經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下貴州旅游供給側(cè)改革的路徑探索

龍虹佚

摘要：旅游供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下貴州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。2015年貴州省旅游業(yè)創(chuàng)收3512.82億元，GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到49.29%，支柱產(chǎn)業(yè)作用突出。但貴州旅游供給側(cè)在理念、制度、產(chǎn)品、公共服務(wù)、人才等方面與旅游需求不匹配，應(yīng)從“全域旅游”助推旅游發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“旅游+”優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、“智慧旅游”提升旅游公共服務(wù)軟實(shí)力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等實(shí)施旅游供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)井噴式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；旅游業(yè)；供給側(cè)改革

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的短期驅(qū)動(dòng)力逐漸減弱，在這樣的背景下提出“供給側(cè)改革”。旅游業(yè)滲透性強(qiáng)、輻射廣泛的特點(diǎn)決定了其助力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下成為中國(guó)旅游發(fā)展的巨大歷史機(jī)遇，旅游在未來(lái)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際交流中承擔(dān)著巧妙而特殊的作用。新常態(tài)下我國(guó)旅游業(yè)從發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新三個(gè)角度呈現(xiàn)一下三個(gè)特點(diǎn)，已經(jīng)步入高速換擋期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化但有待提高、旅游創(chuàng)新成為旅游發(fā)展的新引擎。當(dāng)前進(jìn)行供給側(cè)創(chuàng)新的原因是由于旅游消費(fèi)的升級(jí)倒逼所致，應(yīng)該從旅游景區(qū)的供給、旅游管理供、旅游資源供給、旅游投資供給、旅游購(gòu)物的供給這五個(gè)方面對(duì)旅游業(yè)供給側(cè)進(jìn)行改革，并把全域旅游作為全面深化改革的重要突破口，以旅游領(lǐng)域的改革推動(dòng)整個(gè)供給側(cè)改革。

對(duì)于旅游業(yè)供給側(cè)改革的研究，學(xué)者們更多地以中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展為研究背景，缺少對(duì)地方旅游業(yè)尤其是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)城市旅游業(yè)供給側(cè)改革的研究。本文從五個(gè)方面剖析了貴州旅游供給側(cè)供需錯(cuò)配的問(wèn)題，從微觀層面提出貴州旅游供給側(cè)改革的路徑，對(duì)貴州實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)井噴式發(fā)展和完成旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)具有重大意義。

一、貴州省旅游業(yè)發(fā)展概況及供需不匹配問(wèn)題分析

（一）貴州省旅游業(yè)發(fā)展概況

隨著人們收入水平的不斷提高，消費(fèi)需求的不斷提升，外出旅游日益成為現(xiàn)代人們放松身心的選擇，貴州省旅游業(yè)也因此得到了前所未有的發(fā)展。

貴州旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由圖1可知2015年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10502億元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3512.82億元，同比增長(zhǎng)21.3%，2015年旅游總收入占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到33.44%，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.29%。2001～2015十五年期間貴州GDP年均增長(zhǎng)基本保持在兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平，年均增長(zhǎng)率為11.53%；旅游總收入年均增長(zhǎng)率有較大波動(dòng)，總體維持在20%以上，其中2003年因?yàn)椤胺堑洹痹鲩L(zhǎng)速度下降到15%，在2005、2006年又迅速恢復(fù)高速增長(zhǎng)，在2006年到達(dá)最大值54%，2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響增速有所回落，達(dá)到25%左右，并一直維持到2015年，在這15年期間年均增長(zhǎng)31.75%。旅游業(yè)總收入占GDP的比重逐年上升，從2001年的6.69%到2015年的33.44%，平均每年上升1.78個(gè)百分點(diǎn)。綜上所述，旅游業(yè)已經(jīng)成為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

