低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方式研究

黃志剛

摘 要：隨著人類工業(yè)化進(jìn)程不斷加快步伐的情況下，使得大氣二氧化碳等廢氣排放量超過環(huán)境的承受水平，因此重工業(yè)、輕污染的工業(yè)發(fā)展路徑已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求。尤其是隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)程度的加深，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、降低碳排放量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。為此，本文對(duì)我國(guó)在新的歷史時(shí)期如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行探究，分析產(chǎn)業(yè)升級(jí)的渠道和措施。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)制造業(yè)向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確提出了加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造發(fā)展的步伐，培養(yǎng)新的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而有效的改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)人們開展綠色生活及生活方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在資源壓力、能源壓力、環(huán)境壓力方面的壓力不斷增大，傳統(tǒng)的以消耗能源、效率低產(chǎn)出效果低的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的根本需求，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排及促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生及其內(nèi)涵

1.低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時(shí)代背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指在堅(jiān)持正確發(fā)展觀的前提下，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而使得產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好的提高能源的利用效率，更加科學(xué)有效的提高新能源的開發(fā)和利用效率，從而最大限度的減少對(duì)煤炭、石油等高碳消耗能源的依賴程度，降低溫室氣體的排放水平，從而在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)重視低能耗、低污染和低排放，是人類在農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命后出現(xiàn)的又一次重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型。這一概念在2003年第一次由英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，之后隨著世界變暖及各類經(jīng)濟(jì)及自然災(zāi)害現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，人們對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越認(rèn)可，在世界范圍內(nèi)形成一致共識(shí)。當(dāng)今時(shí)代發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要呼聲，是促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展、和平共處的新型發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展模式。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)在于“低能耗、低污染、低排放”，但是如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、創(chuàng)建綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境是當(dāng)前各國(guó)需要解決的重大課題。由于不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)發(fā)展水平存在的不同，每個(gè)國(guó)家對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案是不同的。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是我國(guó)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以高能耗為代價(jià)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。因此對(duì)于如何在我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，很多專家學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)的研究并提出了相應(yīng)的解決方案。在我國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要面對(duì)的是對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用分析

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及優(yōu)化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部逐漸向著更加科學(xué)化、合理化及高級(jí)化的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從原有的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從產(chǎn)品的低附加值向產(chǎn)品的高附加值轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)、相互影響、相互依存的。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其根本要求就是低能耗、低污染和高效率。所以，低碳經(jīng)濟(jì)首先對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求就是要做到碳排放量的降低，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。具體表現(xiàn)在：一方面，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)需要提高能源的使用效率，做到節(jié)能、減排、提高能效，減少三次產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度，從而減少各個(gè)產(chǎn)業(yè)在碳排放方面的總量，從而有效控制碳排放量。要實(shí)行這些目標(biāo)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。如在工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面要向節(jié)能降碳的方向發(fā)展，進(jìn)行技術(shù)更新，淘汰傳統(tǒng)的高能耗的技術(shù)，積極支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)換代，應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，積極使用綠色能源，開展綠色制造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。通過引入對(duì)環(huán)境污染小、資源利用效率高的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，從低碳產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，要限制高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高低碳產(chǎn)業(yè)比重而降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比例，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并有效控制碳排放水平。如需要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，加大科技研發(fā)力度大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加森林碳匯，推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)和推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的必然要求。在全球重視和大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件下，要積極促進(jìn)我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更好的促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.打造適合我國(guó)發(fā)展需求的低碳產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在價(jià)值分布方面主要面向資源型企業(yè)，而低碳經(jīng)濟(jì)則需要發(fā)送巨大的變化。首先是要縮短在能源、汽車、鋼鐵、化工、建材等高消耗、高碳產(chǎn)業(yè)所發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“低碳化”發(fā)展；其次是要調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展逐步使得高碳產(chǎn)業(yè)尤其“重化工業(yè)”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷降低，而促進(jìn)兩端產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，如向前端延伸發(fā)展，重視生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展；而向后端延伸發(fā)展，則重視品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好的延伸和發(fā)展，從而逐漸走向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

2.減少高碳產(chǎn)業(yè)的高能源消耗狀況，促進(jìn)低能源消耗方向的轉(zhuǎn)型發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)還是處于發(fā)展工業(yè)化和推動(dòng)城市化發(fā)展的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)及建材、石化為代表的重化工業(yè)還處于較快的增長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期，而這些產(chǎn)業(yè)確實(shí)高能耗、高碳排放量的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，不可能逾越工業(yè)化的發(fā)展歷史階段，因此要大幅度的降低重化工業(yè)的比重是行不通的。所以為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就需要提高重化工業(yè)的能源利用效率，通過技術(shù)的革新挖潛，降低這些產(chǎn)業(yè)的能耗比重，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述行業(yè)的能源效率的提高，就需要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，重視資源的節(jié)約使用，淘汰落后的技術(shù)，發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，重視資源節(jié)約及生態(tài)保護(hù)，淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)及產(chǎn)能，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而有效降低發(fā)展成本，建立生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)我國(guó)在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等方面的要求，積極應(yīng)用最新的技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)煉鐵、煉鋼及水泥生產(chǎn)的能源效率；大力淘汰低效的電機(jī)，積極引入調(diào)頻技術(shù)及調(diào)峰技術(shù)等先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；要重視資源的回收再利用，從而最大程度的減低對(duì)資源的占有及消耗；積極促進(jìn)和開發(fā)和這些行業(yè)有關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域的低能耗技術(shù)等等。

