走向能源變革新時代
——專家聚焦能源革命影響及結(jié)構(gòu)調(diào)整

文/丁全利

走向能源變革新時代
——專家聚焦能源革命影響及結(jié)構(gòu)調(diào)整

文/丁全利

這是一次廣視角地研判油氣行業(yè)發(fā)展大勢、聚焦行業(yè)發(fā)展焦點、交流勘探開發(fā)新情況的一次“精神大餐”。

前不久國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心在北京組織召開了“中國油氣資源發(fā)展戰(zhàn)略高端研討會（2016）”。來自國土資源部機關(guān)有關(guān)司局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國家能源局、中國地質(zhì)調(diào)查局、國土資源部信息中心、中石油、中石化、中海油、中化集團、延長石油集團、中聯(lián)煤等單位的專家及代表，圍繞“新形勢下中國油氣資源發(fā)展戰(zhàn)略”這一主題，就當(dāng)前國內(nèi)外油氣資源行業(yè)形勢、能源革命以及生態(tài)文明建設(shè)對能源行業(yè)的影響、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、油價走勢及如何應(yīng)對低油價等重大熱點問題等交流看法，發(fā)表見解，并交流了近年我國天然氣、致密油氣、深水深層油氣、頁巖氣、煤層氣及天然氣水合物勘探開發(fā)情況。

從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，隨著經(jīng)濟增速放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，能源資源需求規(guī)模逐漸趨于穩(wěn)定。新常態(tài)下我國經(jīng)濟增速放緩，但依然是世界經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

國際能源格局深刻調(diào)整，加速形成多極化油氣供應(yīng)格局，石油供應(yīng)持續(xù)寬松，油價低位徘徊

近年來國內(nèi)外油氣發(fā)展形勢發(fā)生了重大變化。怎么認識目前油氣資源行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢？國土資源部總工程師彭齊鳴在研討會上作《堅定信心 凝聚共識 共同謀劃新時期油氣資源持續(xù)發(fā)展宏偉藍圖》主旨發(fā)言：他介紹，十二五期間，我國油氣資源勘查開采取得了明顯成效，相繼探明了11個億噸級油田和15個千億方級氣田，探明儲量繼續(xù)保持高位增長，非常規(guī)天然氣發(fā)展快速，頁巖氣逐步成為天然氣的重要補充，油氣并舉的格局初步顯現(xiàn)。油氣資源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和動態(tài)評價取得重要成果，為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和國家油氣安全供應(yīng)提供了有力的保證。

對目前形勢的判斷，彭齊鳴認為，當(dāng)前世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際政治經(jīng)濟格局正經(jīng)歷復(fù)雜深刻的演變，其中能源格局的改變是一個重要方面。從國際能源形勢來看，油氣產(chǎn)業(yè)受到兩個方面的沖擊，首先是美國頁巖氣革命帶動了非常規(guī)油氣資源的迅猛發(fā)展，引起了國際能源格局的深刻調(diào)整，加速形成多極化油氣供應(yīng)格局，全球油氣儲產(chǎn)量大幅增加，石油供應(yīng)持續(xù)寬松且需求逐漸東移。同時世界經(jīng)濟形勢遇冷，需求下降，進一步帶來國際油價的大幅下跌，長期低位徘徊于40美元至50美元一桶（注：目前略有反彈，振蕩于55美元/桶左右）。從國內(nèi)形勢來看，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，能源需求增速明顯放緩。黨中央國務(wù)院高度重視能源資源安全問題，確立了能源革命戰(zhàn)略，加快構(gòu)建低碳清潔安全高效的現(xiàn)代能源資源體系。

我國油氣資源產(chǎn)業(yè)面臨著怎樣的新形勢？彭齊鳴認為，其一，能源資源需求穩(wěn)定增長。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，隨著經(jīng)濟增速放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，能源資源需求規(guī)模逐漸趨于穩(wěn)定。新常態(tài)下我國經(jīng)濟增速放緩，但依然是世界經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。我國對油氣等能源資源仍具有巨大的需求空間，十三五需求增速預(yù)計3%左右，為我國乃至全球油氣發(fā)展提供了堅實的基本支撐。其二，油氣資源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。持續(xù)低油價下，我國油氣上游發(fā)展勢頭嚴重影響，投資持續(xù)減少，石油產(chǎn)量減產(chǎn)，但同時油氣發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本取得了積極進展，正在探索低油價下適合我國國情、有效突破油價瓶頸的油氣可持續(xù)發(fā)展道路。

