突襲敘利亞，美俄關(guān)系速凍

面對俄羅斯挑戰(zhàn)美國在中東地區(qū)話語主導(dǎo)權(quán)的趨勢，特朗普以突然采取的軍事行動，為之后協(xié)商解決重大問題并保證協(xié)議的持久有效創(chuàng)造條件

特朗普政府上臺帶來的美俄關(guān)系蜜月似乎沒開始就已經(jīng)結(jié)束。一直對此有所期待的俄羅斯總統(tǒng)普京難掩失望，“我們在工作層面尤其是軍事上的信任關(guān)系并沒有提高，反而更像是被降級了?！?/p>

敘利亞當(dāng)?shù)貢r間4月7日凌晨4點(diǎn)40分左右，美國海軍從部署在地中海的兩艘“阿利·伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上發(fā)射了總共59枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，對敘利亞政府軍在霍姆斯省的沙依拉特空軍基地進(jìn)行外科手術(shù)式的軍事打擊?？偨y(tǒng)特朗普親自批準(zhǔn)并通過遠(yuǎn)程視頻觀看了此次軍事行動，這是他入主白宮以來美軍首次在海外采取重大軍事行動。

五角大樓稱，敘利亞政府軍在沙依拉特空軍基地中藏有化學(xué)武器，且使用該基地起降戰(zhàn)機(jī)對反對派展開空襲。這次軍事打擊是“對敘利亞政府軍兩天前在漢謝洪地區(qū)使用化學(xué)武器并造成大量無辜平民傷亡事件的回應(yīng)”。敘利亞政府稱這次襲擊共造成9名敘利亞軍人喪生，另有9名在該基地周圍的平民死亡。

59枚戰(zhàn)斧在發(fā)射后約一小時內(nèi)幾乎在同一時間擊中目標(biāo)，沙依拉特基地在瞬間幾乎完全被摧毀展現(xiàn)了美軍無可匹敵的軍事打擊能力。

戰(zhàn)爭研究院的高級研究員克里斯托弗·科扎克（Christopher Kozak）對《財經(jīng)》記者說，特朗普希望以突然采取的軍事行動彰顯美國軍事力量的威懾力，且通過“這樣的力量為協(xié)商解決某一問題并保證協(xié)議持久有效創(chuàng)造條件”。

被挑戰(zhàn)的中東主導(dǎo)權(quán)

2016年底，敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗的鼎力支持下重新奪回阿勒頗，一舉取得了地面戰(zhàn)場上的主動優(yōu)勢，并持續(xù)向本國東部和北部的反對派殘余力量發(fā)動攻勢。在外交場合，俄羅斯、土耳其和伊朗多次召開敘利亞問題會議，敘利亞和平進(jìn)程的主導(dǎo)方逐漸轉(zhuǎn)向這三國，作為世界警察的美國在敘利亞問題上的影響力卻與日俱減。

在特朗普政府遲遲不能出臺清晰完整的對敘政策之際，普京沒有坐等特朗普伸出橄欖枝。一方面，在敘利亞內(nèi)部，俄羅斯極力拉攏原先由美國支持的敘利亞庫爾德人，由俄羅斯國家石油公司牽頭組織多個石油貿(mào)易商與庫爾德地方政府商談從其手中購買石油的事宜，并且在軍事上幫助敘利亞庫爾德人的武裝組織YPG抵御土耳其方面的進(jìn)攻，還向其提供軍事顧問和培訓(xùn)人員;另一方面，俄羅斯與美國在中東的傳統(tǒng)盟友埃及不斷走近，不僅與塞西政府達(dá)成協(xié)議要在蘇伊士灣建設(shè)俄羅斯的工業(yè)園區(qū)， 并且在位于埃及西部的Sidi Barrani空軍基地部署了俄軍的特種部隊和無人機(jī)分隊。

美國最不愿看到的一幕也正在發(fā)生。近一年時間里，在敘利亞戰(zhàn)場上與伊朗形成的合作關(guān)系讓俄、伊兩國越走越近。

美國空襲敘利亞政府軍基地后，伊朗總統(tǒng)魯哈尼直接表態(tài)，俄羅斯與美國的直接沖突“近在咫尺”。就在同一天，俄羅斯總理梅德韋杰夫在其個人臉書上說了幾乎同樣的話。3月底魯哈尼訪問俄羅斯印證了俄伊合作的加深。除了一系列經(jīng)濟(jì)合作倡議之外，伊朗外長扎里夫表示，“伊朗的軍事基地依然可以讓俄軍使用，一直到伊斯蘭國被徹底打敗為止”。

