關(guān)于長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游的思考

摘 要：全域旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)未來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。長(zhǎng)島作為山東省唯一的海島縣，風(fēng)光旖旎、氣候宜人，旅游資源十分豐富，具有發(fā)展全域旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文在倡導(dǎo)發(fā)展全域旅游的新理念下，通過(guò)深入調(diào)查研究，探索長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游的思路和方向。

關(guān)鍵詞：全域旅游；旅游管理；生態(tài)資源；特色旅游發(fā)展

當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入全民旅游和以個(gè)人游、自助游為主的新階段。傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已不能滿足現(xiàn)代大旅游的發(fā)展需要，要求我們對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再定位，全域旅游理念應(yīng)運(yùn)而生。全域旅游就是將一個(gè)區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化、做到人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境。長(zhǎng)島作為山東省唯一的海島縣，以“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展理念，不斷補(bǔ)短板、破瓶頸、謀發(fā)展，海島旅游產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的飛越，為加快發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、長(zhǎng)島旅游發(fā)展的概況

長(zhǎng)島又稱廟島群島，是山東省唯一的海島縣，地處黃海與渤海的交匯處，南攜領(lǐng)著蓬萊，北銜接著遼東，西背倚北京、天津，東遙望朝鮮、日本，被稱為渤海咽喉、京津門戶。長(zhǎng)島由32座島嶼組成，島陸面積56平方公里，海域面積8700平方公里，其中10個(gè)島嶼有固定居民，常住人口4.3萬(wàn)人。長(zhǎng)島縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)有九丈崖、半月灣國(guó)家地質(zhì)公園、林海烽山國(guó)家森林公園、廟島古廟群、黑山島的龍爪山和北莊遺址、砣磯石林等。

作為海島縣，長(zhǎng)島精心打造“一慢道三海岸”，旅游接待檔次顯著提升，漁家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)化改造超過(guò)80%，星級(jí)賓館接待床位增長(zhǎng)53%，新增海上游船舶6艘，海釣基地和休閑漁業(yè)基地8處，開(kāi)通西三島和砣磯島旅游航班，成功舉辦兩屆環(huán)島馬拉松比賽，海島知名度和美譽(yù)度逐步擴(kuò)大。2016年，全年接待游客355萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)16.5%。2016年國(guó)慶黃金周，全縣接待游客28.2萬(wàn)人次，進(jìn)島車輛8071輛，同比分別增長(zhǎng)20%、19%。作為不斷前行中的旅游名縣，長(zhǎng)島縣先后榮獲了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)十大最美海島之一，去年又榮獲“中國(guó)公民最喜愛(ài)的世界海島旅游目的地、中國(guó)年度美麗休閑小城”稱號(hào)，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)分析

長(zhǎng)島風(fēng)光旖旎、氣候宜人，旅游資源豐富，獨(dú)特的地理區(qū)位、得天獨(dú)厚的旅游資源，長(zhǎng)島成為中國(guó)北方海島度假中心，中國(guó)北方休閑漁業(yè)中心、中國(guó)北方媽祖文化中心。長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游概括總結(jié)有五大特色旅游優(yōu)勢(shì)：

1.島嶼海岸優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島系膠遼隆起斷陷分離出來(lái)的島鏈?zhǔn)交鶐r群島，島嶼海岸風(fēng)光秀麗， 奇礁異石，千姿百態(tài)、鬼斧神工。突出表現(xiàn)在“島”“礁”“石”三個(gè)方面。長(zhǎng)島是奇石的天下，特別是砣磯島的硯臺(tái)石、盆景石和彩畫(huà)石，號(hào)稱石中“三絕”。其硯臺(tái)石是古代地方官吏敬獻(xiàn)皇帝的貢品，乾隆皇帝曾欣然賦詩(shī)一首。蘇東坡《北海十二石》記載的就是砣磯島的盆景石，北海十二石的石圖已收進(jìn)《素園石譜》中，無(wú)論是崖石、洞石、礁石，千姿百態(tài)，形象逼真。砣磯島的彩畫(huà)石更是一大奇觀，海石上色彩斑斕，圖紋清晰，錯(cuò)落有致，宛如一幅幅彩墨流暢、氣韻生動(dòng)的中國(guó)畫(huà)。大黑山島的龍爪山，由5座高峻險(xiǎn)峭的絕壁山峰連綿而成。其山勢(shì)雄壯、石呈奇姿、洞幻玄妙，幾乎是山山有傳說(shuō)，洞洞出掌故，仿佛就是用神話堆砌起來(lái)的。北長(zhǎng)山島月牙灣因海灣酷似一彎新月而得名，海灘上全是圓形或橢圓形的鵝卵石，陽(yáng)光照射下五彩斑斕，似珍珠像瑪瑙；九丈崖是以崖壁罕見(jiàn)的石質(zhì)組合和高峻險(xiǎn)要而在全國(guó)眾多的海蝕崖中獨(dú)占鰲頭，被地質(zhì)專家稱為我國(guó)天然壁景的藝術(shù)寶庫(kù)；南長(zhǎng)山島的黃渤海交匯線被地質(zhì)專家稱為世界地質(zhì)奇觀。長(zhǎng)島島嶼海岸地質(zhì)生態(tài)旅游資源聞名全國(guó)，2005年長(zhǎng)島被確定為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，這是全國(guó)唯一的海島型國(guó)家地質(zhì)公園。

