國防科工局：社團黨建實現(xiàn)“兩個覆蓋”

國防科工局直屬機關(guān)黨委

截至2016年底，國防科工局所屬的21家社團全部實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，提前完成中央國家機關(guān)要在黨的十九大前完成的目標要求。

高度重視，制度先行

局黨組對社團黨建工作歷來高度重視，按照中辦以及中央組織部的要求，在充分聽取各有關(guān)軍工集團公司、21家社團意見的基礎(chǔ)上，于2015年12月制定印發(fā)了實施辦法，從社團黨組織的基本職責、健全社團黨建工作的管理體制和工作機制等方面都做出了明確的規(guī)定，為后續(xù)“兩個覆蓋”工作的統(tǒng)籌推進指明了方向。2016年初，局黨組將完成社團黨組織和黨的工作全面有效覆蓋作為國防科工局2016年黨建工作的重中之重，要求由直屬機關(guān)黨委牽頭，人事司配合，全力推進社團黨建“兩個覆蓋”工作。

廣泛調(diào)研，摸清底數(shù)

我局直接管理共有21家社團。按照中央組織部和中央國家機關(guān)工委的要求，我局對所屬的21家社團的有關(guān)情況進行逐個調(diào)研摸底。在21家社團中，12家社團已經(jīng)建立了黨組織，但有的開展黨的工作不正常，甚至一個黨支部僅剩一名黨員；9家社團尚未成立獨立的黨組織。同時，在摸底過程中也發(fā)現(xiàn)，社團人員存在流動性大、身份多樣、部分社團人員少等情況，同時黨員的黨組織關(guān)系較為分散，有的由離退休部門管理，有的由原單位管理，有的由街道管理。經(jīng)過調(diào)查摸底，全面了解情況，為后續(xù)推進“兩個覆蓋”工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

理順體制，協(xié)同推進

根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，21家局管社團分為局直接管理、掛靠軍工集團管理、委托有關(guān)部門管理等情況。2016年4月我局組織召開相關(guān)軍工集團公司及社團參加的社團黨建座談會，明確責任單位和工作要求，理順社團黨建工作管理體系。明確由社團掛靠依托的局機關(guān)、軍工集團公司作為社團黨建的責任單位，負責做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步研究謀劃、同步部署推動、同步檢查指導、同步評議考核。在推進社團黨建“兩個覆蓋”工作中，我局負責中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會等7家社團的黨建工作；同時由局直屬機關(guān)黨委指導，中國核工業(yè)集團公司、中國航天科技集團公司等5家單位分別按原有掛靠管理負責其余14家社團。局黨組指示局直屬機關(guān)黨委和有關(guān)軍工集團要主動作為，深入研究和思考社團黨組織體系健全和黨建工作開展。

統(tǒng)一思想，提高認識

由于歷史原因，社團自身存在人員構(gòu)成復雜，黨的工作基礎(chǔ)薄弱等情況，因此個別社團在我局推進社團黨建工作的過程中，對中央關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)的精神理解并不深入透徹，認識程度也未達到應(yīng)有高度，個別社團對加強社團黨建工作有畏難情緒。而對這些現(xiàn)實情況，局直屬機關(guān)黨委認真分析問題和原因，確立軍工集團公司和退休黨員作為工作重點，數(shù)十次協(xié)調(diào)有關(guān)軍工集團公司，與社團負責人面對面或電話溝通，向其傳達中央精神，解讀有關(guān)政策，使他們在較短的時間內(nèi)對加強社團黨的建設(shè)的必要性有了充分的認識，為統(tǒng)籌推進社團“兩個覆蓋”工作打下良好的思想基礎(chǔ)。

分類指導，聯(lián)合組建

在調(diào)研掌握局屬21家社團情況的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)社團類型、規(guī)模不同、組成人員不同的特點，分別研究制定有針對性的工作措施，逐一提出有針對性的工作方案。在開展脫鉤行業(yè)協(xié)會試點的同時，統(tǒng)籌推進社團的兩個覆蓋工作。對于有正式黨員3人以上尚未建立黨支部的社團，按照黨章規(guī)定，及時督促建立黨支部。對于正式黨員不足3人的社團，按照“業(yè)務(wù)相關(guān)、地域相近”的原則，同時考慮行業(yè)協(xié)會脫鉤試點的批次，依托黨員數(shù)量較多、便于開展工作的社團，組建聯(lián)合黨支部。目前我局已經(jīng)在21家社團中組建了個5聯(lián)合黨支部。正按照局和軍工集團的分工，繼續(xù)部署和指導社團開展黨的工作，落實黨風廉政建設(shè)兩個責任，進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)。同時配合中央國家機關(guān)工委，繼續(xù)抓好脫鉤后社團黨建工作的過渡管理，有序銜接，嚴謹周密地做好脫鉤行業(yè)協(xié)會組織關(guān)系移交等工作。