基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)研究

李茂雄

【摘要】本文將重點(diǎn)研究基層財(cái)政會計(jì)管理工作，通過從現(xiàn)階段基層財(cái)政會計(jì)管理工作中存在的問題，譬如說監(jiān)督定位尚未落實(shí)、監(jiān)督工作難以深入展開等作為切入點(diǎn)，結(jié)合基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督與服務(wù)可以順應(yīng)時代發(fā)展要求、確保會計(jì)信息準(zhǔn)確真實(shí)、規(guī)范會計(jì)工作等重要作用。嘗試對落實(shí)基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督與服務(wù)的具體措施提出幾點(diǎn)看法與建議。

【關(guān)鍵詞】基層財(cái)政會計(jì) 監(jiān)督 建議

一、引言

基層財(cái)政會計(jì)管理工作不僅是我國財(cái)政工作的重要工作內(nèi)容之一，同時也是我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的根本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，尤其是逐漸呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化發(fā)展趨勢的市場環(huán)境，也使得各領(lǐng)導(dǎo)部門對財(cái)政管理工作給予高度重視，想方設(shè)法提升當(dāng)前的財(cái)政工作成效。因此本文將立足于基礎(chǔ)財(cái)政會計(jì)管理工作中的現(xiàn)存問題，著重圍繞基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)進(jìn)行簡要分析研究。

二、現(xiàn)階段基層財(cái)政會計(jì)管理工作中存在問題

（一）缺乏有效的監(jiān)督

現(xiàn)階段，幾乎我國所有有關(guān)財(cái)政會計(jì)管理工作的法律法規(guī)均集中圍繞《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》以及會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則等等，這些法律條文也為正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督與管理工作提供了重要的法律保障與理論指導(dǎo)[1]。然而就筆者的觀察發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際基層財(cái)政會計(jì)管理工作當(dāng)中，財(cái)政監(jiān)督的要求與許多法律法規(guī)之間并沒有整體接洽，導(dǎo)致許多在財(cái)政會計(jì)監(jiān)督當(dāng)中存在的重要問題無法得到明確。雖然財(cái)政部已經(jīng)制定了較為詳細(xì)完善的地方法規(guī)，但其缺乏強(qiáng)烈的可操作性，使得最終的監(jiān)督結(jié)果不盡如人意。

（二）監(jiān)督定位未落實(shí)

在現(xiàn)階段的基層財(cái)政會計(jì)監(jiān)督管理工作當(dāng)中常常會出現(xiàn)許多職責(zé)錯位、越權(quán)管理等情況，尤其是絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人過于注重預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算決策關(guān)節(jié)，反而忽略了監(jiān)督工作，因此不僅大大影響了財(cái)政會計(jì)工作的客觀公平性，同時也在很大程度上導(dǎo)致職能定位出現(xiàn)偏差，會計(jì)職責(zé)無法與自身的運(yùn)行能力相互對等。雖然在部分單位當(dāng)中已經(jīng)成立了專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，也使得監(jiān)督工作無法全面深入地開展，可操作性也比較低。

（三）約束效力難持久

目前具體的財(cái)政工作以及勞動報(bào)酬等并未算在財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍之內(nèi)，同時在財(cái)政監(jiān)督與接受監(jiān)督的工作當(dāng)中，職責(zé)與獎勵機(jī)制比較匱乏，這也在很大程度上影響了人員的工作積極性。另外，部分財(cái)政工作與監(jiān)督工作之間聯(lián)系不緊密，人力資源不充足等因素導(dǎo)致基層會計(jì)財(cái)政管理工作缺乏長久的監(jiān)督與約束效力。

（四）工作觀念未更新

雖然當(dāng)前我國早已經(jīng)全面進(jìn)入社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但是仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員尚未及時轉(zhuǎn)變工作觀念，習(xí)慣使用傳統(tǒng)思想理念管理財(cái)政工作，甚至還有許多財(cái)政人員自身缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，對新興產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)等重視力度不足，缺乏長遠(yuǎn)眼光，因此對正常的基層會計(jì)工作產(chǎn)生一定不利影響。

（五）監(jiān)督工作難深入

受到國家宏觀調(diào)控的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部需要對財(cái)政部門執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督，但由于監(jiān)督工作尚未得到充分落實(shí)，使得執(zhí)行力的利用率明顯不足，造成資金使用混亂不堪，財(cái)政工作也面臨著諸多阻礙，對基層財(cái)政會計(jì)監(jiān)督工作的深入推進(jìn)也有著很大影響。

三、基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)的作用

（一）順應(yīng)發(fā)展要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，為基層財(cái)政會計(jì)管理工作提出了更高的要求，各基層單位部門需要盡快轉(zhuǎn)變自身觀念，從原料的管理至上轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)至上，從原料的政府優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)先。但在此過程中傳統(tǒng)單一的基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督工作無法有效滿足社會發(fā)展要求，還需要在此基礎(chǔ)上，積極融入指導(dǎo)與服務(wù)理念，才能更好地完成基層財(cái)政會計(jì)工作[2]。

（二）保障信息真實(shí)