全球能源行業(yè)進入一個新的變革時代：要努力轉(zhuǎn)變能源的發(fā)展方式，形成新的能源安全觀；能源革命是一種質(zhì)變

能源是現(xiàn)代社會的血液,是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。經(jīng)過長期發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了煤炭、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約因素較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重等挑戰(zhàn)，中國近年來提出了“能源革命”的新戰(zhàn)略、新思維。那么，能源革命究竟意味著什么？怎么認識孕育它的“土壤”和時代背景？

國務(wù)院發(fā)展研究中心郭焦鋒研究員“生態(tài)文明背景下中國能源戰(zhàn)略”為題發(fā)表演講，他從人類可持續(xù)發(fā)展理念演進過程以及國際比較的視野闡述了自己的見解。

他說，化石能源大量的利用給全球帶來了很多負面影響。為了解決這個影響，在人類的發(fā)展史上推出一系列新的發(fā)展理念，如可持續(xù)的發(fā)展理念、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展等理念。這些理念同時也推進了能源的變革，全球能源也進入了一個新的變革時代。

郭焦鋒研究員認為，全球能源變革跟文明進步密不可分。從過去以薪材為主向煤炭、石油發(fā)展，到今天的油氣與可再生能源的發(fā)展，每一次能源變革是相連續(xù)的。一次次的文明進步也促進了一次次的能源革命?，F(xiàn)在人類進入了第三次的能源革命，這個能源革命正在全球不斷地推進。美國、德國在推動煤炭向天然氣、煤炭向可再生能源發(fā)展的革命性能源轉(zhuǎn)型。這種發(fā)展態(tài)勢已成全球共識，是一種不可逆的過程。能源消費結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的煤炭向油氣、再從油氣向可再生能源發(fā)展，今后也可能形成以可再生能源為主導(dǎo)的能源消費格局。

那么，這次能源革命有何新特點？郭焦鋒分析認為，當(dāng)然，第三次能源革命的形成發(fā)展并不同于過去的能源轉(zhuǎn)型。過去的能源轉(zhuǎn)型伴隨著工業(yè)革命的進步、技術(shù)的進步，呈現(xiàn)能源成本降低的趨勢。而這次向天然氣、清潔能源方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面要求技術(shù)要有大幅度的提升進步，另外一方面能源成本可能會有比較大的上升。那么，在政府層面，現(xiàn)在很關(guān)鍵的是要通過能源革命或者以生態(tài)文明的理念來推動能源的可持續(xù)發(fā)展?？傮w來看，要把能源可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。推動能源革命要由原來只注重供應(yīng)側(cè)的能源發(fā)展，現(xiàn)在要生產(chǎn)與消費并重。未來要努力轉(zhuǎn)變能源的發(fā)展方式，同時要形成新的能源安全觀，包括供應(yīng)安全、經(jīng)濟（價格）安全、生態(tài)環(huán)境安全等。

國務(wù)院參事張洪濤以“能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)”為題發(fā)表了他的見解。他從三次工業(yè)革命能源扮演的腳色、美國能源新戰(zhàn)略等切入，談了他對我國推進“能源革命”戰(zhàn)略的認識。

張洪濤參事認為，在世界三次工業(yè)革命演進過程中，能源扮演了歷史發(fā)展的推動力的角色。第一次工業(yè)革命的主要能源是煤炭，第二次工業(yè)革命的主要能源是煤炭和石油，第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生在世紀之交，主要能源是化石能源加可再生能源。

張洪濤參事介紹，美國近年來的頁巖氣革命實際孕育在很早的時候。美國1976年由政府出面推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過三四十年的技術(shù)沉淀積累，到2000年開始條件成熟，2014年美國頁巖氣產(chǎn)量達到了3800億方。以往，美國從來就是冬季燒油來取暖，用油來發(fā)電，但是頁巖氣的開發(fā)可以在入冬前集中壓裂形成產(chǎn)能,使天然氣的成本大大低于燃料油，成本越來越低，市場需求大了。是技術(shù)革命、需求促進了能源結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型。

