消防部隊會計信息失真的根源及對策探討

周銳

摘要：會計信息的真實性直接關(guān)系到整個消防部隊的建設(shè)與發(fā)展，雖然當(dāng)前消防部隊已經(jīng)形成了良好的財務(wù)工作環(huán)境，但在會計信息的形成過程之中仍然會出現(xiàn)許多失真因素。本文著重就消防部隊會計信息失真的根源以及對策進(jìn)行探討，以期對提高消防部隊會計信息的真實性有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防部隊 會計信息 失真 根源

會計信息的本質(zhì)特征是客觀真實、公正公允，《中華人民共和國會計法》第四條就要求會計信息必須“真實、完整”，會計信息的真實性也一直被看作是會計工作的生命線。尤其是在《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》出臺后，中華人民共和國公安部消防局更是把提高會計信息的真實性作為落實中央政策的第一要務(wù)，消防部隊各級黨委也狠抓會計信息質(zhì)量建設(shè)工作，進(jìn)一步健全了會計基礎(chǔ)工作制度，形成了良好的財務(wù)工作環(huán)境。但在會計信息形成過程中，會計信息總會受到社會客觀因素及會計人員主觀因素的干擾而出現(xiàn)偏差。因此，針對消防部隊目前會計基礎(chǔ)工作狀況，探討會計信息失真的根源及對策具有現(xiàn)實意義。

一、會計信息失真的類型及根源

會計信息失真是指會計信息沒有真實地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動，會計信息失去了相關(guān)性和可靠性，為會計信息的使用者提供了虛假的參考依據(jù)，導(dǎo)致決策者形成誤判，從而做出錯誤的決策。消防部隊為嚴(yán)格落實《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費嚴(yán)格經(jīng)費管理的意見》，狠抓會計信息質(zhì)量建設(shè)，但在財務(wù)大清查工作中，仍發(fā)現(xiàn)以下兩個方面的會計信息失真現(xiàn)象。

（一）會計核算錯誤

主要是會計人員知識面過窄、業(yè)務(wù)不精通、觀念陳舊而導(dǎo)致核算錯誤。一是制度之間存在沖突，會計人員沒有很好把握制度適用原則，致使會計核算出現(xiàn)錯誤。如依據(jù)《中國人民武裝警察消防部隊公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)》第十一章第三條第二款，應(yīng)將慰問經(jīng)費列入政治工作費核算，而根據(jù)2015年2月3日三總部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范完善軍隊人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》，則應(yīng)將慰問經(jīng)費列入福利費核算；根據(jù)《關(guān)于規(guī)范完善軍隊人員有關(guān)福利待遇的若干規(guī)定》應(yīng)將租房補(bǔ)助列入營房管理費中開支，而以前則列入地方消防經(jīng)費其他經(jīng)費；依據(jù)《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費嚴(yán)格經(jīng)費管理的意見》第九條二十四款規(guī)定，接待上級工作組的食宿費只能列入“接待費”核算，而按《中國人民武裝警察消防部隊公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)列入“差旅費”核算。根據(jù)規(guī)章制度適用原則，肯定要應(yīng)用級別最高、時效最強(qiáng)的規(guī)章制度，而應(yīng)用級別低、失去時效的規(guī)章制度明顯不符合位階要求及時效要求。在會計的核算中，錯用制度的現(xiàn)象并不少見。二是存在制度盲區(qū)，會計核算無據(jù)可依，會計人員只能主觀臆測。在核算庫存物資與固定資產(chǎn)時就會遇到這類問題。首先，消防部隊沒有相關(guān)制度明確兩者的區(qū)分。狹義的庫存物資僅指戰(zhàn)術(shù)儲備物資，即周轉(zhuǎn)物資，是指大宗購入驗收入庫，為保障日常業(yè)務(wù)陸續(xù)耗用需要的實物資產(chǎn)。由此可見，庫存物資包含了單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上且在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單價不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類實物資產(chǎn)的范疇。因此，資產(chǎn)核算就可能會因人而異。其次，地方消防經(jīng)費賬套沒有設(shè)置“庫存物資”科目，也沒有任何規(guī)范明確在地方消防經(jīng)費賬上如何核算這類資產(chǎn)。消防部隊又因經(jīng)費結(jié)構(gòu)的特殊性，裝備經(jīng)費主要來源為地方財政撥款，所以裝備器材入庫后，會計人員只能根據(jù)自己的臆測進(jìn)行核算。三是經(jīng)濟(jì)行為相似，但核算規(guī)則不同，致使會計核算出現(xiàn)紕漏。購入的庫存物資與購入的固定資產(chǎn)在概念上具有相同物質(zhì)交集，但卻因入庫存放與調(diào)配使用而具有不同計價方法與不同核算規(guī)則。外購物資入庫只按購貨價格與稅金之和計價，附帶成本直接列作相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；而購入固定資產(chǎn)的價格則包含取得該固定資產(chǎn)實際支付的購價及包裝費、運雜費、保險費等附帶成本。因此，會計人員會因適用定義不同而采用不同的計價方式。