基本財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督工作的根本目的是對會計(jì)信息、審計(jì)信息的有效性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，同時還負(fù)責(zé)監(jiān)督在工作當(dāng)中是否真正落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及制度，以便能夠?qū)`規(guī)違法行為進(jìn)行有效懲處。而為了能夠有效實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，需要充分運(yùn)用指導(dǎo)與服務(wù)兩種方式，通過雙管齊下落實(shí)基層財(cái)政會計(jì)管理工作。

（三）規(guī)范會計(jì)工作

從本質(zhì)上來說，基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督其實(shí)就是對會計(jì)人員及其權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行有效管理的行為，而加入指導(dǎo)與服務(wù)則能夠在于監(jiān)督進(jìn)行默契配合之下，真正發(fā)揮出基層財(cái)政會計(jì)管理工作的重要性，使得基層財(cái)政會計(jì)工作更加人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以便其能夠在得以真正深入落實(shí)的過程中可以得到被管理者的支持與擁護(hù)。

四、落實(shí)基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)措施

（一）崗位管理需加強(qiáng)

想要真正落實(shí)基層財(cái)政會計(jì)工作，提升財(cái)政管理的質(zhì)量與水平，首先需要加強(qiáng)崗位管理，利用嚴(yán)格的規(guī)章制度要求財(cái)政人員可以做到秉公辦事、規(guī)范化辦公。這也需要各部門盡快明確自身權(quán)利與職責(zé)，并將其明確落實(shí)到每一位工作人員的身上，同時重點(diǎn)分析當(dāng)前在會計(jì)工作中存在的問題，以便可以有針對性地進(jìn)行改善提高，以便能夠滿足社會發(fā)展需求。

（二）財(cái)政預(yù)算需加強(qiáng)

基層財(cái)政會計(jì)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是預(yù)算管理，其對于單位部門合力利用資本，提升資金有效利用率及經(jīng)濟(jì)效益等有著重要的影響作用，因此需要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，并平衡好事業(yè)性與業(yè)務(wù)性支出之間的關(guān)系，處理好發(fā)展性與維持性支出之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)好一般性與重點(diǎn)性支出之間的關(guān)系，確保資金不僅能夠順利納入財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中，同時還可以得到合理有效運(yùn)用，發(fā)揮出其最大效能。值得一提的是財(cái)政報(bào)表對會計(jì)管理工作有著重要作用，因此還需要對財(cái)政報(bào)表體系進(jìn)行完善，使其能夠?yàn)榛鶎訂挝徊块T提供真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息與審計(jì)信息。

（三）監(jiān)督機(jī)制需健全

健全的監(jiān)督機(jī)制也是提升基層財(cái)政會計(jì)工作的一大重要保障，其能夠在為管理人員審核管理財(cái)政工作提供必要的便利，及時發(fā)現(xiàn)工作疏忽和紕漏并在第一時間進(jìn)行解決避免資金浪費(fèi)。因此有關(guān)人員需要盡快分析出當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行優(yōu)化完善，以便監(jiān)督機(jī)制能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，為決策者提供有效建議，并合理規(guī)避各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)[3]。與此同時，還可以積極運(yùn)用當(dāng)前發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，通過建立官網(wǎng)積極宣傳宣傳相關(guān)政策及法律法規(guī)，同時還可以增設(shè)監(jiān)督留言區(qū)，認(rèn)真聆聽人們對基層財(cái)政會計(jì)管理工作提出的意見與建議。

（四）會計(jì)人員需管理

對于現(xiàn)有的會計(jì)人員，需要結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行培訓(xùn)再教育，鼓勵會計(jì)從業(yè)人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時，各單位部門還需要加大對會計(jì)人員的招聘管理力度，確保應(yīng)聘者持證上崗，并統(tǒng)一接受崗前培訓(xùn)，使其能夠牢牢樹立起指導(dǎo)與服務(wù)的理念，同時深化其對會計(jì)相關(guān)政策及法律法規(guī)的認(rèn)識。而針對在工作當(dāng)中出現(xiàn)職業(yè)道德缺失的會計(jì)從業(yè)人員，需要立刻對其進(jìn)行相應(yīng)處罰并追究其法律責(zé)任，與此同時借機(jī)再次對全體會計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督再教育，對基層會計(jì)工作進(jìn)行整頓與規(guī)范，鼓勵其他人加入監(jiān)督基層財(cái)政會計(jì)管理工作的隊(duì)伍當(dāng)中，以便能夠切實(shí)提升管理水平。

五、結(jié)束語

總而言之，在基層財(cái)政會計(jì)工作當(dāng)中，管理始終是其工作核心，而監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)則是管理工作中的三大主要部分，需要得到有關(guān)人員的充分重視。基于當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，財(cái)政會計(jì)管理工作需要面對的困難與挑戰(zhàn)也越來越多，因此需要基層財(cái)政會計(jì)管理部門堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)，敦促管理人員努力提升自身的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，充分運(yùn)用指導(dǎo)與服務(wù)手段，落實(shí)財(cái)政會計(jì)監(jiān)督和管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政會計(jì)工作的長效穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李海棠，宮玉波，蘇新春.論基層財(cái)政會計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)[J].中國總會計(jì)師，2015，11：58-60.

[2]劉金艷，趙燦燦.基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)研究[J].中外企業(yè)家，2015，04：138.

[3]李昊光，王曉.基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)研究[J].經(jīng)營管理者，2015，27：31.