基于民生視角的“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府行為的影響探究

朱樺銳，連國(guó)番，任定金，陳 瓊

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

基于民生視角的“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府行為的影響探究

朱樺銳，連國(guó)番，任定金，陳 瓊

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政府管理”模式在多級(jí)政府中廣泛運(yùn)用。本文立足于民生視角，通過(guò)對(duì)其調(diào)研表明“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”對(duì)提高政府的行政效率、服務(wù)能力和公信力有較大幫助，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，改善人民生活產(chǎn)生積極影響。但限于技術(shù)人才匱乏、受眾觀念偏差、網(wǎng)絡(luò)安全隱患等問(wèn)題。采用引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)人才、加大宣傳力度、從基礎(chǔ)向全面層層推進(jìn)等方法改善并促進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政府行為"發(fā)展，以創(chuàng)造更高的效益，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；民生視角

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的由來(lái)

（一）民生視角的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)生背景

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府行為”是時(shí)代發(fā)展的必然走向。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，世界正激蕩著新一輪的現(xiàn)代化發(fā)展浪潮，這樣的形勢(shì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。

一方面，世界各國(guó)紛紛發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以美國(guó)為主的一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其雄厚的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利宣傳自己的意識(shí)形態(tài)和文化理念，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)推行新的“信息殖民”擴(kuò)張，發(fā)動(dòng)搶占信息空間和爭(zhēng)奪信息資源的“信息戰(zhàn)爭(zhēng)”，達(dá)到占領(lǐng)其它國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的目的。處于信息發(fā)展劣勢(shì)的國(guó)家若長(zhǎng)久受到這種“信息殖民”的影響，久而久之民眾會(huì)逐漸從信任、接受到認(rèn)同、依賴另一種文化理念，漸漸動(dòng)搖自己民族的自豪感和自尊心，從而直接損害國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)安全的思想基礎(chǔ)。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與人們的生活緊密的結(jié)合在了一起，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)發(fā)展至今的社會(huì)實(shí)踐證明，合理的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無(wú)疑會(huì)給人們的生活帶來(lái)更多的便利性和幸福感。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的意義

自互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面來(lái)臨，短短數(shù)年時(shí)間，人們的生活和消費(fèi)方式就發(fā)生了翻天覆地的變化，如今許多事務(wù)通過(guò)手機(jī)的移動(dòng)終端，足不出戶就可輕松解決。在各種“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全民互聯(lián)網(wǎng)的背后，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，致力于提高人民生活水平的政府機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)熱潮持怎樣的態(tài)度，為之推行了何種政策措施，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府又有何影響，這些問(wèn)題自然值得我們?nèi)リP(guān)注與研究。

在政府管理方面，互聯(lián)網(wǎng)可作為信息宣傳的平臺(tái)，教育管理的平臺(tái)，互動(dòng)交流的平臺(tái)，網(wǎng)上辦公的平臺(tái)和密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在民眾與政府之間搭起了一座橋梁，建立起一種方便快捷又具實(shí)效的溝通方式。

所以，在這樣一個(gè)全球信息化的大環(huán)境下，中國(guó)必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和政府行為相結(jié)合。對(duì)外與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，同時(shí)在世界信息溝通交流中擁有一定話語(yǔ)權(quán)；對(duì)內(nèi)將“互聯(lián)網(wǎng)+政府行為”應(yīng)用于實(shí)踐，致力于增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，提高人民生活幸福指數(shù)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

自2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”被首次寫(xiě)入總理報(bào)告，國(guó)內(nèi)各行業(yè)就“互聯(lián)網(wǎng)+”再次掀起發(fā)展熱潮。至2016年總理再次提出“工匠精神”時(shí)，熱潮漸漸平復(fù)，發(fā)展趨于穩(wěn)定。在這個(gè)過(guò)程中，總理特別提出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”取得了深遠(yuǎn)的發(fā)展。我們團(tuán)隊(duì)整理篩選出源于網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)二手資料，結(jié)合我們親身赴浙江杭州，湖北武漢、孝感、宜昌、襄陽(yáng)、麻城、十堰，甘肅蘭州、白銀等地的政府單位實(shí)踐調(diào)研所取得的一手資料，對(duì)國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀做出如下分析。

調(diào)查顯示，各級(jí)政府單位的工作人員對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的了解程度如下圖：

圖1：對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的了解程度

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的工作理念在國(guó)內(nèi)已經(jīng)普及開(kāi)來(lái)，大部分政府單位和政府工作人員都已經(jīng)形成了互聯(lián)網(wǎng)+的理念，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能夠推行發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

下面是各級(jí)政府單位如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”這一工作模式的調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)圖2）。