2.海島生物優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島位于北緯38度，這里水深流大，巖礁密布、海水清澈、物產(chǎn)豐富。不僅盛產(chǎn)歷代朝廷貢品的長(zhǎng)島海參和皺紋盤(pán)鮑等海珍品，而且盛產(chǎn)種類繁多的魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等生猛海鮮，不同的時(shí)節(jié)有不同的特產(chǎn)，每年舉辦的“長(zhǎng)島海鮮節(jié)”，更是吸引大量的游客來(lái)此享受海鮮盛筵。長(zhǎng)島每年更有大批的西太平洋斑海豹嬉戲在長(zhǎng)島海域，成為一道靚麗的風(fēng)景線，目前長(zhǎng)島已被確定為廟島群島省級(jí)海豹自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)島候鳥(niǎo)種類繁多，有“候鳥(niǎo)驛站”的美譽(yù)，長(zhǎng)島大黑山島鳥(niǎo)類環(huán)志中心，每年放飛猛禽類3-4萬(wàn)只，是我國(guó)開(kāi)展鳥(niǎo)類研究的重要基地。每年的4-8月份乘船高山島、車由島環(huán)島游，萬(wàn)鳥(niǎo)飛翔，鷗影蔽日，您可零距離親近、觸摸，盡情領(lǐng)略“海隨碧空盡，群鷗逐帆飛”的自然生態(tài)奇觀，長(zhǎng)島海上游項(xiàng)目也因此備受游客青睞，近5年接待游客年均增長(zhǎng)在20%以上，成為山東省最具特色的海島旅游項(xiàng)目。

3.仙島文化優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島素有“海上仙山”之稱，古籍《山海經(jīng)》中就將長(zhǎng)島稱為“海上仙山”。長(zhǎng)島有“秦始皇東巡尋仙求藥”的傳說(shuō)之地、有“八仙過(guò)海各顯神通”歷史原型之說(shuō)、有元代“沙門島張生煮?！睔v史神話故事、有唐王東征經(jīng)過(guò)長(zhǎng)島時(shí)的種種神奇?zhèn)髡f(shuō)，還有大量媽祖仙靈、“娘娘賜燈”保佑的故事，所有這些傳說(shuō)，都詮釋著長(zhǎng)島的“仙島文化”，同時(shí)也有與之相匹配的自然天象，唐代詩(shī)人白居易曾以“忽聞海上有仙山，山在虛無(wú)縹緲間”的詩(shī)句賦予了長(zhǎng)島最婉約神奇的自然美。長(zhǎng)島天景天象資源豐富且獨(dú)具特色，最具有神秘色彩的如海市蜃樓、海滋幻影、平流霧、黃海日出、渤海日落。長(zhǎng)島年平均氣溫11.9℃，夏季平均氣溫24℃，是中國(guó)最佳避暑勝地，更是攝影愛(ài)好者的天堂，每年都有大量的游客被長(zhǎng)島神奇的景觀、涼爽的氣候所吸引，來(lái)此避暑納涼、休閑度假。

