談公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度

摘 要：不斷完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度，有利于規(guī)避公路建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。本文對(duì)公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算過程中存在的問題進(jìn)行綜合闡述，提出了完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度的對(duì)策，以期為相關(guān)人士提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 會(huì)計(jì)核算 固定資產(chǎn)臺(tái)賬

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提升，公路建設(shè)企業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，公路建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，用于公路建設(shè)的資金也隨之增加。現(xiàn)階段，我國公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算過程中還存在資本結(jié)構(gòu)不合理、會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一和投資回收困難的問題，對(duì)公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展形成制約。因此，不斷完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算過程中存在的問題

1.資本結(jié)構(gòu)不合理。

公路建設(shè)的資本依據(jù)出資人將其劃分為個(gè)人資本、法人資本、國家資本和外商資本，公路建設(shè)資本屬于國家資本，國家對(duì)公路建設(shè)的資金總投入約占公路資金投入總成本的75%以上，而外商資本和個(gè)人資本所占比例還不足10%，可見，國家資本是公路建設(shè)資金的主要來源。公路建設(shè)費(fèi)用是國家無償提供的，屬于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目撥款，因此，公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)政批復(fù)予以核銷，加之法人投入的資本有限，使公路建設(shè)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不盡合理，無法確保公路建設(shè)企業(yè)的基本權(quán)益。

2.會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一。第一，事企不分是會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一的首要表現(xiàn)。例如，部分公路建設(shè)企業(yè)沒有將會(huì)計(jì)制度在建設(shè)期和經(jīng)營期分開使用。第二，會(huì)計(jì)核算還存在會(huì)計(jì)科目使用不統(tǒng)一和賬戶設(shè)置不統(tǒng)一的問題，例如，“在公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期間，應(yīng)使用“建安工程投資”和“設(shè)備投資”科目，而不是“基建工程支出”和“在建工程科目”。第三，賬戶設(shè)置不統(tǒng)一也是會(huì)計(jì)核算制度的重要問題。例如，在建安工程投資的科目中，依據(jù)施工單位承建的公路段設(shè)立賬戶，還是依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的各工程要素設(shè)立賬戶，并未形成統(tǒng)一定論。實(shí)踐證明，為了為編制財(cái)務(wù)報(bào)表和竣工結(jié)算提供方便，應(yīng)采用依據(jù)施工單位承建的公路段設(shè)立賬戶的方式。第四，核算不統(tǒng)一，對(duì)于“設(shè)備投資”科目，會(huì)計(jì)核算只是對(duì)公路建設(shè)所需設(shè)備的實(shí)際支出成本進(jìn)行核算，并未對(duì)設(shè)備內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步解讀，容易導(dǎo)致資金的濫用。

3.投資回報(bào)困難。公路建設(shè)的投資中，屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目撥款的部分，無需回收，公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由國家財(cái)政批復(fù)核銷即可，屬于負(fù)債投資的部分，則必須回收，并且公路建設(shè)企業(yè)承擔(dān)主要的債務(wù)回收責(zé)任。一般以公路建設(shè)通行費(fèi)用的75%回收投資，現(xiàn)階段，我國大部分公路建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)債率在70%以上，平均投資回報(bào)率不足5%，遠(yuǎn)低于負(fù)債的利息，不具備投資的意義。且投資的回報(bào)周期長達(dá)70年，導(dǎo)致公路建設(shè)企業(yè)的負(fù)債激增，不利于公路建設(shè)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度的對(duì)策

1.找準(zhǔn)公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)。第一，要完善公路建設(shè)的資金管理工作，在管理公路建設(shè)資金的過程中，應(yīng)堅(jiān)持做好設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算和竣工決算，會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)投身于公路建設(shè)的全過程，依據(jù)《基建單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)公路建設(shè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、資金籌集、合同簽訂、項(xiàng)目審核等范疇進(jìn)行嚴(yán)格管理。第二，會(huì)計(jì)人員要做好資金的核算工作，由于公路建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，具有資金量巨大和建設(shè)周期長的特點(diǎn)，因此，做好公路建設(shè)資金的成本核算工作，成為公路建設(shè)資本核算的重點(diǎn)，有利于降低公路建設(shè)的總體成本，提升公路建設(shè)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。公路建設(shè)過程中的資金，只有一小部分來自于企業(yè)的法人和股東，大部分來源于國家的基建撥款，受國家宏觀調(diào)控政策和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響較大，同時(shí)，利率波動(dòng)情況和通貨膨脹等因素也會(huì)對(duì)公路建設(shè)的資金造成一定影響。鑒于此，應(yīng)嚴(yán)格把控公路建設(shè)過程中的資金，將降低公路建設(shè)的資金成本作為提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，從而不斷提升資金的使用效率。第三。要將《基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定》作為會(huì)計(jì)核算工作的唯一指導(dǎo)依據(jù)，依據(jù)評(píng)傳的工程概算內(nèi)容設(shè)立賬戶，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。建立健全公路建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購、材料存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的管理并做好出入庫記錄，定期對(duì)材料和設(shè)備等進(jìn)行清查，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表。第四，要做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)測(cè)工作。編制公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用的規(guī)劃，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的投資收益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并選擇最優(yōu)的建設(shè)方案，同時(shí)依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表分析公路建設(shè)企業(yè)的預(yù)期收益和債務(wù)償還能力，從而為提升公路建設(shè)企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益形成良好的理論基礎(chǔ)。