政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用主要集中在信息傳遞、優(yōu)化管理、宏觀調(diào)控、數(shù)據(jù)的收集與分析這四個(gè)方面，其中又?jǐn)?shù)對(duì)信息傳遞和數(shù)據(jù)的收集與分析運(yùn)用最為廣泛。

圖2：受訪者所在單位應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的方面

這些數(shù)據(jù)說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給政府的并非只有正面影響，一些問(wèn)題的存在使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式在實(shí)際實(shí)行中存在相當(dāng)?shù)木窒扌浴Ｐ畔鬟f和數(shù)據(jù)采集與分析的廣泛應(yīng)用充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府工作中的普及性，與此同時(shí)，優(yōu)化管理和宏觀調(diào)控以及其他一些方面的欠缺表明這一模式的發(fā)展還未完善，如何克服束縛其發(fā)展的局限性因素，以更好的發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)作用，便成為當(dāng)下我們所需要關(guān)注的重要課題。

總體來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”政策的發(fā)展實(shí)施，提高了政府的行政效率和公共服務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)了政府公信力，提升工作透明度。

政府通過(guò)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，借助企業(yè)的影響更加深入群眾日常生活的特點(diǎn)，將許多政府服務(wù)和企業(yè)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)。利用互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)，不僅減輕了政府窗口的服務(wù)壓力，提高了政府工作的效率和質(zhì)量，而且方便了百姓生活，改善了人們的生活方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在政府內(nèi)部各職能部門(mén)之間的應(yīng)用，使部門(mén)之間的信息交流變得方便快捷，加強(qiáng)了部門(mén)之間的配合協(xié)作能力和多向?qū)幽芰?，讓政府隨時(shí)隨地為個(gè)人提供服務(wù)成為可能，這將徹底改變政府的工作效率和節(jié)奏。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的工作模式可以向公眾公開(kāi)辦事程序，提高政府的工作效率和透明度，樹(shù)立政府的公信力。并且政府可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)了解公眾的意見(jiàn)和要求，提高公眾對(duì)政府決策的理解度和支持率。達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，更好的服務(wù)于人民的目標(biāo)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的面臨問(wèn)題

1.電子政務(wù)觀念的偏差。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”是為了更好地實(shí)現(xiàn)政府為公民服務(wù)，為公民提供有效、快捷、完善的信息和服務(wù)。而在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分政府部門(mén)還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，只是錯(cuò)誤地認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”就是將政府的一些公文、法規(guī)及各項(xiàng)通知搬到網(wǎng)上宣傳或供人們查詢，造成政府網(wǎng)站缺乏實(shí)用信息，不能有效地提供服務(wù)。甚至有些政府的官網(wǎng)只是一個(gè)空架子，無(wú)任何實(shí)質(zhì)性作用或者是信息經(jīng)常不更新，這樣對(duì)于政府和公民之間的互動(dòng)沒(méi)有任何作用。

2.網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)法保證。對(duì)于電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，信息安全是第一位的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”將國(guó)家信息和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供給公民，同時(shí)政府各部門(mén)之間內(nèi)部還要實(shí)現(xiàn)信息的交流和資源的共享，這就必然涉及國(guó)家政務(wù)隱私的保護(hù)；而且，公民的信息大量錄入政府的數(shù)據(jù)庫(kù)，公眾的隱私安全如何保障也需要設(shè)置具體的措施。目前，我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基礎(chǔ)設(shè)施也不完備，需要從國(guó)外引入，核心芯片和軟件內(nèi)核還掌握在外人手中。這些都對(duì)于我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的發(fā)展構(gòu)成了極大威脅。

3.政府信息的嚴(yán)重滯后。我國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用水平大大落后于基礎(chǔ)設(shè)施的水平，人們登陸到政府官網(wǎng)時(shí)，看到往往是不全面的過(guò)期的信息，有些信息流混亂，共享性差，這種情況比比皆是，特別是小城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種狀況導(dǎo)致了信息基礎(chǔ)建設(shè)特別是數(shù)據(jù)通信設(shè)施資源的浪費(fèi)，阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)＋”在政務(wù)方面的發(fā)展。政府公開(kāi)的信息中，透明度也不足，公民無(wú)法在政府網(wǎng)站上真正的獲取到有用的信息，公民對(duì)于政府官網(wǎng)上的互動(dòng)也提不起太大的興趣，導(dǎo)致政府官網(wǎng)的設(shè)立變成一個(gè)空殼。