種種跡象表明，俄羅斯的野心并不限于通過這些杠桿迫使美國與俄談判、取消制裁，而是大有挑戰(zhàn)美國在中東地區(qū)話語主導(dǎo)權(quán)的趨勢。

美國國防部稱，在發(fā)動軍事打擊前，已經(jīng)通過“避免沖突專線”通知了俄方，避免造成俄方人員的傷亡，但卻讓伊敘兩方對俄美之間進(jìn)行大國政治交易而犧牲地區(qū)小國利益的擔(dān)憂進(jìn)一步加深。有分析稱，此舉明顯有離間俄羅斯與伊朗、敘利亞關(guān)系的意圖。

空襲之后，俄羅斯和伊朗在敘利亞的聯(lián)合行動指揮中心發(fā)表聲明說，美國軍事打擊敘利亞已“越過紅線”，是對敘利亞主權(quán)的侵犯，是一個危險的先例，“今后我們將強(qiáng)力回應(yīng)任何一方針對敘利亞的任何侵略行為”。作為敘利亞盟友，俄伊將強(qiáng)力回應(yīng)針對敘的“侵略行為”。

對于美國空襲敘利亞的導(dǎo)火索——4月4日化武襲擊事件背后的主謀，美俄從一開始就展開了激烈的爭執(zhí)。俄羅斯稱造成毒劑泄漏的可能是敘利亞政府軍的空襲擊中了地面上“恐怖分子所控制的化學(xué)武器工廠”，但美國并不買賬。在使用戰(zhàn)斧導(dǎo)彈打擊敘利亞政府軍事基地后第四天，白宮向媒體公開了一份四頁紙的對化武襲擊事件的情報評估報告，美國情報部門通過對“信號情報、地理空間情報、受害者生理樣本的實(shí)驗室分析結(jié)果以及大量可信的公開信息源”的綜合分析得出結(jié)論，“堅信”是敘利亞政府從沙依拉特空軍基地起飛的蘇-22固定翼戰(zhàn)機(jī)在漢謝洪地區(qū)上空投放了化學(xué)武器。這些情報如何指向敘利亞政府，因“需要保護(hù)情報源和分析方法”未予公開。

俄羅斯方面稱已經(jīng)提請聯(lián)合國介入漢謝洪化學(xué)武器事件的調(diào)查，并暗示在敘利亞境內(nèi)屢次發(fā)生的化學(xué)武器襲擊事件與美、英兩國在2003年偽造伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)的拙劣表現(xiàn)如出一轍。

4月12日，美國國務(wù)卿蒂勒森首次訪問莫斯科，這也是他對俄羅斯的首次訪問。在與蒂勒森見面前，普京還利用俄羅斯掌握的情報發(fā)動了心理攻勢?！坝行畔@示，美國正在敘利亞的其他地區(qū)，其中包括大馬士革南部郊區(qū)，策劃類似的事件，放置一些物質(zhì)并指責(zé)是敘利亞政府所為?！逼站┡c到訪的意大利總統(tǒng)馬塔雷拉一起召開新聞發(fā)布會時表示。

蒂勒森在與普京會談后同意俄美雙方共同對漢謝洪所發(fā)生的事情進(jìn)行調(diào)查。目前，除美國認(rèn)定敘利亞政府軍應(yīng)該對漢謝洪事件負(fù)責(zé)以外，其他國際組織和國家均表示無法確認(rèn)背后元兇。

歷史心結(jié)難解

帶著59枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈同時擊中目標(biāo)的余威，首次訪俄的蒂勒森本來計劃迫使俄羅斯“在巴沙爾政權(quán)和美國之間選邊站”，但他似乎高估了俄羅斯對改善俄美關(guān)系的期待值。

“我們在工作層面尤其是軍事上的信任關(guān)系并沒有提高，反而更像是被降級了?！逼站┰诮邮芏砹_斯Mir電視臺的采訪時這樣評價當(dāng)前的俄美關(guān)系。訪問結(jié)束后，蒂勒森也坦承俄美兩國之間的信任關(guān)系“很低”。