2.做好公路建設(shè)竣工決算。第一，在工程決算的過程中，大的工程項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)和投標(biāo)工作，不容易被忽視，容易遭到忽視的是未經(jīng)招標(biāo)和投標(biāo)的小工程項(xiàng)目，如收尾工程。因此，在決算過程中應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)盤查，將容易忽視的小工程項(xiàng)目納入到工程決算中去，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目和所屬財(cái)務(wù)項(xiàng)目的一一對(duì)應(yīng)，確保工程核算的準(zhǔn)確性。第二，應(yīng)將收尾工程、工程概算、投資情況等納入到工程量的范疇，從而形成工程決算的主體。第三，在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的過程中，涉及財(cái)務(wù)、工程監(jiān)理和土地拆遷等多方面的內(nèi)容，要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程建設(shè)過程中的招投標(biāo)工作和工程監(jiān)理工作有一定了解，同時(shí)還應(yīng)明確公路建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。第四，要合理安排公路建設(shè)工程竣工決算的時(shí)間。公路建設(shè)的竣工決算報(bào)表要在年度財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，因此，應(yīng)統(tǒng)籌年度決算和工程決算報(bào)表的編制時(shí)間，使其既具有整體上的趨同又具有本質(zhì)上的差別。例如，某公路建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員發(fā)現(xiàn)，在工程竣工核算過程中個(gè)別承包工程段存在工程量虛報(bào)的現(xiàn)象，為核查該問題，采取抽樣調(diào)查方式，對(duì)公路建設(shè)的12個(gè)承包工程段的工程量進(jìn)行仔細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)其中三個(gè)承建單位的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所承報(bào)的數(shù)量，對(duì)該承建單位處以5萬元的罰款，有效確保了會(huì)計(jì)核算的水平。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算是提升公路建設(shè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也能夠有效提升會(huì)計(jì)核算的水平。首先，公路建設(shè)企業(yè)要對(duì)本企業(yè)的固定資產(chǎn)依據(jù)《新會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行計(jì)提折舊，同時(shí)，應(yīng)在計(jì)提折舊的過程中沖減非流動(dòng)資金，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算賬目實(shí)際價(jià)值的真實(shí)反饋，形成公路建設(shè)企業(yè)維護(hù)固定資產(chǎn)的理論依據(jù)，為科學(xué)決策奠定良好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)依據(jù)國家對(duì)公路建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)盤算的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和養(yǎng)護(hù)。最后，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的調(diào)劑和使用流程，并對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保賬戶數(shù)值與固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)值相符。例如，某公路建設(shè)企業(yè)采用平均年限法對(duì)本企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，將固定資產(chǎn)折舊率由10%減至5%左右，平均減少固定資產(chǎn)折舊約6.7億元，2017年第一季度，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入55.55億元，同比增長26.07%，由此說明，公路建設(shè)企業(yè)通過調(diào)整固定資產(chǎn)折舊率，有效降低了固定資產(chǎn)折舊的虧損數(shù)額，顯著提升了公司今年經(jīng)營業(yè)績(jī)，該舉措值得被廣大公路建設(shè)企業(yè)借鑒和推廣。

四、結(jié)語

通過以上研究發(fā)現(xiàn)，在完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度的過程中，通過找準(zhǔn)完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)，能夠有效降低公路建設(shè)的成本。在此基礎(chǔ)上，做好公路建設(shè)竣工會(huì)計(jì)決算，完善會(huì)計(jì)核算臺(tái)賬建設(shè)，有利于提升公路建設(shè)資金的利用效率。因此，在完善公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度的過程中，可以運(yùn)用上述方法。

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