三、民生視角的政務(wù)管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”分析

（一）精準(zhǔn)扶貧的“互聯(lián)網(wǎng)+”分析

在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”這一工作模式中，首先需要以互聯(lián)網(wǎng)思維武裝各地扶貧主導(dǎo)者，在各貧困地區(qū)加強(qiáng)政策宣傳力度，設(shè)立扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)中心，以大數(shù)據(jù)的形式整合各扶貧對(duì)象的信息，分析各扶貧對(duì)象的具體情況，結(jié)合扶貧資源找準(zhǔn)對(duì)每一貧困戶進(jìn)行資助的平衡點(diǎn)，形成資源對(duì)扶貧對(duì)象的合理有效分配。

在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的過(guò)程中，除了傳統(tǒng)意義上的人口遷移、住房田地優(yōu)惠補(bǔ)貼、為農(nóng)民補(bǔ)貼所需物資、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等政策外，借助互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，引導(dǎo)困難群眾進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”也是具有創(chuàng)新與實(shí)效的一項(xiàng)措施。對(duì)大多數(shù)群眾而言，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)，增加既有產(chǎn)業(yè)附加值實(shí)現(xiàn)增收是一個(gè)行之有效的途徑。政府通過(guò)理念引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)與自有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用網(wǎng)上資源提高自有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，在網(wǎng)上購(gòu)置特效化肥，種子等。然后將產(chǎn)出在網(wǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道。由此同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售，大大改善貧困群眾生活。

（二）農(nóng)業(yè)改革的“互聯(lián)網(wǎng)+”分析

與扶貧政策不同的是，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”更多的是農(nóng)民和企業(yè)之間的互動(dòng)，政府往往只起到引導(dǎo)和調(diào)控的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)于農(nóng)戶、消費(fèi)者而言，增進(jìn)了互動(dòng)性。農(nóng)作物是否健康，是否進(jìn)行嫁接、催熟，成熟周期等消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題，都可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)戶溝通，質(zhì)量靠得住的農(nóng)產(chǎn)品能得到更快、更廣的傳播推廣，用戶買(mǎi)的安全放心，農(nóng)戶賣(mài)的省時(shí)省力，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

對(duì)于農(nóng)企乃至個(gè)體創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶而言，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式為其帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)的存在增加了農(nóng)企的銷(xiāo)售渠道，并且農(nóng)企可根據(jù)每一時(shí)段的銷(xiāo)售情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找到銷(xiāo)售與生產(chǎn)的平衡點(diǎn)，使其通過(guò)銷(xiāo)售組織生產(chǎn)，與以往的“靠天吃飯”相比最大限度地降低了產(chǎn)品銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)企通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集信息，尋找合作者，買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)種子、化肥等，發(fā)布銷(xiāo)售信息，發(fā)展客戶，學(xué)習(xí)優(yōu)秀技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用貫穿整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放、快速、傳播特性，則將倒逼著農(nóng)企更加注重品牌特色，挖掘文化內(nèi)涵，樹(shù)立自身產(chǎn)業(yè)形象。

這一模式于電商網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，拓寬了發(fā)展空間。各大電商企業(yè)看準(zhǔn)“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上賣(mài)”這塊大蛋糕的利益，紛紛積極與各農(nóng)企合作，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，變相促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

（三）基于民生視角的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”分析

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”從根本上看，就是為了便民。適應(yīng)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是大勢(shì)所趨。2016年9月14日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以深化政府自身改革更大程度利企便民。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門(mén)協(xié)同辦”。

不少地方政府、部門(mén)單位對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)的建設(shè)，往往對(duì)于電子基礎(chǔ)設(shè)施的興建及相關(guān)物理網(wǎng)絡(luò)的連接比較重視，將政務(wù)服務(wù)品質(zhì)、民眾滿意度的的提升依附于技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上的提高。天價(jià)的網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)比比皆是，而且出現(xiàn)了較多重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，這樣的浪費(fèi)資源，做面子工程，除此并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。

對(duì)于數(shù)據(jù)的透明化，一些政府部門(mén)雖然表面上高調(diào)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)，實(shí)際中又對(duì)于部門(mén)數(shù)據(jù)設(shè)置層層壁壘，搞信息封鎖，不愿意真正地實(shí)行跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息共享。這樣的互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)，不過(guò)是將現(xiàn)實(shí)中部門(mén)之間的隔閡挪到了互聯(lián)網(wǎng)上罷了。

還有一些互聯(lián)網(wǎng)較為發(fā)達(dá)的地方，雖然實(shí)行了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，而想法卻依然停留在以“政府為中心”的層面，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)中對(duì)于民眾的利益和用戶體驗(yàn)并沒(méi)有加以重視。在平時(shí)的政府服務(wù)中，還會(huì)有意或者是無(wú)意的增加民眾辦事的程序，導(dǎo)致民眾在現(xiàn)實(shí)中找不到對(duì)應(yīng)的人或者部門(mén)解決問(wèn)題，在網(wǎng)上也無(wú)法找到相應(yīng)信息。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”面臨問(wèn)題的分析