4.歷史人文優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島歷史悠久，珍珠門遺址距今3000年，是商代至西周中期的東夷土著文化。大黑山島的北莊史前村落遺址距今6500年，被考古學(xué)家稱為中國(guó)“東半坡”。廟島的顯應(yīng)宮始建于北宋宣和四年（公元1122年），是我國(guó)北方建造最早、影響最大的媽祖廟，廟內(nèi)供奉世界唯一的宋代銅身媽祖像，目前已被批復(fù)為中國(guó)北方媽祖文化交流基地。明朝崇禎皇帝御賜廟額“顯應(yīng)宮”，清朝咸豐皇帝御賜匾額“神功濟(jì)運(yùn)”每年媽祖誕日等傳統(tǒng)節(jié)日，顯應(yīng)宮都有盛大的祭祀活動(dòng)。砣磯島井口的海會(huì)寺，是一座古老的佛、道合一廟宇，也稱“井口天妃廟”，初步考證為唐朝貞觀年間始建，廟前廟后的兩顆銀杏樹(shù)，其根須已延進(jìn)大海，已有千年的歷史了。

5.漁家美食優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)島有悠久且特色濃郁的民俗文化。長(zhǎng)島“漁家樂(lè)”開(kāi)始于1999年，成為各地游客體驗(yàn)海島漁家風(fēng)情，了解漁俗文化的最佳旅游項(xiàng)目，“吃住在漁家，暢游在海上，覽勝于海岸，娛樂(lè)在漁村”，海島漁村民風(fēng)淳樸，漁民勤勞、善良、勇敢，2003年2.22海難救助史實(shí)，充分展現(xiàn)了闖海人的性情。海島漁家大嫂會(huì)做特色美食也是海島靚麗之處，不論是鲅魚(yú)水餃、海菜包子等面食，還是時(shí)令海鮮的加工制作，只要經(jīng)過(guò)漁家大嫂之手，味道就是不一樣。扭秧歌、喊漁號(hào)，長(zhǎng)島“漁家樂(lè)”以其獨(dú)特的參與性吸引著全國(guó)各地的游客前來(lái)觀光體驗(yàn)。

三、長(zhǎng)島發(fā)展全域旅游的思路和方向

結(jié)合長(zhǎng)島旅游發(fā)展?fàn)顩r及全域旅游發(fā)展條件，堅(jiān)持全資源整合、全景式打造、全區(qū)域管理、全社會(huì)參與的發(fā)展理念，可從以下三方面打造全域旅游，使長(zhǎng)島成為真正意義的休閑度假島。

1.整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，把長(zhǎng)島作為一個(gè)景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)

根據(jù)長(zhǎng)島島嶼分步特點(diǎn)及資源情況，應(yīng)重點(diǎn)打造兩大板塊。

一是著力打造以游覽觀光、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生為主題的南五島休閑度假聚集區(qū)板塊。南北長(zhǎng)山島屬于長(zhǎng)島的主城區(qū)，旅游服務(wù)配套設(shè)施和承載能力比較強(qiáng)，重點(diǎn)打造“一慢道、三海岸”。圍繞即將建成的百里慢道系統(tǒng)，可以沿海邊慢道從南長(zhǎng)山島一直逛到北長(zhǎng)山島，沿途游覽包括林海、烽山、仙境源、望夫礁、月牙灣、九丈崖等國(guó)家級(jí)4A景區(qū)，近百公里的慢道系統(tǒng)，重點(diǎn)完善導(dǎo)覽、休憩、換乘等服務(wù)功能，努力打造成為“百里慢道.山海仙境”的核心品牌，創(chuàng)建成全省乃至全國(guó)旅游示范區(qū)；根據(jù)南北長(zhǎng)山島區(qū)位特點(diǎn)，重點(diǎn)打造三個(gè)海岸：東海岸重點(diǎn)打造避暑度假、SPA養(yǎng)生、康體理療等休閑養(yǎng)生度假區(qū)；南海岸重點(diǎn)打造美食餐飲、文化演藝、健身運(yùn)動(dòng)等親海體驗(yàn)區(qū)；西海岸重點(diǎn)打造旅游購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等旅游娛樂(lè)商務(wù)區(qū)。廟島以媽祖露天塑像和顯應(yīng)宮為核心，打造廟島媽祖文化園；黑山島突出有6500年歷史的北莊遺址和候鳥(niǎo)驛站特點(diǎn)，打造特色民宿產(chǎn)業(yè)。

