機制，各環(huán)節(jié)利益分配不合理，中間環(huán)節(jié)多，交易成本層層累加，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益明顯偏低，上游生產(chǎn)積極性受挫，產(chǎn)業(yè)深度融合的活力還沒有完全迸發(fā)。

四、遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革路徑設(shè)計

當前，供給側(cè)不適應(yīng)需求側(cè)的變化，這使得遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展滯后，要素發(fā)生變化，從而導(dǎo)致海洋產(chǎn)能相對過剩；海洋的供給效能不足，新興產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新能力；生產(chǎn)要素的有效需求很難達到，高端配置更是觸不可及，這制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展進程。因此，遼寧省海洋經(jīng)濟的發(fā)展要以供給側(cè)為主要著手點，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展的供需平衡。具體路徑設(shè)計如下：

1.堅持做加法，補短板、強產(chǎn)品，擴大供給。加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加大對新興海洋產(chǎn)業(yè)的扶持，以推動發(fā)展。首先，要鞏固和發(fā)展已有的第一產(chǎn)業(yè)。即使第一產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的作用不夠凸顯，但是其基礎(chǔ)性的地位以及本身的脆弱性，政府都有義務(wù)出臺相關(guān)的政策維護其基礎(chǔ)性的堅實地位，同時結(jié)合各個地區(qū)海洋資源稟賦，發(fā)展特色海洋漁業(yè)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的作用，加強對海洋科技的重視并且加大投入力度，出臺政策鼓勵科技創(chuàng)新，提高第二產(chǎn)業(yè)的科技含量，大力扶持海水淡化、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟方式的新型轉(zhuǎn)變，為海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。最后，發(fā)揮海經(jīng)濟洋第三產(chǎn)業(yè)的作用。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，實質(zhì)上是以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)海洋資源在各海洋產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)有效傾斜的過程?，F(xiàn)階段，遼寧省海洋第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以海洋交通運輸業(yè)和海洋環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，不斷推動濱海旅游業(yè)的發(fā)展。遼寧省的濱海旅游業(yè)如果要開拓市場，走向國際舞臺，就必須抓住海洋生態(tài)、海洋文化這一特點。實行高端細致的旅游服務(wù)，發(fā)展海洋深度旅游開發(fā)。例如，海濱度假旅游、海上觀光旅游、海島旅游和涉海專項旅游等；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，利用科學估算旅游環(huán)境容量，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動海洋經(jīng)濟的進步。

2.堅持做減法，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，減少無效供給。為實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的突破，政府要加大科技投入，盡力去除剩余產(chǎn)能。關(guān)于新興海洋產(chǎn)業(yè)，需要不斷創(chuàng)新投資、融資等經(jīng)營模式，重視科技在推動海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中的主導(dǎo)性作用，通過產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，進一步推動產(chǎn)業(yè)方式的進步，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。國際上有眾多成功的海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)典案例，說明海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵在于提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量。遼寧省擁有大連海洋大學、大連海事大學等許多國內(nèi)知名的科研院校，應(yīng)逐步加大對海洋科技的投入和政策支持力度，建立海洋產(chǎn)業(yè)人力資源支撐體系，加大人才的引進和培養(yǎng)。與此同時，為保證海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的磐石地位，就必須去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，減少無效供給，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)的輻射作用。對于遼寧省目前的海洋產(chǎn)業(yè)，要從整體社會需求角度出發(fā)選擇海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)遼寧省社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需求，著重發(fā)展能源、資源呈稀缺狀態(tài)的海洋產(chǎn)業(yè)；發(fā)展緩解沿海地區(qū)的就業(yè)問題，對解決就業(yè)問題貢獻大的海洋產(chǎn)業(yè)，即知識密集型產(chǎn)業(yè)；以及能夠全面帶動和促進海洋各產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的海洋產(chǎn)業(yè)。

