淺析尋甸仁德林業(yè)站在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的職能作用

朱映仙?朱云艷

摘 要：伴隨市場經(jīng)濟發(fā)展，生活水平提升，人們對生活質(zhì)量要求也越來越高，這也為我國林業(yè)提供發(fā)展機遇，特別是在低碳環(huán)保理念的推行中，為林業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對于林業(yè)發(fā)展而言，除外部要求之外，自身管理也非常重要。林業(yè)站作為基礎(chǔ)單位，在林業(yè)建設(shè)中起著重要作用，發(fā)揮其職能可以提升林業(yè)部門建設(shè)水平，本文主要對尋甸仁德林業(yè)站在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的職能作用進行分析。

關(guān)鍵詞：尋甸仁德林業(yè)站；林業(yè)建設(shè)；職能；作用

在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮著重要作用。伴隨林業(yè)改革推進，林業(yè)站服務(wù)的基礎(chǔ)和主體出現(xiàn)變化，這就要求林業(yè)站轉(zhuǎn)變職能作用的側(cè)重點，由行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱洲r(nóng)服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

一、尋甸仁德林業(yè)站基本概況

仁德鎮(zhèn)位于云南省尋甸回族彝族自治縣東南部，縣政府駐地為牛欄江西岸。面積131.26平方千米，轄區(qū)內(nèi)居委會6個、行政村3個。仁德鎮(zhèn)地處縣境東南部，位于牛欄江畔、青龍山腳，其歷史悠久，且具有豐富的資源以及優(yōu)越的地理位置。鎮(zhèn)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施均良好。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了特色產(chǎn)業(yè)，其中以種植、養(yǎng)殖等為主。尋甸仁德林業(yè)站作為云南省政府確定的林業(yè)重點縣之一，接受雙重管理，業(yè)務(wù)上主要依靠林業(yè)局指導(dǎo)。

二、林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的職能分析

在林業(yè)建設(shè)中，基層林業(yè)站的職能體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，宣傳基本法律知識，如野生動物保護法、森林保護法等，同時在實踐活動中起帶頭作用，將林業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策和方針傳達給廣大群眾。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定過程中充分發(fā)揮幫助和協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)機構(gòu)與人員，確保經(jīng)營活動以及林業(yè)生產(chǎn)的順利進行。第三，配合本地林業(yè)行政主管部門工作，調(diào)查和統(tǒng)計林業(yè)相關(guān)的各方面資源，如林地資源、疏林地資源、未成林面積、可開發(fā)四荒面積、經(jīng)濟林面積等，以全面了解野生動物物種變化以及森林資源變化。第四，在本地林業(yè)行政主管部門設(shè)計并實踐采伐林木工作過程中，基層林業(yè)站需做好協(xié)助工作，有效監(jiān)督采伐和驗收工作。在本地政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展森林病蟲害防治以及防火工作，使本地林業(yè)資源得到可持續(xù)發(fā)展。第五，管理并協(xié)調(diào)林業(yè)資源使用中出現(xiàn)資源破壞問題、產(chǎn)權(quán)問題等，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，建設(shè)并不斷完善本地監(jiān)督機制與管理機制。另外，有效管理護林隊伍人員和護林工作。第六，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，推廣先進的林業(yè)科學(xué)和技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)服務(wù)工作、咨詢工作，為林農(nóng)創(chuàng)造更加有利的技術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境，保證本地林業(yè)生產(chǎn)有效、持續(xù)開展。

三、林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

1.組織作用。農(nóng)村集體以及個人是林業(yè)站組織目標(biāo)的基礎(chǔ)，加大力度組織林業(yè)人員開展植樹造林、退耕還林等活動，依據(jù)林業(yè)規(guī)章與法律，動員并組織農(nóng)村集體以及個人積極參與到林業(yè)建設(shè)中，使人員在林業(yè)生產(chǎn)上的積極性得到充分調(diào)動，將林業(yè)生產(chǎn)推向正規(guī)。在組織林業(yè)生產(chǎn)時，應(yīng)以造林、育苗、撫育等工作為重點，關(guān)鍵在于林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護。

