遼寧省將建礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

文/張晟南

遼寧省將建礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

文/張晟南

日前，記者從遼寧省地質(zhì)環(huán)境工作調(diào)度會(huì)上獲悉，到2025年，遼寧省將建立比較完善的省、市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。

近幾年，遼寧省國(guó)土資源廳貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，突出地方政府礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，本著“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過(guò)程。進(jìn)一步完善了開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，統(tǒng)籌解決在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問(wèn)題”，全面提高了遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平。

2017年，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作將以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)紅線為核心，以實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案為抓手，建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立礦山地質(zhì)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監(jiān)管”制度，充分運(yùn)用國(guó)土資源大數(shù)據(jù)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，逐步建立有效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)環(huán)境政務(wù)監(jiān)管”體系。創(chuàng)新“事中事后”監(jiān)管方式，建立地質(zhì)環(huán)境“雙隨機(jī)一公開”制度。全面實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度和社會(huì)公示制度，并構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，鼓勵(lì)各市積極探索PPP模式和第三方治理等新措施。

“十三五”期間，遼寧省規(guī)劃每年治理歷史遺留和責(zé)任人滅失廢棄礦山面積2000～3000畝；“十四五”期間，在充分考慮政府財(cái)政承受能力的前提下，逐步增加年度治理任務(wù)，力爭(zhēng)到“十四五”期末，使全省“三區(qū)兩線”等重要區(qū)位的治理任務(wù)基本完成。編制省和市縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，明確保護(hù)與治理任務(wù)和工作進(jìn)度，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。

今年，遼寧省國(guó)土資源廳將在9月底前查明全省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)的市、縣為主要單元，在全省23個(gè)縣市1∶10萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，開展1∶5萬(wàn)全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，全面摸清本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀。并計(jì)劃利用最新的地面分辨率優(yōu)于2.5米的衛(wèi)星或航空遙感影像數(shù)據(jù)，通過(guò)遙感衛(wèi)片對(duì)比解譯，將變化圖斑下發(fā)各市縣國(guó)土資源部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)地區(qū)的破壞及恢復(fù)治理情況。重點(diǎn)解譯露天采場(chǎng)、選礦廠、冶煉廠、廢石渣堆、排土場(chǎng)、煤矸石堆、尾礦庫(kù)、水體污染區(qū)、地形地貌景觀及植被破壞區(qū)、礦山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（地裂縫）等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

到2025年，全省將建立比較完善的省、市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握和監(jiān)控全省礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。建立有效的礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理。