羅斯托在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》中說(shuō)到起飛階段是工業(yè)化開(kāi)始或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)端，是經(jīng)濟(jì)從停滯落后向增長(zhǎng)發(fā)達(dá)過(guò)渡的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論之于貴州，由圖1可知2015年作為一個(gè)重要的臨界點(diǎn)，貴州旅游業(yè)創(chuàng)收總額已經(jīng)占到貴州GDP的1/3，標(biāo)志著旅游業(yè)成為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。貴州經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十幾年的起飛準(zhǔn)備階段以后，已初步具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和高速增長(zhǎng)的階段。旅游業(yè)的發(fā)展成為貴州能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵，因此對(duì)貴州旅游業(yè)的供給側(cè)改革就顯得異常必要。

（二）貴州旅游供給側(cè)供需不匹配問(wèn)題分析

貴州省旅游業(yè)在改革開(kāi)放以來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在“十二五”期間發(fā)展最為迅速，但是同時(shí)也暴露出其存在著供需不匹配的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2015年來(lái)黔旅游人次高達(dá)3.7億人次，同年來(lái)黔旅游人均消費(fèi)933.5元，不足1000元，與出境旅游消費(fèi)水平存在著巨大差距。這主要是由于貴州旅游供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效率跟不上旅游需求日益變化升級(jí)，政府管理和服務(wù)跟不上旅游業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)需求所導(dǎo)致的，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1. 理念供給不足。貴州省旅游開(kāi)發(fā)理念落后，開(kāi)發(fā)模式以政府為主導(dǎo)，缺乏“齊抓共管”理念，忽視了旅游業(yè)的發(fā)展需要金融、林業(yè)、水土、文化等部門(mén)、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦壤婀餐w共商共管。缺乏“頂層設(shè)計(jì)”理念，從省市到地方開(kāi)發(fā)規(guī)劃沒(méi)有統(tǒng)一性，各行政區(qū)劃各自為政，各林業(yè)、水土等部門(mén)各有相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，造成各旅游發(fā)展規(guī)劃混亂，從根本上制約旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。缺乏“區(qū)域聯(lián)合發(fā)展”理念，貴州省與其他旅游發(fā)達(dá)省份和城市之間缺少信息、資金、技術(shù)等的交流，省份內(nèi)部各區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)依然以行政區(qū)劃為界，“閉門(mén)造車(chē)”式的旅游發(fā)展終不能長(zhǎng)久。缺乏“市場(chǎng)導(dǎo)向”理念，旅游開(kāi)發(fā)存在盲目性和政治化，地方政府大搞政績(jī)工程忽視旅游市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展條件，造成大量資本、土地、勞動(dòng)力等資源要素錯(cuò)配。缺乏“可持續(xù)”理念，開(kāi)發(fā)過(guò)程忽視旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，掠奪式的開(kāi)發(fā)造成資源的浪費(fèi)和不可恢復(fù)性。

2. 制度供給不足。政府服務(wù)職能沒(méi)有有效發(fā)揮，各部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)性，難以統(tǒng)一旅游開(kāi)發(fā)步調(diào)。旅游行政管理部門(mén)與其他部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，存在監(jiān)管空位。尤其是在發(fā)生欺詐游客、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法虛假的旅游廣告等違法違規(guī)行為時(shí)，缺乏與物價(jià)、工商、經(jīng)信、公安等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管。旅游景區(qū)多頭管理，分屬國(guó)土資源、住建、林業(yè)、和文化等多部門(mén)，各部門(mén)以本部門(mén)職能和利益出發(fā)，管理上存在分工不明確，推諉責(zé)任等情況，缺乏統(tǒng)一性，資源配置效率低下。景區(qū)收入過(guò)分依賴門(mén)票所得，打擊旅游消費(fèi)積極性。旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，以行政界線劃分旅游資源，影響了旅游項(xiàng)目規(guī)劃的整體性、開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性、經(jīng)營(yíng)管理的統(tǒng)一性、投資的連續(xù)性。多方利益主體分配和補(bǔ)償機(jī)制不科學(xué)，多發(fā)生景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駠掠慰?、脅迫游客等的惡劣事件，這對(duì)旅游地形象造成十分嚴(yán)重的影響。