1.致力于農(nóng)業(yè)方面的互聯(lián)網(wǎng)人才緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用熟練。

2.基礎(chǔ)設(shè)施主要包括通信、公路、物流等方面的問(wèn)題。各地方的農(nóng)業(yè)種植基地基本位于城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通并不便捷。生鮮的運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，冷鏈物流方面的運(yùn)輸時(shí)間的要求也是非?？量痰摹?/p>

3.城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝最大的差距表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要四化同步。雖然要大量引入互聯(lián)網(wǎng)人才，但是對(duì)于農(nóng)民自身的教育和培訓(xùn)也是不可缺少的。發(fā)展的根本就是要改變農(nóng)民的觀念，使得每一位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者都變成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)人才。

4.農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合挑戰(zhàn)重重。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，亟須制定一系列具體的、可操作的實(shí)施方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的建議及對(duì)策

“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的現(xiàn)狀如上所述，正處于已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，卻又存在不可避免的問(wèn)題的階段。雖然這種模式的發(fā)展受到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和政府兩方面的多重因素局限，但近兩年中央政策的重視與偏向，相當(dāng)于為其發(fā)展注入了一個(gè)引導(dǎo)性的推動(dòng)力，使其發(fā)展無(wú)疑將會(huì)在近幾年內(nèi)漸漸趨于完善。在未來(lái)的發(fā)展中，“互聯(lián)網(wǎng)+政府行為”或可從以下方面入手取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）政務(wù)方面

1.政府要加大合理資金投入，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。我們問(wèn)卷中調(diào)查結(jié)果顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+”普及率不高，群眾參與度低，而且沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人才作為指導(dǎo)。針對(duì)這些問(wèn)題，政府應(yīng)該加大在互聯(lián)網(wǎng)方面的投入，找準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上引進(jìn)合格的專業(yè)技術(shù)人才，要樂(lè)于服務(wù)人民，有知識(shí)、有技術(shù)，肯為老百姓辦事。

2.加大宣傳力度，擴(kuò)大受眾面。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于扶貧方面效果不是特別明顯，問(wèn)卷反映部分地區(qū)老百姓觀念落后，不愿意接受新的生產(chǎn)消費(fèi)模式，而且政府措施難以落實(shí)到位，受益人群面狹小，在這種條件的影響下，很容易出現(xiàn)信息傳達(dá)失真，具體表現(xiàn)為農(nóng)民不懂互聯(lián)網(wǎng)+易造成交流的障礙。

在這種情況下政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，提升老百姓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，破除傳統(tǒng)陳舊思想觀念。比如政府可以利用當(dāng)?shù)孛襟w具體介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”，還可以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專欄，設(shè)置咨詢處等等。

3.政府要改善網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，保證工作實(shí)施的便利性和網(wǎng)絡(luò)安全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)辦公信息傳達(dá)和交流不直觀，缺少面對(duì)面的交流使得工作開(kāi)展與現(xiàn)場(chǎng)講解組織方面存在較大差距，而且應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)辦公一方面增加了工作的透明度和便利性，但是另一方面一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的漏洞來(lái)牟取個(gè)人私利，信息安全得不到保障，在互聯(lián)網(wǎng)扶貧中老百姓易受欺詐。

對(duì)此，政府應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)，首先，政府必須要使用正版的系統(tǒng)，其次政府應(yīng)設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)的工作，要及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)處理群眾的問(wèn)題包括意見(jiàn)建議和投訴，政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，不斷升級(jí)辦公軟件，使辦公軟件能更好的適應(yīng)現(xiàn)代化便捷服務(wù)的需要。

（二）農(nóng)業(yè)方面

1.制定我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，形成統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步實(shí)施的推進(jìn)格局，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造為能夠切實(shí)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

2.逐步有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決寬帶村村通問(wèn)題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強(qiáng)各類(lèi)涉農(nóng)信息資源的深度開(kāi)發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；同時(shí)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲(chǔ)、處理、分析等全信息鏈，面向國(guó)內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

3.打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值。

4.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

[1]李芬，朱志祥，劉盛輝.大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，18（5）：100-103.

[2]張佑林.我國(guó)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，（3）：47-48.

[3]蔣融.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì)：理論版，2015，（10）：40-41.

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《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電商發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究》，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，學(xué)生科研立項(xiàng)（指導(dǎo)老師：陳新武）