3.大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，主要有新能源汽車產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收產(chǎn)業(yè)、節(jié)能材料等等，這些都是有著較高發(fā)展預(yù)期的朝陽(yáng)企業(yè)，有著很好的未來(lái)發(fā)展前景。同時(shí)也是新時(shí)期新型低碳產(chǎn)業(yè)，具有清潔生產(chǎn)的特征，有的則是可再生能源，能夠替代傳統(tǒng)的高碳化石能源，從而使得低碳經(jīng)濟(jì)有實(shí)現(xiàn)路徑和可能，促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)體系的完善，有效的調(diào)整低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步走向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

4.積極開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)

開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，主要包括如可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，如太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、水能產(chǎn)品、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等，以及一些新能源產(chǎn)業(yè)，還有傳統(tǒng)能源如煤的清潔高效利用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，以及如油氣資源及煤層氣的勘探開發(fā)和應(yīng)用，另外還要開發(fā)二氧化碳的捕獲和埋存技術(shù)，從而更好的控制溫室氣體的排放，在這些方面需要涉及電力、建筑、冶金、化工等多個(gè)領(lǐng)域和部門。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展情況來(lái)看，這些國(guó)家都已經(jīng)投入了大量資金開始進(jìn)行技術(shù)方面的研發(fā)，逐漸開發(fā)出一些世界領(lǐng)先的技術(shù)及產(chǎn)品，有些國(guó)家的產(chǎn)品及技術(shù)已經(jīng)成為世界低排放能源技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。因此，我國(guó)也需要積極組織和引導(dǎo)多方力量積極進(jìn)行相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)，給予積極的技術(shù)資金支持，促進(jìn)新型高效低碳技術(shù)的研發(fā)水平及速度的提高。

5.建立排放交易市場(chǎng)機(jī)制

通過發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中如果不引入市場(chǎng)機(jī)制，單單依靠某個(gè)企業(yè)和個(gè)人是無(wú)法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的。因此要建立碳交易市場(chǎng)，引入投資資本，進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境容量劃分，對(duì)溫室氣體的排放權(quán)進(jìn)行有效規(guī)定，構(gòu)建新型的碳資產(chǎn)的資本類型，使得碳市場(chǎng)能夠有效建立，為碳資產(chǎn)的市場(chǎng)定價(jià)及自由流通提供可能。

從歐盟發(fā)展來(lái)看，在總量控制及排放交易體系方面發(fā)展較為成熟，非常重視碳定價(jià)的促進(jìn)作用，從而為保環(huán)保技術(shù)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的交易市場(chǎng)。實(shí)施排放交易能夠有效降低能源成本，從而促進(jìn)減排目前的實(shí)現(xiàn)，而恰當(dāng)?shù)目偭靠刂萍芭欧沤灰子?jì)劃能夠有效激發(fā)企業(yè)的積極作為，同時(shí)又為企業(yè)提供了自主發(fā)展的動(dòng)力和權(quán)利，從而豐富減排的途徑。因此，我國(guó)需要構(gòu)建一個(gè)由碳排放在內(nèi)的排放權(quán)市場(chǎng)，從而使得各種資源及信息能夠通過這一市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行價(jià)格的自由調(diào)節(jié)，通過市場(chǎng)化的手段倆規(guī)范不同企業(yè)之間的交易行為，從而有效降低買賣雙方為了尋找項(xiàng)目而產(chǎn)生的相關(guān)成本，從而有效提高我國(guó)在國(guó)際碳交易方面的定價(jià)權(quán)。

6.建立健全相關(guān)法律制度體系

在促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代方面還需要加強(qiáng)相關(guān)的法律制度的建設(shè)，從而其提供必要的法律保障，創(chuàng)建一個(gè)好的外部環(huán)境。歐盟在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面政策較為成熟，已經(jīng)形成了較為靈活的市場(chǎng)機(jī)制及法律體系，很多發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)有著很強(qiáng)的法律約束力。因此我國(guó)也需要對(duì)相關(guān)的能源、環(huán)保、資源等進(jìn)行法律方面的制度完善及相關(guān)內(nèi)容的充實(shí)和修改，如可再生能源、環(huán)境保護(hù)等方面的法律等，根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要進(jìn)行立法及修改和完善，并積極采取措施貫徹落實(shí)。

7.建立淘汰機(jī)制，促進(jìn)能源改造

對(duì)于傳統(tǒng)的落后技術(shù)，尤其是高能耗、高排污的技術(shù)及設(shè)備設(shè)施，要堅(jiān)決予以關(guān)停，限期進(jìn)行技術(shù)整改和更新，尤其是第二產(chǎn)業(yè)需要加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，并構(gòu)建相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)政府及企業(yè)要積極進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)高效能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于能源改造工程，要加快推進(jìn)燃煤鍋爐的改造力度，大力控制溫室氣體的排放。積極推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)能源使用效率的提高。積極發(fā)展和應(yīng)用新能源及清潔能源，使其逐漸代替煤炭和石油等傳統(tǒng)能源，從而有效控制碳排放量。在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施改造工程從而大幅度的提高節(jié)能能力。

總之，為了更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，需要對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)解耦股進(jìn)行升級(jí)換代，發(fā)現(xiàn)低碳高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，制定完善的配套政策和法律體系確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更快的實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低能耗，提高能源利用效率，推動(dòng)舊的耗能產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的淘汰機(jī)制的執(zhí)行，堅(jiān)決關(guān)閉一批能耗高的企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和能源改造，促進(jìn)能源使用效率的提高，更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的健康發(fā)展。

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[3]李廣瑜，趙子健，史占中.基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017（04）.