3. 產(chǎn)品供給不足。主要體現(xiàn)為貴州旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)矛盾突出。一方面，檔次低、同質(zhì)化嚴(yán)重的粗放型旅游觀光產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，不能適應(yīng)不斷升級(jí)的多樣化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求，造成實(shí)質(zhì)性有效需求降低。另一方面品質(zhì)高、個(gè)性化的精品旅游產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，難以滿足游客不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。貴州省的等級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社都熱衷于追求數(shù)量，忽略了旅游供給側(cè)的質(zhì)量。截至2015年，貴州省2A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)118家，星級(jí)酒店達(dá)358家，旅行社達(dá)338家（見(jiàn)表1），而只有4家5A級(jí)景區(qū)，6家5星級(jí)酒店，相對(duì)于龐大的來(lái)黔的旅游人數(shù)來(lái)說(shuō)，供給質(zhì)量亟待提高。貴州旅游產(chǎn)品的供給還停留在“吃、住、行”上，而實(shí)現(xiàn)旅游收入增值的“游、購(gòu)、娛”還存在大量的市場(chǎng)空缺，需求外溢嚴(yán)重。據(jù)資料顯示，境外旅游購(gòu)物消費(fèi)占旅游總支出的50%以上，境內(nèi)旅游購(gòu)物消費(fèi)大約占旅游總支出的 30%，而貴州省境內(nèi)旅游購(gòu)物消費(fèi)支出比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。主要是由于貴州旅游商品的品牌培育不足，商品附加值低，顧客體驗(yàn)不夠，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)供不應(yīng)求。

4. 公共服務(wù)供給不足。旅游公共服務(wù)范圍包含旅游交通、旅游信息、安全保障等。旅游交通方面，與以散客為主的旅游市場(chǎng)和以自駕、自助為主的旅游方式不匹配。貴州雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，但旅游綠色通道和專線旅游交通網(wǎng)還未成形，各景區(qū)之間通達(dá)性較弱，加之旅游景區(qū)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)還未標(biāo)準(zhǔn)化，存在指示不清、引導(dǎo)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。旅游集散中心和旅游停車(chē)場(chǎng)受季節(jié)波動(dòng)大，旺季供給緊張淡季資源浪費(fèi)閑置。旅游信息方面，與大眾旅游時(shí)代旅游消費(fèi)主體對(duì)信息的精確性、便捷性、及時(shí)性和多樣化的需求不匹配。貴州雖然一直大力提倡“智慧旅游”，但大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用技術(shù)不成熟，旅游信息獲取存在盲點(diǎn)。旅游信息存在不對(duì)稱性，在旅游產(chǎn)品和服務(wù)交易過(guò)程中多發(fā)生欺客、宰客的違法違規(guī)現(xiàn)象。旅游安全保障方面，與旅游事故突發(fā)性、多樣性不匹配。貴州省當(dāng)前還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)監(jiān)管體系、嚴(yán)格的旅游飲食安全監(jiān)測(cè)、較為完善的旅游醫(yī)療救援體系，這都是貴州旅游業(yè)發(fā)展的短板。

5. 旅游人才供給不足。貴州旅游人才作為旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力保障，表現(xiàn)為隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不優(yōu)、效率不高三方面。人才供給結(jié)構(gòu)方面，貴州旅游發(fā)展規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)空位，旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷宣傳等方面高層次人才供給緊缺，專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能偏低的一線旅游從業(yè)人員供給過(guò)剩。貴州旅游業(yè)人才供給質(zhì)量方面，整體學(xué)歷不高，多為“半路出家”，系統(tǒng)接受過(guò)旅游相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的專門(mén)人才不多；資格證書(shū)和高級(jí)相關(guān)職稱擁有率低，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和服務(wù)水平參差不齊；精通外語(yǔ)的國(guó)際化旅游人才更是寥寥無(wú)幾。人才供給效率方面，貴州旅游人才的培養(yǎng)主要是靠旅游院校，從表2可知，2010年至2014年貴州旅游高校的數(shù)量大致維持在18所左右，但沒(méi)有成立專門(mén)的旅游大學(xué)從事高等旅游教育和設(shè)立旅游管理博士點(diǎn)，旅游管理碩士點(diǎn)業(yè)只有3個(gè)。缺乏政策導(dǎo)向，高端旅游規(guī)劃、營(yíng)銷、管理人才引進(jìn)難、留下難。

