基于事業(yè)單位加強財務管理提高內(nèi)部控制的研究

管淑娟

摘要：隨著事業(yè)單位體制改革的不斷推進，提高事業(yè)單位財務管理水平加強內(nèi)部控制已成必然趨勢。只有加強了財務管理內(nèi)部控制，才能提高事業(yè)單位財務管理質(zhì)量并促進事業(yè)單位的發(fā)展。而想要做好財務管理的內(nèi)部控制工作并非那么簡單。本文首先分析了現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理中存在的問題，其次就加強財務管理提高內(nèi)部控制提出了幾點對策，最后就全文作出總結。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 內(nèi)部控制 提高

在我國事業(yè)單位體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部管理中，財務管理的重要性越來越大。財務管理的好壞直接決定事業(yè)單位能否正常經(jīng)營以及穩(wěn)定發(fā)展，而目前我國大多數(shù)事業(yè)單位財務管理依舊存在很多問題，基于這一現(xiàn)象，研究事業(yè)單位加強財務管理提高內(nèi)部控制具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）控制力度不足

目前，我國很多事業(yè)單位財務管理的控制力度不足，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：事業(yè)單位領導對內(nèi)部控制的重要性認識不足，認為沒有開展內(nèi)部控制的必要，而內(nèi)部控制認識的淡薄，必然會導致對財務管理的控制上的薄弱；事業(yè)單位沒有發(fā)揮內(nèi)部審計在財務管理控制中的作用，一方面是內(nèi)部審計部門的獨立性太差，在審計工作中還受其他管理人員的制約，難以做到公平公正公開。另一方面，很多事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的員工專業(yè)素質(zhì)并不高，甚至都沒有系統(tǒng)的學習過審計知識和技能，使事業(yè)單位內(nèi)部審計工作難以發(fā)揮應有的效果；財務部門各員工之間的權責沒有得到明確的劃分，在實際工作中容易出現(xiàn)權責混亂的現(xiàn)象，不利于控制工作的開展。

（二）會計基礎工作不到位

會計基礎工作不到位也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理中存在的問題之一，具體有以下幾點問題：會計員工在審核原始憑證過程中，時常容易出現(xiàn)漏審、誤審的現(xiàn)象，導致原始憑證和和實際記錄數(shù)量存在一定差異；缺乏完善的記賬標準，會計員工在填寫記賬憑證時，存在很大的隨意性，導致憑證上的信息不夠完整、準確；未建立記帳薄的使用標準，很多會計人員在使用記帳薄記賬時，依照的標準不夠統(tǒng)一，同時在修改時記賬信息時，也不夠規(guī)范；缺乏完善的財務報告制度，尤其是財務報告內(nèi)容方面明確作出明確的規(guī)定，很多事業(yè)單位財務報告只是單單的匯報一些數(shù)據(jù)信息，只重視核算職能的發(fā)揮，而忽視了管理方面的工作。

（三）預算管理制度不完善

預算管理制度不完善主要原因是事業(yè)單位領導對預算管理的重要性認識不足，因為不夠重視，所以沒有花費過多的精力來進行預算管理制度方面的建設。目前，很多事業(yè)單位預算管理并不能有效發(fā)揮其應有的作用。首先，預算編制不夠合理，缺乏科學的預算編制制度。預算的編制還沒有參考科學的依據(jù)，只是簡簡單單的以歷史經(jīng)營成本及收入來進行預算的編制。還有一些事業(yè)單位只是把主營業(yè)務納入到預算管理中，缺乏全面預算管理制度，使預算管理的效果并不太理想。其次，預算執(zhí)行過程缺乏嚴格的嚴管，尤其是資金支出方面，缺乏資金支出的審核制度，資金撥付太過隨意，對預算執(zhí)行進度難以把控。對資金使用去向沒有進行監(jiān)控，導致很多領導和預算使用者私自挪用、占用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)管理薄弱

固定資產(chǎn)管理薄弱也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題。一方面，固定資產(chǎn)的利用效率不高，缺乏固定資產(chǎn)的配置機制，很多固定資產(chǎn)長期閑置，難以發(fā)揮應有的使用效益。另一方面，缺乏對固定資產(chǎn)的清查制度，沒有定期開展對固定資產(chǎn)的清查，同時清查范圍也不夠全面，導致很多員工占用單位固定資產(chǎn)的問題嚴重，甚至會使單位固定資產(chǎn)流失。資產(chǎn)清查的不全面、不仔細，還會使固定資產(chǎn)登記數(shù)值小于實際資產(chǎn)數(shù)量，更不利于單位對于固定資產(chǎn)使用的調(diào)配，難以高效率的使用單位固定資產(chǎn)。

