加強干部日常管理監(jiān)督研究

劉芹芹

摘 要 隨著反腐形勢越來越嚴峻，干部隊伍中的不良風氣也得到一些改善，這些都離不開有效的干部日常管理方式，離不開內心的職業(yè)操守。加強干部管理，明確干部責任行為，是黨委履行主體責任的重要體現和關鍵環(huán)節(jié)。本文提出了加強干部日常管理監(jiān)督的重要意義和一些強化管理的措施尤其是激勵措施，借此凈化干部風氣，激發(fā)出干部的工作和創(chuàng)業(yè)熱情。

關鍵詞 干部 日常管理 正向激勵

一、引言

近年來，在干部選拔任用環(huán)節(jié)，民主推薦、民意測評、公推公選、競爭上崗、任前公示等制度已成常態(tài)，成為把好干部入口關的有效手段。但許多被曝光的貪腐官員落馬案件卻又給干部管理工作提出警示：重選拔任用、輕監(jiān)督管理的問題非常突出。黨的十八大在對干部選拔任用作出戰(zhàn)略部署的同時，著重強調從嚴管理監(jiān)督干部，意味著我們黨從根本上提高黨內監(jiān)督工作水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、加強干部日常管理監(jiān)督工作的重要意義

當今出現廉潔方面的問題的干部只占極少數，但對干部隊伍的形象有著不容低估的負面影響。個別干部出現這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，都迫切地要求我們進一步加大干部管理監(jiān)督工作的力度，提高干部隊伍拒腐防變和抵御風險的能力。

加強干部日常管理監(jiān)督工作，就是利用各種行之有效的措施，引導和要求廣大黨員干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持干部隊伍的先進性和純潔性。國際形勢、市場經濟等負面影響，迫切地要求我們不斷加強干部日常管理監(jiān)督工作，通過預防教育、提醒誡勉、嚴肅查處選人用人上的不正之風等多種手段，切實解決干部隊伍中存在的突出問題。

要通過建立各種機制，運用各種手段，加強管理，確保廣大干部遵紀守法、依法辦事、依法行政，保持旺盛的戰(zhàn)斗力、強大的親和力，在構建社會主義和諧社會的實踐中發(fā)揮積極作用，用實際行動創(chuàng)造政通人和、欣欣向榮的繁榮局面。

三、加強干部日常管理監(jiān)督工作的措施

（一）規(guī)范程序，健全考評機制

首先，細化不同類型、不同層次領導干部的考評標準，力求使考核指標準確反映干部的品行、才能和工作績效，達到對干部的評價真實、全面、客觀。其次，改進考察方法，做到定性與定量相結合。對干部的德、能、勤、績、廉各個方面全面進行考察，對干部的實績進行科學分析，綜合考慮客觀環(huán)境、條件及原有基礎等因素。再次，量化測評的權重系數，科學對待各級測評結果，重視對考察人中較熟悉人的意見。

（二）把握重點，突破難點，建立健全干部監(jiān)督檢查機制

首先突出重點對象，結合職能特點，加強對執(zhí)法、執(zhí)紀和掌管人、財、物等關鍵部門、關鍵崗位的領導干部的監(jiān)督，特別要加強對各級黨政一把手的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。其次把握重點內容。要切實加強對領導干部運用權力的各個方面和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權力被濫用，避免國家、集體利益遭受損失。

（三）強化預防、及時發(fā)現，建立健全干部監(jiān)督糾正機制

一是構建強化預防機制。堅持和完善民主生活會、領導干部述職述廉等制度，努力形成用制度管人、靠制度預防的有效機制。二是構建及時發(fā)現的機制。充分發(fā)揮信訪、督查、巡視工作、干部監(jiān)督員制度、公示調查制度等的作用，多視角、多渠道傾聽群眾呼聲、了解社情民意。三是構建嚴格的糾正懲戒機制。發(fā)現問題要加強調查核實，對經過調查屬實的問題，要按照有關規(guī)定作出處理。分別采取批評、通報批評、停職、調離、引咎辭職、降職、免職等組織措施予以處理。

四、完善干部正向激勵機制的建議

第一，制定可操作的激勵指標。要像建立干部工作實績卡那樣，將干部要實現的工作目標詳細具體的體現在制度規(guī)定中，并明確規(guī)定哪些行為應當受到正向激勵、受到何種激勵，是受到加薪、表揚、升職或是其他鼓勵。

第二，建立與經濟社會發(fā)展相匹配的經濟待遇增長機制。一要加快推進現行工資制度改革，推動建立工資正常增長機制，實現多勞多得，能者多得；二要采取職務與級別相分離的方式，解決好干部經濟待遇，對表現優(yōu)秀，任職達到一定年限的干部，出臺享受上一級職工待遇的政策規(guī)定；三要對基層干部適當增發(fā)特別補助津貼。

第三，發(fā)揮政治激勵的正面作用。一要樹立用人導向。要適應形勢發(fā)展的要求，破除論資排輩、“官位”終身制，注重從基層培養(yǎng)、選拔領導干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位子。二是加大交流力度。加大干部交流力度是調動干部積極性的重要手段。一些干部參加工作以來，一直在本單位工作甚至工作到退休，缺乏工作活力和熱情。因此，要擴大交流范圍，形成機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流、同一職位任職時間長的輪崗交流的良性循環(huán)。

同時，實施激勵機制要注意：首先，確保正向激勵的公正公平。激勵機制一旦建立就要維護其嚴肅性、公平性，確保執(zhí)行激勵政策不走眼、不偏袒，否則正向激勵作用就會打折扣甚至流于形式。其次，情感激勵，以情動人。情感是人的一種心理狀態(tài)，它表示人對需要的滿足的主觀態(tài)度。情感激勵是通過組織及其領導對干部個體的情感關注來激發(fā)內在動力，從而達成激勵效果的一種手段。每個社會成員都有一種歸屬心理，渴望得到關心和愛護，希望得到認同和贊許。一是情感激勵作為一種特殊形式的精神激勵手段，在調動干部工作積極性中有著獨特作用。關愛、認同和協作參與，具有激發(fā)干部工作熱情的無窮力量。道德引導、利益感、榜樣激勵是通過典型或領導身先士卒的示范作用感染、教育和激勵干部。而且事跡越先進、越能震撼人，身份越親近越能感染人，激勵的作用也就越大。在榜樣激勵中，要注重榜樣的示范性、真實性、可信性和親近性，尤其是領導要以身作則、發(fā)揮表率作用，從而增強廣大干部的認同感。二是營造鼓勵參與的民主氛圍。參與欲和表現欲是人的天性，一旦這種愿望得到滿足或實現，可以極大地調動人們的積極性。因為被動地接受任務會使他們覺得自尊不被人重視，進而缺乏執(zhí)行和實施的動力和熱情。激發(fā)干部活力，必須重視發(fā)揚民主，通過鼓勵和保障參與來激發(fā)干部的工作熱情，營造領導與干部之間相互尊重、和諧融洽的民主.氛圍，形成積極參與、人盡其才的良好環(huán)境。

五、結語

隨著干部制度改革的不斷深化，為適應新時期干部監(jiān)管工作的需要，干部日常管理必須擺脫傳統觀念和思維定式，立足于新實際，解放思想、拓寬視野、敢于創(chuàng)新，在加強干部監(jiān)管同時充分利用激勵措施，改善干部隊伍風氣，提高干部的工作熱情。

（作者單位為山西省晉城市晉煤集團機關物業(yè)公司黨委工作部）

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