二、貴州省旅游供給側(cè)改革路徑分析

（一）用“全域旅游”助推旅游發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

全域旅游是貴州實(shí)施旅游供給側(cè)改革的重要選擇，從而實(shí)現(xiàn)全時(shí)、全境、全產(chǎn)業(yè)鏈上的均衡發(fā)展。2016年國(guó)家旅游局公布貴州省有遵義、安順等11家首批全域旅游示范區(qū)，覆蓋全省地域70%以上。以示范區(qū)為典范，在全省范圍內(nèi)推廣全域旅游，實(shí)現(xiàn)貴州旅游全域化、產(chǎn)品創(chuàng)新化、市場(chǎng)多元化、旅游全民化。用全域旅游的發(fā)展概念，著力打造“旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)與工業(yè)、工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的柔性發(fā)展，與文化、體育、養(yǎng)生、康體等具體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，與飲食、交通、酒店、大數(shù)據(jù)等配套性產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，充分整合各方資源，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念融入旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式、協(xié)調(diào)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色旅游開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)放旅游發(fā)展格局、共享旅游發(fā)展成果，以新的理念引領(lǐng)貴州旅游供給側(cè)改革。

（二）制度創(chuàng)新促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)行旅游供給側(cè)改革，體制機(jī)制創(chuàng)新是保障。改革旅游管理行政體制，提高旅游行政管理的效率，各部門(mén)樹(shù)立“齊抓共管”的理念，建立各部門(mén)旅游聯(lián)席會(huì)議制度。改革景區(qū)的管理體制，積極推進(jìn)景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離，加強(qiáng)景區(qū)與周邊鄉(xiāng)村（社區(qū)）的統(tǒng)一管理。突破行政區(qū)劃界線，建立良好互動(dòng)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，在資源、信息、經(jīng)濟(jì)要素等方面實(shí)現(xiàn)共融共享。外部建立貴與渝、桂、滇、黔、川、藏等省份聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，合力打造有品牌影響力的“西南大旅游圈”，內(nèi)部建立各旅游片區(qū)之間的聯(lián)系，著力提升“多彩貴州”品牌質(zhì)量。改革旅游的投融資體制，創(chuàng)造有利的投融資大環(huán)境。利用PPP等投融資模式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)私企、民間資本與政府合作，創(chuàng)新旅游可持續(xù)發(fā)展的資金鏈條。建立旅游資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，徹底摸清貴州省旅游資源，有效實(shí)施旅游功能劃分?？茖W(xué)合理的分配機(jī)制，充分考慮政府、國(guó)土、文衛(wèi)、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窀骼嬷黧w，力求實(shí)現(xiàn)共建共享的利益分配格局。