談到推進能源革命，張洪濤參事認為，“我認為能源革命就是一種摒棄依賴于高能源、高資源化的模式，是使中國經(jīng)濟模式發(fā)生顛覆性的變化，它不是改革，它是一種質(zhì)變，涉及到生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制等等，中央把它提升到戰(zhàn)略的高度，顯示了中央的決心和擔(dān)當(dāng)。它的目標(biāo)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)改變升級，構(gòu)筑綠色低碳、立足國內(nèi)的多元能源供應(yīng)體系”。

張洪濤參事指出，從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，能源革命有兩點值得注意：就是能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，也要拓增量。優(yōu)存量，要推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，因為我們中國的國情就是煤炭為主；拓增量，是加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物智能等可再生能源的比重，安全高效，發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌兩個大局，堅持立足國內(nèi)，深化國際合作。

我們研究認為，一些新生能源和技術(shù)發(fā)展都有一個周期，從石油、天然氣、核能和水電發(fā)展歷程看，一個新能源用50年的時間在一次性能源中的占比才從1%提高到16%到18%，這個發(fā)展過程是緩慢的。

談到能源革命，國土資源部總工程師彭齊鳴認為，中央提出能源革命戰(zhàn)略，其中涉及油氣上游領(lǐng)域。十八大以來，黨中央國務(wù)院對油氣體制改革做出系列戰(zhàn)略部署，對國土資源領(lǐng)域而言，就是要做好油氣資源勘查開采體制機制的改革，這也是我國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的紅利。油氣行業(yè)上游領(lǐng)域改革的主要任務(wù)就是要有序放開市場，這既是保證國家實現(xiàn)健康發(fā)展、又好又快跨越發(fā)展的需求，也是石油公司自身發(fā)展的需要。

全球低碳清潔能源發(fā)展進程加快，能源發(fā)展整體進入以油氣替代煤炭的關(guān)鍵更替期、非化石能源替代化石能源的快速發(fā)展期

新形勢下，能源消費結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？一些專家表達了自己的思考：

中國科學(xué)院院士金之鈞說，現(xiàn)在有一種觀點認為，再過一段時間油氣就不值錢了，太陽能和風(fēng)能就能完全替代。我們研究認為，一些新生能源和技術(shù)發(fā)展都有一個周期，從石油、天然氣、核能和水電發(fā)展歷程看，一個新能源用50年的時間在一次性能源中的占比才從1%提高到16%到18%，這個發(fā)展過程是緩慢的。我的觀點：2050年以前油氣資源仍是世界最主要的一次能源。油氣資源行業(yè)發(fā)展應(yīng)該說還有很長一段路要走，應(yīng)該堅定信心。當(dāng)然，要對新能源新技術(shù)的發(fā)展，特別是太陽能利用和核能技術(shù)進展要給予充分的關(guān)注。

張洪濤參事： 從中國2015年能源消費結(jié)構(gòu)看，煤炭消費占64%，石油18.1%，天然氣5.9%，核電、水電和可再生能源加起來10%多一點。中國與世界的能源消費結(jié)構(gòu)對比，世界能源消費結(jié)構(gòu)中石油、天然氣、煤炭、可再生能源四大類能源占比相對平衡?？疾熳罱?5年中國能源結(jié)構(gòu)的變化，煤炭消費占比變化較大，從76%變成了64%，石油消費占比從15年前一直到現(xiàn)在，仍不到20%，天然氣有所增加，非化石能源增加近10倍。25年來我國非化石能源消費量占比從5.1%升到現(xiàn)在的12%，增加趨勢是非常明顯的。天然氣最近五年消費絕對量一直在上升，總產(chǎn)量在上升，且同比增幅也開始跳尾，表明天然氣是全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。中國怎么辦？十三五期間是傳統(tǒng)能源清潔化和開發(fā)新能源兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

國際能源署專家彭旦文分析認為，過去40年里，煤炭是中國的主要燃料。上世紀90年代以來，能源密集型的工業(yè)活動是中國一次能源消費快速增長最重要的原因。但在2015年以來，中國能源密集性工業(yè)的產(chǎn)出下降了，尤其是鋼鐵和水泥行業(yè)。煤炭消費在過去兩年連續(xù)下降。國際能源署預(yù)測，從現(xiàn)在到2040年，煤炭消費預(yù)計下降三分之一，而天然氣將上升37%，電力消費將上升57%，石油消費也將上升約30%。轉(zhuǎn)型過程中，煤炭受到的沖擊最大。

