堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開

李智勇

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年，我們黨將召開第十九次全國(guó)代表大會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)非常繁重。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦問題、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開。關(guān)于具體工作任務(wù)，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)2017年黨建工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了部署，各部門要抓好落實(shí)，并著力做好以下7項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，繼續(xù)抓好十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為機(jī)關(guān)黨建的重大政治任務(wù)，進(jìn)一步引向深入。通過學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。一是全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神。深刻認(rèn)識(shí)六中全會(huì)的重大意義，著力在用全會(huì)精神加強(qiáng)理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，努力把機(jī)關(guān)廣大黨員干部的智慧力量凝聚到貫徹落實(shí)六中全會(huì)各項(xiàng)決策部署上來。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決突出問題，建立健全制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全會(huì)精神各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，確保全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。認(rèn)真組織實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督。二是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步發(fā)揮好黨組（黨委）中心組、工委中心組的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)學(xué)用講話向基層延伸和拓展，不斷增強(qiáng)對(duì)講話精神的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同。繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作專業(yè)化能力。各部門要進(jìn)一步梳理研究總書記關(guān)于本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作的相關(guān)論述，結(jié)合部門、行業(yè)、系統(tǒng)實(shí)際開展分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神蘊(yùn)含的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)我們黨十八大以來在治國(guó)理政實(shí)踐和理論上的新發(fā)展，并聯(lián)系本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第二，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化?？偟囊笫牵阂浴皟蓪W(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，融入日常、抓在經(jīng)常，確保黨組織充分履行職責(zé)、發(fā)揮核心作用，確保全體黨員增強(qiáng)黨性觀念、發(fā)揮先鋒模范作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署要求，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，高度重視，精心組織，抓出實(shí)效。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”基本制度。進(jìn)一步強(qiáng)化‘三會(huì)一課”的思想教育功能，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列重要講話為主要內(nèi)容，使之成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。推廣支部主題黨日、主題聯(lián)學(xué)等做法，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，加強(qiáng)“三會(huì)一課”組織管理，如實(shí)記載“三會(huì)一課”執(zhí)行情況，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課制度的要及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的要作出組織處理。二是經(jīng)常性查找解決問題。牢固樹立問題導(dǎo)向，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的有效機(jī)制，深入查找黨員隊(duì)伍、黨的組織生活、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理、基層黨組織建設(shè)中存在的問題。把開展批評(píng)和自我批評(píng)、談心談話、民主評(píng)議黨員等有效做法堅(jiān)持下去，推動(dòng)基層黨組織和黨員依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高，永葆先進(jìn)性。三是發(fā)揮黨支部主體作用。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，指導(dǎo)黨支部健全各項(xiàng)工作制度，按期進(jìn)行換屆，選好配強(qiáng)黨支部班子。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動(dòng)提供必要保障。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、以上率下，發(fā)揮示范作用。要以普通黨員身份參加黨的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育和監(jiān)督。帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話，帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持清正廉潔的政治本色。

第三，做好迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大各項(xiàng)工作。黨的十九大是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，要按照中央部署，認(rèn)真做好迎接十九大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神各項(xiàng)工作：一是結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，組織開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、深化思考、提出建議，為黨中央決策提供參考和依據(jù)。二是嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性，體現(xiàn)廣泛代表性，改善代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表產(chǎn)生程序，精心做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)出席黨的十九大代表選舉工作。三是動(dòng)員組織黨員干部立足崗位、建功立業(yè)，努力完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。四是大力宣傳十八大以來中央國(guó)家機(jī)關(guān)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，宣傳中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成績(jī)，宣傳中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部中的先進(jìn)典型，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為迎接黨的十九大召開營(yíng)造良好氛圍。五是十九大召開后，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神各項(xiàng)工作，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)和任務(wù)上來。