2.管理作用。林業(yè)站主要工作是管理林業(yè)資源，基礎(chǔ)內(nèi)容是維持林業(yè)生產(chǎn)。在林業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)維持其正常秩序，為林業(yè)發(fā)展提供有利自然條件，特別是管理與整合林業(yè)資源，這也是林業(yè)站主要工作內(nèi)容。在維持好生產(chǎn)秩序基礎(chǔ)上，還應(yīng)保護好林業(yè)資源，基于采伐消耗限額，制定具有針對性的采伐量，同時做好培育幼林的工作，落實可持續(xù)發(fā)展計劃。

3.服務(wù)作用。林區(qū)內(nèi)生活的農(nóng)林戶是林業(yè)站的服務(wù)對象，在生產(chǎn)中林業(yè)站應(yīng)做好前期服務(wù)、中期服務(wù)以及后期服務(wù)，基于環(huán)境因素和地方特色，推廣農(nóng)林集體需要開展的項目，為農(nóng)林發(fā)展創(chuàng)造條件，系統(tǒng)化、多元化服務(wù)項目，有效開展服務(wù)工作。

4.指導(dǎo)作用。農(nóng)林戶是林業(yè)站的指導(dǎo)對象，指導(dǎo)方法包括宣傳法律法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查措施、推廣措施以及意見處理等，如果缺少林業(yè)指導(dǎo)，護林人員以及農(nóng)林戶則很難對林業(yè)政策準確理解，使得貫徹并落實林業(yè)政策受到阻礙，一旦出現(xiàn)偏差則難以挽回，所以林業(yè)站的指導(dǎo)作用非常重要。

四、強化林業(yè)站職能作用的措施

1.強化職能建設(shè)?，F(xiàn)階段，在林業(yè)改革背景下，基層林業(yè)站面臨新機遇、新形勢，因此應(yīng)加強其職能建設(shè)，重視并深入基層，最終服務(wù)于基層，培訓(xùn)并管理林業(yè)工作人員。抓住發(fā)展機遇，建設(shè)好基層工作站，使林業(yè)站的服務(wù)和管理水平、能力得到提升，保證林業(yè)站穩(wěn)定發(fā)展。同時，組織林業(yè)人員建設(shè)相關(guān)管理網(wǎng)站，以林業(yè)種類進行合理、科學(xué)地劃分，形成完整的管理體系，全面管理林業(yè)站工作。

2.強化監(jiān)管職能。加強林業(yè)站在生態(tài)公益林方面的監(jiān)督和管理職能，使其得到全面保護，保護野生動植物資源，順利實施林業(yè)分類管理系統(tǒng)，所以林業(yè)站應(yīng)組織并引導(dǎo)林木經(jīng)營者與廣大農(nóng)林共同建設(shè)關(guān)于生態(tài)公益林的管理機制，開發(fā)并監(jiān)管生態(tài)公益林，建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.強化林權(quán)管理職能。加強林業(yè)站在林地、林木、建筑物、辦公設(shè)施等方面的管理職能，這對其正常運行、保護野生動植物資源以及林木資源而言非常重要，所以應(yīng)強化審核林業(yè)證辦理，重點關(guān)注林權(quán)變更與注銷等工作?；诹謽I(yè)法，使林農(nóng)經(jīng)營者與廣大農(nóng)林得到協(xié)調(diào)，促使林業(yè)站運行機制和管理制度更加完善，使各方合法權(quán)益得到維護，林權(quán)證所具備的法律效應(yīng)得到保障。

4.強化科技服務(wù)職能。林業(yè)站應(yīng)利用現(xiàn)代科技的力量，對林業(yè)經(jīng)營者和廣大林農(nóng)進行合理、科學(xué)地管理，建設(shè)科技推廣制度。并由專業(yè)科技人員指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，確保造林的科學(xué)性。建設(shè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)推廣科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，使林業(yè)站科技管理與服務(wù)水平得到提升，向市場經(jīng)濟邁進。

五、結(jié)語

尋甸仁德林業(yè)站作為基礎(chǔ)林業(yè)站，在我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，通過組織、管理、服務(wù)、指導(dǎo)等方面作用，推動林業(yè)建設(shè)。因此可從職能建設(shè)、監(jiān)管職能建設(shè)、林權(quán)管理職能建設(shè)、科技服務(wù)職能建設(shè)等方面出發(fā)，強化林業(yè)站職能作用，使其更好地服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)。

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