天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任孔曉艷在國有企業(yè)混改專題研討會上的講話

天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任孔曉艷在國有企業(yè)混改專題研討會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，以及相繼出臺的“1+N”系列配套支持文件，拉開了全面深化國企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，又進(jìn)一步明確了國有企業(yè)混合所有制改革是國企深化改革的重要突破口。天津市委十屆十一次全會、天津市進(jìn)一步深化國企改革工作會議對全市國企深化改革做出重要部署，并且出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，明確了以推進(jìn)混合所有制改革為重要抓手，特別是市委書記李鴻忠提出的“一二三”國企改革思路要求，在天津市國資兩委的指導(dǎo)和支持下，央企投資協(xié)會和天津產(chǎn)權(quán)交易中心共同舉辦了這場國企混改專題研討會，旨在為企業(yè)混改進(jìn)場交易提供服務(wù)。接下來天津產(chǎn)權(quán)交易中心還將繼續(xù)以重點(diǎn)專題、“一企一策”服務(wù)方案研討等多種形式，落實(shí)好國企混改進(jìn)場交易的各項(xiàng)工作。

我國產(chǎn)權(quán)交易市場自二十世紀(jì)八十年代末，伴隨著我國國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企閑置資產(chǎn)處置等需求應(yīng)運(yùn)而生。自2004年國資委“3號令”頒布實(shí)施以來得以快速發(fā)展，2007年以來各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)規(guī)模已近1萬億，平均增值率達(dá)到20%。在國企產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、企業(yè)并購重組、存量資產(chǎn)盤活、國有資產(chǎn)出清等方面發(fā)揮了重要作用。建立了一套規(guī)范完善的國有產(chǎn)權(quán)交易制度規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，確保了國有產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正，有效促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。天津產(chǎn)權(quán)交易中心在設(shè)立發(fā)展的22年進(jìn)程中也為天津的國有資產(chǎn)交易保值、增值做出了重要貢獻(xiàn)。2004年至2015年天津產(chǎn)權(quán)交易中心一共完成國有資產(chǎn)交易5400多宗，成交額達(dá)到1700多億元，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值230多億元，平均增值率達(dá)到15.6%。2016年，天津產(chǎn)權(quán)交易中心更是實(shí)現(xiàn)了交易規(guī)模和服務(wù)效能的大幅提升，國有資產(chǎn)交易額、交易宗數(shù)同比分別提高43%和31.4%。國有資產(chǎn)項(xiàng)目競價率、增值率分別達(dá)到39.5%和32.8%，同比均提高了25個百分點(diǎn)以上，大幅高于行業(yè)平均水平，特別是增資擴(kuò)股融資額近70億元，超過了股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易額，在全行業(yè)位列第二。

2015年的中發(fā)22號文和國發(fā)54號文，將產(chǎn)權(quán)市場與證券交易市場并行定位為我國多層次資本市場的重要組成部分，明確提出“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)；要利用好產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。這樣就明確了產(chǎn)權(quán)市場的資本市場屬性，而不是簡單的要素流轉(zhuǎn)市場，這對于產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)和發(fā)展來說無疑是里程碑，在產(chǎn)權(quán)市場資本市場屬性定位下，2016年由國務(wù)院國資委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的“32號令”替代了實(shí)行多年的“3號令”，將最能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)市場的資本市場屬性的國企增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)納入產(chǎn)權(quán)交易市場，強(qiáng)化市場的融資功能。這一里程碑式的新的功能定位，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的國企混改的需求賦予了產(chǎn)權(quán)市場新的歷史使命，將引領(lǐng)產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)入全新的發(fā)展階段。

天津產(chǎn)權(quán)交易中心自2016年對未來發(fā)展做出了新的業(yè)務(wù)布局：

一是以產(chǎn)權(quán)市場的資本市場定位著力構(gòu)建市場核心功能，包括融資功能。如引入各類戰(zhàn)略投資人、財(cái)務(wù)投資人及其他機(jī)構(gòu)或合資格投資人能力、匯集各類資金能力、競價定價能力、提供各類資金項(xiàng)目對接能力；還包括市場設(shè)計(jì)產(chǎn)品功能，如除了股權(quán)、資產(chǎn)、增資擴(kuò)股以及混合產(chǎn)品外，PPP項(xiàng)目掛牌及融資產(chǎn)品，去杠桿盤活存量的定向融資產(chǎn)品，國有企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)換債產(chǎn)品等新產(chǎn)品的開發(fā)能力；還包括線上線下渠道功能，比如資源集聚投資人匯集能力、詢價能力、項(xiàng)目招商能力等等。

二是以市場化服務(wù)理念構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)體系，著力打造一支行商服務(wù)理念具備金融法律專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立市場化運(yùn)營機(jī)制，做好各項(xiàng)前期延伸服務(wù)；著力打造公開、公平、公正又高效的產(chǎn)權(quán)交易流程，提供規(guī)范、便捷服務(wù)；著力打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”大平臺、大市場為理念，以信息化為支撐的產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)，構(gòu)建專業(yè)化體系。

三是以交易所集團(tuán)運(yùn)營目標(biāo)整合各類資源要素，圍繞津京冀協(xié)同發(fā)展及天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)的定位，整合相關(guān)要素資源建立區(qū)域性、全國性產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一大市場。為全力服務(wù)好天津的混改工作，天津產(chǎn)權(quán)交易中心在充分調(diào)研混改需求的基礎(chǔ)上，已著手修訂、豐富和完善交易流程、交易制度和交易細(xì)則。并以問題為導(dǎo)向，在充分研究法律法規(guī)和國資委規(guī)章許可的基礎(chǔ)上，在保證公開、公平、公正的前提下，著手增加投資人遴選方案和交易模式，創(chuàng)新性改造多輪次網(wǎng)絡(luò)競價、權(quán)重報價，探索綜合運(yùn)用競爭性談判、綜合評議等方式，幫助企業(yè)擇優(yōu)篩選混改所需的“真家伙”、“硬家伙”。針對國企資產(chǎn)處置難問題，中心建立了市場詢價機(jī)制，幫助企業(yè)及評估機(jī)構(gòu)更合理定價，更有效處置資產(chǎn)，為企業(yè)引戰(zhàn)引資建立專門的項(xiàng)目招商網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度吸引各類社會資本參與國企混改；為解決企業(yè)債務(wù)難題，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了定向債務(wù)解決方案，希望企業(yè)和各專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助我們一起完成好國家和歷史賦予我們的任務(wù)和使命。

最后，我再次代表天津產(chǎn)權(quán)交易中心向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位專家對召開這次專題研討會的大力支持和指導(dǎo)表示衷心感謝！