彭旦文認為，預(yù)計未來中國將引導(dǎo)全球天然氣需求增長。到2020年，中國天然氣消費預(yù)計將達到3600億立方米天然氣，相當(dāng)于今天整個歐盟的天然氣消費量，中國將成為為世界第三大天然氣消費國。

低油價下，企業(yè)應(yīng)推動改革，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭力，推進轉(zhuǎn)型升級

從2014年下半年以來到目前油價是持續(xù)下跌，且在低位波動運行。研討會上，低油價是一個焦點話題。低油價將持續(xù)多久？油價還能不能進入另一個高峰期？什么是合理的油價？低油價形勢下油氣行業(yè)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？專家們提出了自己的看法。

金之鈞院士認為，油價走低不等于一直走低。最主要的是供需的基本面。另外，人口的增長對未來油和氣的需求是旺盛的。

從供應(yīng)方面看：由于2014年下半年到2015年油價持續(xù)斷崖式下跌，2016年全球上游的投資從2014年的7000億跌到3680億，給油氣行業(yè)帶來儲量和產(chǎn)能建設(shè)的嚴重影響，包括產(chǎn)能萎縮變化?，F(xiàn)在的市場供給還是高油價時期大量投產(chǎn)的產(chǎn)能釋放。這個周期多長？一個油田的產(chǎn)能建設(shè)需要三到五年的周期。 我認為，2020年后，由于新一輪的上游投資持續(xù)的減支，會帶來新的供給的平衡。

再看成本：未來油氣的開采成本低于40美元的很少。從全球范圍內(nèi)考慮，大部分國家在50美元以上甚至80美元，包括沙特在內(nèi)是在80美元左右。我個人判斷，本輪的低油價是由于頁巖油氣的技術(shù)進步和前幾年高油價下油公司持續(xù)產(chǎn)能大投入、產(chǎn)能過剩引起的。2020年前后，油價趨于合理，在60到80美元之間波動。2020年以后，不排除短期內(nèi)油價重上100美元的可能性。

中國中化集團專家曾興球說，從2014年以來國際原油價格一直在下跌，一些國家推出了限產(chǎn)協(xié)議，表明市場正在尋求平衡，油價有可能小步振蕩回升，可能到60、70美元，80美元都有可能，但是短期內(nèi)不會有反彈。

低油價形勢下油氣行業(yè)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？曾興球認為，第一，要認真研究產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國際油價總是有高有低，市場挑戰(zhàn)因素總是有增有減。保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須根據(jù)國際市場的變化結(jié)合中國的實際情況研究我國油氣行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的作用。煤、油、氣、核、水、新能源如何協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定產(chǎn)業(yè)政策的過程中要用法制化、制度化的理念來規(guī)范行為，第二，改革體制。.改革體制就是釋放發(fā)展?jié)摿?。低油價重創(chuàng)了油氣產(chǎn)業(yè)特別是油氣生產(chǎn)企業(yè)。低油價使油氣行業(yè)進入到一個迷茫的階段。單靠油價高賺錢的經(jīng)營方式不適用了，要擺脫油氣行業(yè)面臨的困難，唯有推動改革。要改革政府和市場之間的關(guān)系，堅定不移地把企業(yè)推向市場，讓企業(yè)成為一個合格的市場競爭主體，而不是永遠躺在政府襁褓里的嬰兒。機制體制改革很關(guān)鍵，一是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，二是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)從經(jīng)營管理方面以油氣產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)變到以注重現(xiàn)金流上來，從注重擴大生產(chǎn)規(guī)模到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)移到資本管理上來。第三，要推動技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于什么？關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)降低成本，高效率地開發(fā)低稟賦的資源，這是我國油氣資源行業(yè)的出路。第四，加強國際合作，提高國際化水平。還有，在金融手段、人才隊伍建設(shè)上應(yīng)有所作為。

信息的交流啟發(fā)、思想火花的碰撞，隨著研討會的帷幕降下而告一段落，但是，能源格局形勢變革帶來的影響、能源革命新思維新戰(zhàn)略的沖擊，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向等等，還需要人們進一步認清，讓我們更加主動、更加穩(wěn)健地步入能源變革新時代!