第四，著力抓好《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。《實(shí)施方案》是十九大前工委加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總抓手，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的“路線圖”和“施工圖”。各部門要在前兩年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好落實(shí)。一是對(duì)已經(jīng)取得階段性成效的任務(wù)舉措要抓好鞏固。比如，各部門按照《實(shí)施方案》要求，普遍設(shè)立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步要把重點(diǎn)放在發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用上，進(jìn)一步整合黨建工作資源，增強(qiáng)黨建工作合力，提高黨建工作整體效果。再如，各部門普遍開展了機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核工作，下一步要在完善測(cè)評(píng)方式、優(yōu)化考核過程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用上下功夫，使開展機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核成為提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要途徑。二是對(duì)尚未完成的工作任務(wù)要盡快完成。要對(duì)照《實(shí)施方案》逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)尚未完成的任務(wù)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，加大力度研究解決。今年工委計(jì)劃對(duì)《實(shí)施方案》落實(shí)情況開展一次調(diào)研檢查，系統(tǒng)總結(jié)十八大以來中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，為十九大后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)、提供借鑒。三是爭(zhēng)取再解決幾個(gè)體制機(jī)制性問題。要從本部門的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建共性問題，研究確定工作重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，力爭(zhēng)用半年時(shí)間再解決幾個(gè)重要的體制機(jī)制問題。比如，繼續(xù)推動(dòng)由一名黨組成員分管機(jī)關(guān)黨委和干部人事工作、機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門負(fù)責(zé)人交叉任職等。

第五，著力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”問題。解決“燈下黑”和“兩個(gè)覆蓋”問題，習(xí)近平總書記有重要批示，工委有專門部署，各部門要明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、精準(zhǔn)施策，確保見到實(shí)效。一是抓好巡視反饋共性問題解決。進(jìn)一步分析共性問題的成因，研究提出更加具體明確的解決辦法，推動(dòng)巡視整改取得實(shí)效。各部門要做好接受中央巡視“回頭看”和紀(jì)工委巡視整改專項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備，不斷鞏固和拓展整改成果。二是盡快補(bǔ)齊直屬事業(yè)單位黨建工作“短板”。各部門要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨建工作，特別是要督促基層黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效防止腐敗問題滋生。三是做好社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，把社會(huì)組織黨建工作擺上重要日程，加大黨組織組建力度，強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織功能作用，如期完成任務(wù)。

第六，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，仍然任重道遠(yuǎn)，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，鍥而不舍、挖山不止，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)，為營(yíng)造政治上的綠水青山不斷努力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)精神，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營(yíng)造和維護(hù)機(jī)關(guān)的良好政治生態(tài)。一是進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。建立健全述職述責(zé)、約談、工作考核等制度，壓實(shí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的“兩個(gè)責(zé)任”。建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)委向紀(jì)工委定期報(bào)告工作機(jī)制和述職述責(zé)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持“一案雙查”，建立責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問責(zé)。二是持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”。著重緊盯無視中央八項(xiàng)規(guī)定我行我素、隱形變異潛入地下、改頭換面、糊弄整改等突出問題，緊盯年節(jié)假期、出國(guó)出差、干部崗位變動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，推動(dòng)反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。三是繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。做好信訪舉報(bào)的源頭管理，規(guī)范問題線索處置。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成持續(xù)威懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。四是推動(dòng)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)。建立健全紀(jì)工委對(duì)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確部門機(jī)關(guān)紀(jì)委的主要職責(zé)，推動(dòng)解決紀(jì)工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，將工作力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作傾斜，對(duì)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委開展督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力。

第七，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)與群團(tuán)工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)群團(tuán)組織生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員干部職工為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和僑聯(lián)工作。深入貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，引導(dǎo)黨外人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極建言獻(xiàn)策、參與民主監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)組織建設(shè)，凝聚僑心、發(fā)揮僑力。二要積極推進(jìn)群團(tuán)工作改革。對(duì)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)（中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見）實(shí)施方案》執(zhí)行情況開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定《加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)群團(tuán)工作的意見》。結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際分別制定中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革方案，進(jìn)一步明確職能定位，建立健全工作機(jī)制，努力克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性。三要充分發(fā)揮群團(tuán)工作品牌的示范帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)具有中央國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的崗位技能競(jìng)賽、勞模評(píng)選宣傳、全民健身計(jì)劃、心理健康服務(wù)、困難職工幫扶等品牌工程，積極營(yíng)造良好機(jī)關(guān)文化氛圍。深入開展“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，為青年成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)巾幗建功、巾幗成才、家風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，引導(dǎo)女干部女職工愛崗敬業(yè)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

（本文摘自作者在中央國(guó)家機(jī)關(guān)第三十一次黨的工作會(huì)議暨第二十九次紀(jì)檢工作會(huì)議上的報(bào)告）