（三）用“旅游+”優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在挖掘旅游消費(fèi)者需求變量和行為偏好。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)自助游超過(guò)85%，自駕游超過(guò)60%，在多數(shù)城市散客比超過(guò)70%，面對(duì)游客旅游方式的變化，旅游產(chǎn)品應(yīng)“量體裁衣”，以質(zhì)取勝。貴州必須充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+資源”的模式，如“旅游+國(guó)酒”、“旅游+茶葉”、“旅游+氣候”、“旅游+森林”、“旅游+溫泉”等，合理構(gòu)建觀光、體驗(yàn)、深度游等旅游產(chǎn)品體系，突出旅游產(chǎn)品層次性，增加觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，著力提高鄉(xiāng)村體驗(yàn)、山地探險(xiǎn)、康體療養(yǎng)、民族文化、房車(chē)野營(yíng)等高端旅游產(chǎn)品供給效率，整體提升旅游產(chǎn)品有效供給。運(yùn)用開(kāi)放、共享式的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維，重新配置線上線下資源，讓閑置資源“活”起來(lái)，豐富旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游商品，講求商品功能化、精品化和品牌化，打造一批帶有貴州龍、海百合、苗侗文化等貴州特有符號(hào)和文化的旅游商品，提高旅游商品附加值，切實(shí)提高旅游收入。

（四）用“智慧旅游”提升旅游公共服務(wù)軟實(shí)力

旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量是旅游經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的核心保障，它的好壞直接影響游客旅游感知。旅游交通服務(wù)方面，要重點(diǎn)打造好“快旅慢游”的旅游交通體系，加快建設(shè)中心城市、干線公路、航空機(jī)場(chǎng)到重點(diǎn)旅游景區(qū)的外部交通網(wǎng)，提升景區(qū)內(nèi)部交通環(huán)境，建立清晰明了的中英韓文的標(biāo)準(zhǔn)化旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。旅游公共信息方面，貴州省應(yīng)以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代科技，積極打造智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合性的現(xiàn)代旅游信息服務(wù)體系。游客對(duì)旅游公共信息的掌握，可以有針對(duì)性地選擇旅游產(chǎn)品和避讓旅游高峰景區(qū)和擁堵旅游線路。通過(guò)及時(shí)更新和公布旅游公共信息，解決游客、投資者對(duì)旅游地、旅游產(chǎn)品之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題。旅游安全保障方面，將旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理、醫(yī)療救援、行業(yè)監(jiān)管、法律保障等的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。

（五）培養(yǎng)創(chuàng)新人才助力旅游發(fā)展

在供給側(cè)中，勞動(dòng)力是最活躍的要素之一。貴州省旅游業(yè)發(fā)展正處在新的黃金增長(zhǎng)期，人才培養(yǎng)也面臨結(jié)構(gòu)的調(diào)整、質(zhì)量和效率的提升。貴州省應(yīng)當(dāng)要以“培育、引進(jìn)、帶出、轉(zhuǎn)化”的人才培養(yǎng)思路著力打造出一支專業(yè)過(guò)硬、綜合素質(zhì)高的旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷策劃人才隊(duì)伍，培育出一大批熱愛(ài)民族文化和熱衷于民族文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作的守護(hù)者，形成“政府主導(dǎo)、合作管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的旅游發(fā)展格局。設(shè)立相關(guān)的旅游咨詢機(jī)構(gòu)，打造旅游專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)旅游資源的挖掘、開(kāi)發(fā)和整合。增加教育投入，建立多層次人才培育體系，以滿足未來(lái)旅游消費(fèi)需求升級(jí)對(duì)人才方面的需求。開(kāi)展高校與星級(jí)酒店、旅行社建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，多方位引進(jìn)、留住和培育旅游創(chuàng)新型人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)旅游職業(yè)學(xué)校，提高旅游從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展長(zhǎng)期性旅游職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升旅游從業(yè)者的服務(wù)水平。

要實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)井噴式發(fā)展，必須實(shí)施旅游供給側(cè)改革，從旅游發(fā)展理念、制度、產(chǎn)品、公共服務(wù)、人才等方面著手，突破貴州旅游供需錯(cuò)配瓶頸，有效調(diào)整旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)、提升旅游供給質(zhì)量和改善旅游供給效率，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力，打造新引擎，為貴州旅游大發(fā)展助力。

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*本文受“貴州大學(xué)2017年研究生創(chuàng)新基金校級(jí)項(xiàng)目（研人文2017040）”、貴州大學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)用研究中心、經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)新基金資助。

（作者單位：貴州大學(xué)）