新起點(diǎn)：建一座“未來之城”

郭思遠(yuǎn)++匡穎晨++李明珠

2017年，是北京城市副中心建設(shè)最為關(guān)鍵的一年。

2月7日，北京市從市直23個(gè)部門抽調(diào)100多名骨干組成工作組進(jìn)駐通州區(qū)，以提高城市副中心管理服務(wù)水平。2月10日前工作小組成員全部到崗。3月1日前，市級(jí)各相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)工作對(duì)接。

日前，北京市委、市政府已發(fā)文明確提出，市級(jí)行政辦公區(qū)建設(shè)必須在2017年底前完成。一場(chǎng)轟轟烈烈的城市搬遷即將開始，也為未來北京城市發(fā)展注入新活力。

高定位的新城

未來的城市副中心，將摒棄“攤大餅”的模式發(fā)展，建設(shè)“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的新城，建設(shè)北京城市副中心是疏解非首都功能的標(biāo)志性工作。

“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。”北京市委書記郭金龍2016年6月在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央政治局會(huì)議關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作的學(xué)習(xí)會(huì)上說，“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國(guó)家大事。”

在今年北京“兩會(huì)”上，北京市長(zhǎng)蔡奇認(rèn)為，一個(gè)城市的管理、面貌的改變，不光要抓正面，還要抓背面。越是短板和背面，越需要加強(qiáng)管理。疏解功能謀發(fā)展，疏解本身就是發(fā)展，是機(jī)遇?！案敝行男姓k公區(qū)將帶動(dòng)人口的集體轉(zhuǎn)移，目前重要的是把規(guī)劃做好，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，建設(shè)要高品位、高水準(zhǔn)?！?/p>

無論是中央層面，還是北京市層面，對(duì)建設(shè)北京城市副中心都是高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，因此，北京城市副中心建設(shè)受到高度關(guān)注。

一次龐大的搬遷

“城市副中心”是由“政治副中心”轉(zhuǎn)變而來。在2015年7月，北京關(guān)于貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見獲表決通過，其中提出加快北京市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)。至2016年4月，通州區(qū)官方網(wǎng)站首頁主圖下方文字為“北京城市副中心承載北京未來發(fā)展”，隨后“城市副中心”的說法開始普遍使用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師劇錦文說：“城市副中心實(shí)際上是由行政副中心轉(zhuǎn)變而來的，肯定是有它深刻的考慮。我認(rèn)為這是一個(gè)巨大的超越?！?。

他認(rèn)為，行政副中心的含義非常狹窄，這樣把北京市一些黨政部門從主城區(qū)遷到副中心就可以。但是城市副中心覆蓋的范圍就大得多，除了行政資源以外，還可以有商業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源，甚至教育醫(yī)療等方方面面的資源，都可從主城區(qū)遷到副中心去。從過去的行政資源變成一次龐大的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的搬遷。

在北京“兩會(huì)”上，蔡奇在2017年北京市政府工作報(bào)告指出：今年將投入42.5億元，主要用于城市副中心行政辦公區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)行政辦公區(qū)一期工程主要建筑3月底前結(jié)構(gòu)封頂，啟動(dòng)建設(shè)行政辦公區(qū)二期工程，年底四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門率先啟動(dòng)搬遷。

據(jù)悉，北京“四套班子”辦公地點(diǎn)目前在城市核心區(qū)，建設(shè)中的北京城市副中心位于通州區(qū)，地處長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線東端，與天津、河北接壤。副中心總用地面積約155平方公里；其中行政辦公區(qū)占地6平方公里，預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模380萬平方米。年底實(shí)現(xiàn)搬遷后，將是近年來北京城市空間布局最大的一次調(diào)整。

“城市副中心的建設(shè)將是一項(xiàng)巨大的工程，新的行政區(qū)域建設(shè)將是這項(xiàng)工程的主心骨，更是調(diào)整城市資源分配，協(xié)同京津冀發(fā)展的關(guān)鍵?！眲″\文說。

打造“未來之城”

北京市政府工作報(bào)告指出，將高水平建設(shè)城市副中心。堅(jiān)持城市副中心的功能定位，以新的理念編制各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。行政辦公區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建成投入使用，一批體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌與文化底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑基本建成；新建區(qū)域推廣街區(qū)制，打造小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市尺度。

同時(shí)，北京環(huán)球主題公園實(shí)現(xiàn)開園，成為世界級(jí)旅游目的地；初步構(gòu)建以高端商務(wù)、文化旅游為新增長(zhǎng)點(diǎn)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系。消除黑臭水體，區(qū)域內(nèi)主要河道水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)100%，森林城市、海綿城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)利用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，公共文化設(shè)施成為城市副中心最亮麗的名片。

北京城市副中心行政辦公區(qū)工程建設(shè)辦公室總工程師陳宏達(dá)表示，將按照“創(chuàng)造歷史，追求藝術(shù)”的精神，將北京城市副中心建設(shè)成為宜居宜業(yè)的新城典范。同時(shí)，適時(shí)向社會(huì)提供副中心建設(shè)的相關(guān)情況，通過多種活動(dòng)形式披露副中心建設(shè)進(jìn)展，讓更多市民了解這座“未來之城”。