（二）原始憑證審核錯誤

目前，因社會主義市場經(jīng)濟(jì)配套制度不是十分健全，許多管理部門職能弱化，致使違法成本減小。因此，許多不法商人為了利益必然與采購人員相互勾結(jié)，私相授受，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為中摻入水分。為了達(dá)到偷稅漏稅的目的，他們會在原始發(fā)票上大做文章。為了逃避法律制裁，他們又會絞盡腦汁，利用各種技術(shù)包裝虛假經(jīng)濟(jì)行為，企圖蒙混過關(guān)。會計人員如不能與時俱進(jìn)，明辨是非，必定直接影響會計信息的真實性。消防部隊在原始憑證審核方面主要存在四個方面的問題。首先，重視原始憑證的技術(shù)性審核與完整性審核，認(rèn)為原始憑證形式正確、內(nèi)容完整就符合要求，準(zhǔn)予審核通過。這種審核行為根本沒有觸及經(jīng)濟(jì)行為本身，不能有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的真實性和合理性，這樣歸集的會計信息難免會有瑕疵。其次，在合規(guī)性審核過程中，不熟悉相關(guān)制度，未理清經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，憑經(jīng)驗審核。一是審核不符合制度要求。如開出一年的票據(jù)仍予以審核，顯然違反《中國人民武裝警察消防部隊預(yù)算經(jīng)費管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定“原則上應(yīng)在經(jīng)費支付一個月內(nèi)辦理結(jié)算報銷”的要求。二是合理性審核不到位。表現(xiàn)為會計審核人員不熟悉經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)市場，難于識別經(jīng)濟(jì)行為的真?zhèn)渭皾B入的水份。如一支筆市場價格為50元，而票據(jù)顯示單價為80元；再如，電腦硬件配置與標(biāo)的不符，存在以次充好的現(xiàn)象。再次，在審核程序上出現(xiàn)錯誤。很多審核人員沒有嚴(yán)格落實《中國人民武裝警察消防部隊經(jīng)費資產(chǎn)審批管理規(guī)定》第四條要求，認(rèn)為只要年初納入了預(yù)算的內(nèi)容，無須再行審核，便可開支并且批準(zhǔn)報銷。須知只要涉及經(jīng)費，就必須一事一報告，按程序?qū)徍撕?，方可開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如果不先審后批，就會讓不法份子鉆空子。最后，未履行預(yù)算審核程序。會計審核人員或礙于情面，或因惰性心理而不愿仔細(xì)核對年初預(yù)算內(nèi)容和定額，隨意放行沒有納入年初預(yù)算或超出預(yù)算定額的項目，致使經(jīng)費超出預(yù)算。

二、解決問題的對策

只要提供會計信息的行為遵循現(xiàn)行的規(guī)則，偏差限于現(xiàn)行規(guī)則所允許的范圍之內(nèi)，就不應(yīng)被認(rèn)定為會計信息失真。所以會計人員一定要熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，提高職業(yè)技能，堅守職業(yè)道德，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。

（一）鉆研業(yè)務(wù)知識，掌握國家政策，熟悉財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)定

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，財務(wù)環(huán)境瞬息萬變。只有不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和理論，及時掌握各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)章制度，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的財務(wù)環(huán)境，應(yīng)對層出不窮的新的財務(wù)情況。一要及時了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和導(dǎo)向，主動調(diào)整財會職能，積極應(yīng)對市場環(huán)境，比如在“盤活資金存量，用好資金增量”方面就得主動作為，否則就會違反國家政策。二要及時掌握和熟悉國家會計政策、法規(guī)的調(diào)整變化及部隊有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的更新完善，根據(jù)相關(guān)規(guī)定使用會計處理方法。三要與時俱進(jìn)，練就火眼金睛，積極應(yīng)對外部財務(wù)環(huán)境變化。要熟悉各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程，掌握相關(guān)規(guī)章制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高職業(yè)判斷力，確保經(jīng)濟(jì)行為真實規(guī)范；要密切關(guān)注市場，緊盯原料、商品及服務(wù)價格，善于識別巧妙的偽裝，擠干滲入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的水分。

（二）提高會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)

良好的會計職業(yè)道德不僅有利于塑造會計人員的優(yōu)良品質(zhì)，提高在消防部隊機(jī)關(guān)的地位，也有利于會計人員規(guī)避會計行為中所面臨的道德風(fēng)險。反之，如果會計人員光有精湛的業(yè)務(wù)水平，卻沒有良好的職業(yè)道德作為屏障，其精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)就有可能成為反審計檢查的障眼法，成為其私心雜念膨脹的催化劑。因此要著重培養(yǎng)財會人員三個方面的職業(yè)道德素養(yǎng)：一是培養(yǎng)財會人員客觀公正的品格，要讓財會人員在處理會計業(yè)務(wù)或進(jìn)行職業(yè)判斷時，保持客觀公正的態(tài)度，實事求是，不偏不倚地對待相關(guān)利益各方。二是培養(yǎng)財會人員誠實守信的品質(zhì)，要“誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”。三是培養(yǎng)財務(wù)人員嚴(yán)守秘密的品性，不得擅自向外界透露或提供單位的任何會計信息及工作中掌握的秘密資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭六虎.消防部隊會計實務(wù)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012-9.

[2]郭六虎.消防部隊財務(wù)管理[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012-9.

（作者單位：南昌市消防支隊后勤處）