從“32號(hào)令”的出臺(tái)看產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)區(qū)域性特質(zhì)

◎ 雷承孫（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710077）

從“32號(hào)令”的出臺(tái)看產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)區(qū)域性特質(zhì)

◎ 雷承孫（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710077）

中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)成為資本市場(chǎng)不可或缺的組成板塊。去年6月24日出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第 32 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“32號(hào)令”），標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)行業(yè)正式步入一個(gè)重大歷史發(fā)展新時(shí)期，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)的資本融資功能在政策制度層面上得到國(guó)家的明確支持，迎來新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。在此背景下，圍繞國(guó)家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企國(guó)資深化改革等重大戰(zhàn)略任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步探索和研究如何更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的區(qū)域性作用對(duì)行業(yè)而言尤為重要。

1 從機(jī)構(gòu)設(shè)立看

回顧產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的歷史軌跡，從2003年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》作為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易的綱領(lǐng)性文件出臺(tái)開始，產(chǎn)權(quán)行業(yè)迎來了發(fā)展的大潮，由各地政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立，形成由地方政府按行政區(qū)域自發(fā)組建的“一市一市場(chǎng)”、“一省一市場(chǎng)”的區(qū)域化格局，地方國(guó)有資產(chǎn)和政府公共資源均在屬地化的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌交易，屬地性極強(qiáng)。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易行為也逐步受到地方國(guó)資、財(cái)政、金融及其他相關(guān)部門多重監(jiān)管。屬地化的支持與監(jiān)管也體現(xiàn)了市場(chǎng)的區(qū)域性特質(zhì)。

2 從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展看

根據(jù)亞當(dāng)?斯密的觀點(diǎn)：資本的發(fā)展由“看不見的手”（指市場(chǎng)）來引導(dǎo)，充分自由競(jìng)爭(zhēng)，使社會(huì)資源分配達(dá)到最佳狀態(tài)。黨的十八大提出“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”等都說明了在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)迎來了二十多年蓬勃發(fā)展、交易產(chǎn)品不斷豐富、資本功能不斷完善的時(shí)刻，產(chǎn)權(quán)行業(yè)（市場(chǎng)）的發(fā)展必然會(huì)打破壟斷走向優(yōu)勝劣汰、自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面。各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，為區(qū)域機(jī)構(gòu)未來發(fā)展尋找生機(jī)。

3 從交易標(biāo)的的屬性看

縱觀產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，交易標(biāo)的的多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)化決定了其區(qū)域性的重要特質(zhì)。交易標(biāo)的涉及股權(quán)、債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有形和無形資產(chǎn)的交易都要受到區(qū)域化的影響。交易標(biāo)的實(shí)地調(diào)研、價(jià)格確立、信息對(duì)接、政策執(zhí)行、投資人選擇都離不開區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、政策的作用，都要依托屬地化的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)因地制宜進(jìn)行交易標(biāo)的盡職調(diào)查、監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控。可見，區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在促進(jìn)屬地化的項(xiàng)目交易中起到天時(shí)、地利、人和的作用。產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物與生俱來的區(qū)域特質(zhì)，決定了其不可能通過一個(gè)所謂大一統(tǒng)的交易市場(chǎng)解決交易標(biāo)的的所有問題。只有因地制宜，依托區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)來解決。

4 從未來發(fā)展趨勢(shì)看

“互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)”已廣泛應(yīng)用到產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，事實(shí)上，“統(tǒng)一、開放、共享，協(xié)作”的全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的大格局已基本形成。現(xiàn)代信息技術(shù)能夠解決交易信息快速檢索的問題，從而強(qiáng)化完善充實(shí)大格局市場(chǎng)功能。信息化的技術(shù)應(yīng)用必將帶來產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的新生態(tài)。

綜上，中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展離不開區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，信息化技術(shù)手段應(yīng)用，將推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)邁向更加自由、競(jìng)爭(zhēng)、開放的發(fā)展道路。

（作者為西部產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理）