從2004年起擔(dān)任俄羅斯外交部長、與蒂勒森之前的五位美國國務(wù)卿都打過交道的拉夫羅夫在接受美國《國家利益》雜志采訪時這樣評價蒂勒森，他“只是剛剛開始他的工作”。在2月中旬，拉夫羅夫與蒂勒森在G20部長會議期間有過一次簡短的會面，拉夫羅夫說那次會面讓他感到很“舒適”，“我們的助手們應(yīng)該更加密切地溝通，但這需要等到（美國）國務(wù)院的團(tuán)隊建立完善以后”。特朗普至今仍然沒有任命專門負(fù)責(zé)俄羅斯和歐洲事務(wù)的副國務(wù)卿。俄羅斯還沒有做好與特朗普政府認(rèn)真打交道的準(zhǔn)備。

迫在眉睫的敘利亞問題之外，在烏克蘭、北約東擴(kuò)等問題上，俄羅斯與美國無一不存在分歧。更深層的，是兩國對國家地位的根本判斷不同。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特列寧認(rèn)為，俄羅斯可以接受美國在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位、美元作為全球貨幣，也能接受美國在經(jīng)濟(jì)上比俄羅斯強(qiáng)大許多的事實(shí)，但是不愿接受的是美國在政治和軍事領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。在小布什和奧巴馬上臺伊始都有過和俄羅斯改善關(guān)系的想法，但很快俄羅斯就被放到“二等公民”的地位，這是普京不能接受的。

究其原因俄羅斯從來沒有在戰(zhàn)爭面前被征服過，即便是蘇聯(lián)解體，俄羅斯人也認(rèn)為這是內(nèi)部調(diào)整的結(jié)果，而非被任何國家擊敗，俄羅斯的精英階層仍然相信他們的國家是一個世界強(qiáng)國。

美國對敘政策飄忽不定

4月7日后，俄羅斯稱已經(jīng)中斷了與美國之間的“避免沖突”機(jī)制，這意味著美國如果再次單方面采取軍事行動，將有可能與俄羅斯發(fā)生沖突。自2015年 9月普京決定出兵敘利亞以來，為了避免在敘利亞出現(xiàn)相互之間的誤打誤傷事件，美俄雙方就建立了“避免沖突”機(jī)制。

不過，目前除了在4月7日對敘利亞發(fā)動了堅決的一擊外，特朗普政府的敘利亞政策仍是一團(tuán)模糊。

自從參與總統(tǒng)競選以來，特朗普并沒有表現(xiàn)出對敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)的明顯惡意，甚至公開表示在打擊“伊斯蘭國”的問題上，巴沙爾是可以合作的伙伴。一直到3月30日，美國駐聯(lián)合國大使妮基·海利還稱，美國在敘利亞的首要任務(wù)“不再是將巴沙爾趕下臺”。但五天后便發(fā)生了漢謝洪的化學(xué)武器事件，國務(wù)卿蒂勒森突然改口稱“敘利亞的巴沙爾政權(quán)必須為此次化武襲擊事件負(fù)責(zé)，俄羅斯政府必須要考慮清楚他們是否還要支持巴沙爾政權(quán)”。當(dāng)被問及美國是否準(zhǔn)備推翻巴沙爾政權(quán)時，蒂勒森說美國“正在采取行動”。

沒過多久，美國的對敘政策口風(fēng)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。新上任的國家安全顧問麥克馬斯特稱希望美國的軍事打擊能夠“改變巴沙爾政府的計算公式”，潛臺詞是美國近期還不會全力推翻巴沙爾政權(quán)。4月11日，美國國防部長馬蒂斯在其上任后的首次新聞發(fā)布會上也稱，美國在中東地區(qū)的首要任務(wù)仍將是擊潰“伊斯蘭國”，但同時也警告巴沙爾政府，“如果再次使用化學(xué)武器，將付出高昂代價”。

對美國政府飄忽不定的政策，在敘利亞問題上的另一個重要參與者伊朗有自己的解讀。一名接近伊朗高層的分析人士的判斷是，美國直接向敘利亞政府軍開火但是又對推翻巴沙爾政權(quán)不感興趣，顯然并不是為了升級在敘利亞的沖突局面，而是為了平息國內(nèi)的批評聲音。

“這次軍事打擊打開了敘利亞六年沖突以來的新篇章，但美方不會貿(mào)然觸犯俄美兩國目前在敘利亞的協(xié)調(diào)機(jī)制。”該人士對《財經(jīng)》記者說。