二是著力打造以原生態(tài)、真生活、深體驗(yàn)為特色的北五島海島風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。以砣磯島為中心的北五島，因遠(yuǎn)離大陸交通不便，屬尚未全面開(kāi)發(fā)的島嶼。結(jié)合各島嶼歷史文化特點(diǎn)，做到一島一特色，一島一主題。砣磯島是因盛產(chǎn)砣磯硯和盆景石而著稱為“石頭島”，歷代名人墨客都有記載，同時(shí)砣磯島也是長(zhǎng)島海島漁俗文化的發(fā)源地，島上石頭房石頭巷原生態(tài)傳統(tǒng)村落保護(hù)完好，應(yīng)開(kāi)發(fā)打造以體驗(yàn)真正海島民俗、自然生態(tài)、獵奇探險(xiǎn)為主題的高端漁俗文化深度體驗(yàn)游。大欽島以漁業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)觀賞漁業(yè)生產(chǎn)盛況、海上垂釣、海上漁事體驗(yàn)等項(xiàng)目；小欽島以文化底蘊(yùn)比較豐厚重點(diǎn)打造海島書(shū)畫(huà)寫(xiě)生基地，北隍城島以位居山東最北端重點(diǎn)打造“登山遠(yuǎn)眺老鐵山水道、身臨海島邊防前哨”體驗(yàn)游，南隍城島以島民富裕城鄉(xiāng)建設(shè)好重點(diǎn)打造“現(xiàn)代化新漁村”體驗(yàn)游。

2.完善功能，提升服務(wù)，做好全域旅游的軟硬件環(huán)境

長(zhǎng)島是個(gè)四面環(huán)海的海島，旅游服務(wù)設(shè)施比大城市還有很多差距，要做好全域旅游，必須要全力提升服務(wù)功能和服務(wù)水平。在硬環(huán)境建設(shè)方面，重點(diǎn)是完善旅游服務(wù)設(shè)施。一是旅游廁所要全覆蓋，A級(jí)廁所要覆蓋中心城區(qū)和全縣所有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；二是智慧旅游要全覆蓋，通過(guò)建立智慧旅游平臺(tái)，開(kāi)通集游覽、資訊、購(gòu)票、購(gòu)物等一體的手機(jī)旅游APP，實(shí)現(xiàn)一步手機(jī)游遍長(zhǎng)島；三是旅游交通要全覆蓋，客運(yùn)船舶、海上游船舶、休閑漁業(yè)船舶等海上交通要安排科學(xué)合理，陸上的旅游沿線道路要優(yōu)先改造，同時(shí)加強(qiáng)沿線環(huán)境整治，精選綠化樹(shù)種，打造景觀道路；四是旅游資訊要全覆蓋，旅游資訊服務(wù)電話要24小時(shí)有人接聽(tīng)，各景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游資訊電話，也要專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)；五是旅游標(biāo)識(shí)和游憩設(shè)施要全覆蓋，在通景區(qū)道路和旅游鄉(xiāng)村沿線都要設(shè)有完備的旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在旅游區(qū)和旅游點(diǎn)的健身步道、綠道兩側(cè)要根據(jù)游憩需要，設(shè)有亭、廊、椅等供游客休息和觀景的設(shè)施。在軟環(huán)境建設(shè)方面，重要是海島人的如何全員參與。旅游文明環(huán)境打造至關(guān)重要，要不斷強(qiáng)化島民都是服務(wù)者都是主人的意識(shí)，讓他們從旁觀者變成參與者，通過(guò)人人提升自身素質(zhì)，人人爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)島代言人，把海島人淳樸善良熱情好客的民風(fēng)傳遞給來(lái)島游客，使游客能真正融入海島游的大家庭大氛圍中。

3.創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)全域旅游的發(fā)展空間

發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要政府主導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)全域化的旅游管理合作機(jī)制。政府主導(dǎo)是長(zhǎng)島縣全域旅游建設(shè)發(fā)展的重要保障。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，涉及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境等方方面面，政府既作為旅游發(fā)展的牽頭者，又要扮演各種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)者，應(yīng)成立全域旅游推進(jìn)委員會(huì)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)力推進(jìn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以長(zhǎng)島旅游集團(tuán)公司為載體，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外合作，爭(zhēng)取進(jìn)入資本市場(chǎng)膨脹實(shí)力，帶動(dòng)長(zhǎng)島旅游做大做強(qiáng)，盡快研究推行旅游“一票制”改革，先行實(shí)施南北長(zhǎng)山島全域景區(qū)化經(jīng)營(yíng)管理。三是創(chuàng)新旅游投融資渠道，抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革創(chuàng)新，促進(jìn)投資主體多元化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的融資支持，使長(zhǎng)島的旅游服務(wù)設(shè)施盡快上檔升位。

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作者簡(jiǎn)介：于東正（1995.09- ），男，漢族，山東省煙臺(tái)人，山東大學(xué)管理學(xué)院，2014級(jí)本科生，工商管理（實(shí)驗(yàn)）專業(yè)