（五）財務人員素質(zhì)不高

財務人員素質(zhì)決定著財務工作質(zhì)量，而財務人員素質(zhì)不高直接會導致財務工作效率、質(zhì)量不高。事業(yè)單位領導對財務管理工作的重要性認識不足，沒有加強財務管理人員的素質(zhì)建設，沒有建立完善的培訓制度。還有一些事業(yè)單位財務部門的用人制度極為落后，很多財務人員都是選用領導“親信”，而一些有才能、專業(yè)素質(zhì)高的財務人員長期被埋沒，實現(xiàn)不了自我的價值，從而導致高素質(zhì)人才流失。

二、加強事業(yè)單位財務管理提高內(nèi)部控制的對策

（一）完善財務管理控制體系

加強事業(yè)單位財務管理提高內(nèi)部控制首先需要完善財務管理的控制體系。首先，提高領導對財務管理控制的重要性認識，加強資源及精力的投入力度。其次，完善內(nèi)部審計制度，建立完全獨立的內(nèi)部審計部門，避免內(nèi)部審計工作受其他領導制約。同時，引進高素質(zhì)的審計人員，規(guī)范審計辦法，提高審計效率和質(zhì)量。再次，完善財務管理控制的制度，為控制工作的開展提供良好的依據(jù)，做好“有章可循，有制可依”，從而保證財務管理控制有條不紊的開展。

（二）加強會計基礎工作的管理

加強會計基礎工作的管理需要從以下幾點出發(fā)：首先，提高會計人員原始憑證審核的認真程度，制定相應的規(guī)章制度來規(guī)范審核行為，從而避免審核工作中出現(xiàn)漏審、誤審的現(xiàn)象。其次，完善收款票據(jù)的審核制度，尤其是票據(jù)的填寫規(guī)范。事業(yè)單位應該建立統(tǒng)一的填寫規(guī)范，并要求會計人員完全遵守這一規(guī)范，從而提高憑證填寫質(zhì)量，提高會計信息的完整性、真實性。最后，完善會計報告制度，規(guī)范會計報告的具體內(nèi)容，在加強會計人員核算職能的同時，還需要發(fā)揮管理職能，促進會計人員核算型到管理型的轉變。

（三）做好預算管理

加強預算管理可有效提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率，提高單位資金的使用效率，具體可從以下兩點出發(fā)：做好預算編制工作，建立科學合理的預算編制辦法，除了參考歷史經(jīng)營成本及收入以外，還需要考慮未來市場變化以及事業(yè)單位下一階段的經(jīng)營計劃。在預算編制過程中，還需要引導各個部門共同參與進來，各部門要對財務部門提出自己的預算計劃，從而使財務部門了解到各部門的預算資金使用需求，使預算編制更加貼切實際；做好預算執(zhí)行過程的監(jiān)控，對預算執(zhí)行進度進行有效控制，避免過去中“年底突擊花費”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，對預算資金的使用動向進行嚴格的監(jiān)管，明確各項預算資金的使用去向，避免預算資金濫用的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強固定資產(chǎn)管理

加強固定資產(chǎn)管理可以從以下幾點出發(fā)：建立完善的固定資產(chǎn)調(diào)配制度，科學合理的配置固定資產(chǎn)方面的資源，針對各部門的需求來進行資源的分配，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率；建立完善的固定資產(chǎn)清查制度。一方面，對固定資產(chǎn)的范圍進行擴大，避免清查死角的出現(xiàn)。另一方面，做好固定資產(chǎn)清查的周期性，定期開展固定資產(chǎn)清查工作，如按照月、季度、年來開展不同規(guī)模的固定資產(chǎn)清查。加強固定資產(chǎn)的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計結果和實際固定資產(chǎn)數(shù)量吻合，從而為固定資產(chǎn)的調(diào)配提供充足的依據(jù)。

（五）提高財務人員素質(zhì)

不斷提高財務人員素質(zhì)，從而提高財務管理工作的效率。首先，需要建立科學合理的用人制度，改善傳統(tǒng)的用人觀念，采用“能者上，庸者下”的用人準則，提高財務部門各崗位之間的競爭力，養(yǎng)成財務部門良好的競爭風氣，并在這種競爭中促進員工價值的實現(xiàn)。其次，建立完善的培訓機制，定期開展培訓工作。強化財務人員的終生學習意識，使員工在不斷的學習中提高自身素質(zhì)。最后，還需要對財務人員進行思想教育工作，開展法律普及工作，提高財務人員的法律意識，避免財務人員走上違法犯罪的道路。

三、結束語

過去中，我國事業(yè)單位財務管理依舊存在很多問題，這些問題都到財務管理未能發(fā)揮出應有的作用，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，而想要改善這一問題，就需要不斷完善財務管理控制體系，加強會計基礎工作的管理，并做好預算管理和固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高財務人員的素質(zhì)，從而加強財務管理提高內(nèi)部控制，并促進事業(yè)單位的發(fā)展。

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