“郵儲(chǔ)銀行式”普惠金融新路

劉秋娜

“郵愛(ài)公益平臺(tái)”是郵儲(chǔ)銀行進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)部外部的線上線下資源，系統(tǒng)性、持續(xù)性開展公益事業(yè)的重要舉措。

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃將發(fā)展普惠金融作為重要內(nèi)容之一，我國(guó)政府愈加重視普惠金融向農(nóng)村大眾傾斜。

今年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型商業(yè)銀行要率先做到，突出差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。

經(jīng)多年發(fā)展，我國(guó)的普惠金融雖已基本涵蓋了儲(chǔ)蓄、支付、保險(xiǎn)、理財(cái)和信貸等金融產(chǎn)品和服務(wù)，卻依然有諸多問(wèn)題橫亙于眼前，如金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“最后一公里”難題、金融知識(shí)教育欠缺等，基層金融服務(wù)在總量上仍然供不應(yīng)求。

作為普惠金融的先行者與多年的實(shí)踐者，3月20日，郵儲(chǔ)銀行旗下開放性公益平臺(tái)——“郵愛(ài)公益平臺(tái)”正式運(yùn)行。該平臺(tái)改變了以往簡(jiǎn)單捐贈(zèng)、短期幫扶為主的公益模式，為破解普惠金融難題做出了進(jìn)一步的有益探索。

服務(wù)基層，踐行普惠金融

貧富差距等社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，其表現(xiàn)之一就是金融結(jié)構(gòu)不平衡。少量人群、企業(yè)獲得的金融服務(wù)多，而中小微企業(yè)和廣大農(nóng)村的金融資源卻比較缺乏。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，計(jì)劃到2020年建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國(guó)普惠金融發(fā)展居于國(guó)際中上游水平。

但普惠金融的普及并非一蹴而就，需要基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、扎根村鄉(xiāng)的人員配置以及龐大的個(gè)人客戶群體，方能讓銀行機(jī)構(gòu)具備強(qiáng)大的儲(chǔ)蓄與調(diào)動(dòng)能力。

而這正是郵儲(chǔ)銀行的天然基因——覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、員工眾多的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。目前，郵儲(chǔ)銀行擁有約4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋我國(guó)近99%的縣域地區(qū)；十幾萬(wàn)員工扎根城鄉(xiāng)，與廣大農(nóng)民和社區(qū)居民水乳交融，了解貧弱群體現(xiàn)狀，為打通公益服務(wù)“最后一公里”提供了人力支撐；5億多客戶和眾多實(shí)力雄厚的境內(nèi)外合作伙伴，是“郵愛(ài)公益平臺(tái)”可持續(xù)發(fā)展的后盾。

成立至今的十年來(lái)，郵儲(chǔ)銀行探索出了一條大型商業(yè)銀行普惠金融的商業(yè)可持續(xù)化之路，尤其去年9月28日在香港上市的舉動(dòng)，更是開啟了新的篇章。

擁有了如此堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，郵儲(chǔ)銀行主動(dòng)參與了文化教育、青年創(chuàng)業(yè)、社區(qū)關(guān)愛(ài)等公益活動(dòng)?！班]愛(ài)公益平臺(tái)”首批就推出四項(xiàng)舉措——設(shè)立“郵愛(ài)公益基金”、實(shí)施“郵愛(ài)成長(zhǎng)計(jì)劃”、成立“公益志愿者協(xié)會(huì)”和設(shè)立“郵愛(ài)公益日”，四者將與郵儲(chǔ)銀行常年來(lái)的扶貧措施相輔相成、相互促進(jìn)。集結(jié)各方，整合社會(huì)力量

普惠金融的實(shí)現(xiàn)，亟待建設(shè)平臺(tái)來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量。

一方面，需要平臺(tái)與相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)配合，豐富和完善平臺(tái)內(nèi)涵和運(yùn)行模式，建立公開透明的管理機(jī)制，提升平臺(tái)價(jià)值。另一方面，需要金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)引入外部合作伙伴，保持對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)愛(ài)心人士等全面開放的包容性，利用互聯(lián)網(wǎng)工具，吸引“邊邊角角”零散資金匯聚于此。

“郵愛(ài)公益平臺(tái)”這一脫貧攻堅(jiān)的“國(guó)家隊(duì)”正是由此建立。

該平臺(tái)成立當(dāng)天，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉、中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧、郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華以及民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)國(guó)防郵電工會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及郵儲(chǔ)銀行投資者代表等出席。