3.堅持做乘法，增要素、提效率，矯正要素配置扭曲?！熬G水青山就是金山銀山”，“保護海洋生態(tài)環(huán)境就是保護海洋生產(chǎn)力，改善海洋生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展海洋生產(chǎn)力”。這些事實就是生產(chǎn)力之所以能在海洋資源與海洋生態(tài)中處于重要地位的緣由，并且描述了海洋生態(tài)環(huán)境與海洋生產(chǎn)力之間的內(nèi)在聯(lián)系。要善于做加法，加大對海洋生態(tài)環(huán)境這個生產(chǎn)要素的資金投入，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)空間，使海洋生態(tài)環(huán)境在供給側(cè)改革中發(fā)揮雙倍效應(yīng)，使海洋新興產(chǎn)業(yè)以幾何式增長推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。遼寧省必須重視海洋環(huán)境的保護和海洋資源的休養(yǎng)與維護，從而促進海洋經(jīng)濟的進步，避免走彎路，實現(xiàn)遼寧省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，遼寧省相關(guān)單位應(yīng)積極擴散海洋生態(tài)環(huán)境保護理念，發(fā)揮其帶頭作用，逐步建設(shè)出完善的海洋生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，建設(shè)美麗海洋。其次，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，以“海+漁”為切入點，推進遼寧省地方近岸海域綜合統(tǒng)一執(zhí)法。再次，推動海洋環(huán)境保護的海洋督察制度建設(shè)，推進遼寧省陸域海域一體化聯(lián)動督察機制的建立與實施。最后，加強對海域使用審批標準和制度的管理，加大違法打擊力度，科學的劃分海洋資源，加強海上工作者執(zhí)法和監(jiān)督力度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

4.堅持做除法，禁紅線、強保障，尋求最大公約數(shù)。在新常態(tài)、新趨勢下應(yīng)再次把握住拓展藍色經(jīng)濟空間的機遇，將海洋作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動全面深化改革的實行，實現(xiàn)遼寧海洋資源的持續(xù)有效供給。對遼寧省海洋資源供給結(jié)構(gòu)對癥下藥，發(fā)揮海洋科技的作用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展，同時優(yōu)化海洋資源配置，打破遼寧省海洋資源的禁錮。實現(xiàn)海域資源的開發(fā)與利用，優(yōu)化海洋不同的功能區(qū)域，科學布局；拓展海岸線周圍的利用空間，將港口、岸線、海域與城市、商業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局各個海洋工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)資源的最大利用率，推動全國海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不偏不倚。規(guī)定海洋生態(tài)保護的紅線區(qū)，列明禁止開發(fā)、禁止使用的項目，避免超過海洋環(huán)境的承載能力。在涉海用地上“控制增量、盤活存量、管住總量”，鼓勵、支持、引導(dǎo)項目的建設(shè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)密集，從自身防止過度填海用海，實現(xiàn)海洋資源的有效利用和海洋生態(tài)環(huán)境的保護。

五、結(jié)語

遼寧省應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力推進海洋經(jīng)濟領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為推動遼寧經(jīng)濟健康發(fā)展、建設(shè)海洋強省奠定堅實基礎(chǔ)。

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[5]以上數(shù)據(jù)來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《遼寧統(tǒng)計年鑒》加工整理得到。

作者簡介：通訊作者：劉洋（1985—）女。民族：漢。黑龍江人。學歷：經(jīng)濟學博士，大連海洋大學法學院副教授。研究方向：海洋管理，漁政管理。曹晶（1995—）女。遼寧大連人。學歷：大連海洋大學2017級法律碩士。劉一祎（1995—）女。民族：漢。遼寧錦州人。學歷：大連海洋大學2017級法律碩士。

※基金項目：本文是2017年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展研究基地委托課題“基于‘四個驅(qū)動’的遼寧海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級路徑研究”，2016年度遼寧省教育廳人文社科課題“遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革及政策組合研究”（W201608），大連海洋大學社科聯(lián)2016年度課題立項“遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革研究”（2016xsklyb-17），2016年度遼寧省法學會海洋法學研究會重點課題“遼寧省海洋經(jīng)濟供給側(cè)改革與法律對策研究”（2016hyfxyjh05），2017年遼寧省法學會課題“我國海域使用督察制度研究”（LNFXH2017C010）階段性研究成果.