其“第一響”，是郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)，于3月14日通過(guò)騰訊公益微信平臺(tái)發(fā)起的“一起捐”活動(dòng)。截至3月20日的短短一周內(nèi)，已有近26萬(wàn)郵儲(chǔ)銀行員工、社會(huì)大眾捐款，所募資金被納入“郵愛(ài)公益基金”。

中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉文奎介紹：“郵儲(chǔ)銀行首期向‘郵愛(ài)公益基金捐資500萬(wàn)元，整合社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)更多的人加入到幫助貧困群體、扶持貧困地區(qū)發(fā)展的隊(duì)伍當(dāng)中，共同繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族扶危助困的優(yōu)良傳統(tǒng)。所募資金將用于教育公平、健康衛(wèi)生、社區(qū)發(fā)展、災(zāi)害救援、國(guó)際化、公益倡導(dǎo)等相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目?！?/p>

為此，郵儲(chǔ)銀行已成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)配合中國(guó)扶貧基金會(huì)做好基金的運(yùn)行和管理工作。不但其手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)銀、微信銀行等線上渠道均已開通“郵愛(ài)公益基金”捐贈(zèng)入口，信用卡積分捐贈(zèng)、業(yè)務(wù)發(fā)展配捐活動(dòng)等也將陸續(xù)推出。

據(jù)了解，加上郵儲(chǔ)銀行首期500萬(wàn)元捐資，“郵愛(ài)公益基金”已募資1000多萬(wàn)元。

跟蹤落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

踐行普惠金融長(zhǎng)效機(jī)制的形成，離不開統(tǒng)籌規(guī)劃和跟蹤評(píng)估。郵儲(chǔ)銀行在內(nèi)部機(jī)制上需要整合各分支機(jī)構(gòu)的公益事項(xiàng)，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保公益工作貫徹始終。在行動(dòng)落實(shí)上需要點(diǎn)多面廣、深入城鄉(xiāng)，并打造統(tǒng)一的公益品牌。

在“郵愛(ài)公益平臺(tái)”的諸多舉措中，“郵愛(ài)成長(zhǎng)計(jì)劃”有效銜接了九年制義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困學(xué)生核心成長(zhǎng)階段的全方位覆蓋，形成了扶助貧困學(xué)生發(fā)展的完整鏈條，也體現(xiàn)了“郵愛(ài)公益平臺(tái)”持之以恒的執(zhí)行能力。

具體上，“郵愛(ài)成長(zhǎng)計(jì)劃”包括四大舉措——“郵愛(ài)自強(qiáng)班”、“成才支持”、“愛(ài)心傳遞”和“千人招聘計(jì)劃”。

郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)介紹，“郵愛(ài)自強(qiáng)班”將借助“郵愛(ài)公益基金”，計(jì)劃資助1658名建檔立卡貧困戶高中生完成高中學(xué)業(yè)，資助建檔立卡貧困戶大學(xué)新生1000名。隨著募捐金額進(jìn)一步增加，資助范圍和數(shù)量也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

而另兩個(gè)項(xiàng)目——“愛(ài)心傳遞”和“千人招聘計(jì)劃”，前者是通過(guò)郵儲(chǔ)銀行公益志愿者協(xié)會(huì)為遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)求學(xué)的貧困學(xué)生提供跨地域的持續(xù)關(guān)注和志愿服務(wù)，為考取大學(xué)的貧困學(xué)生提供假期實(shí)習(xí)和勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)；后者是未來(lái)3年內(nèi)，郵儲(chǔ)銀行將定向擇優(yōu)招收1000名建檔立卡貧困戶大學(xué)畢業(yè)生，為他們打開人生新階段的大門。

并且，郵儲(chǔ)銀行將每年的3月20日確定為郵儲(chǔ)銀行公益日，成立了“公益志愿者協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)將按照自愿參與的原則，廣泛吸收全行員工擔(dān)任志愿者。

郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華表示，“郵愛(ài)公益平臺(tái)”是郵儲(chǔ)銀行進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)部外部的線上線下資源，系統(tǒng)性、持續(xù)性開展公益事業(yè)的重要舉措?！跋Ｍ]愛(ài)公益平臺(tái)認(rèn)真踐行公益理念，著力創(chuàng)新工作方法，為社會(huì)公眾奉獻(xiàn)愛(ài)心、支持公益、投身公益提供有力支撐”。