• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考

    2017-04-24 18:55:45李角奇
    黨政干部學刊 2017年4期
    關鍵詞:認識誤區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革措施

    李角奇

    [摘 要]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復雜的、系統(tǒng)的、綜合的工程,各地區(qū)、各行業(yè)、各部門在進一步理清認識、認清誤區(qū)的基礎上,按照中央的戰(zhàn)略部署,加快研究、制定、落實符合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實際情況與要求的改革措施與方案。本文的建議:一是建立和完善工作推進機制;二是健全政策支撐體系、構(gòu)建政策誘導和激勵乃至倒逼機制;三是加強基礎統(tǒng)計和專題調(diào)研、跟蹤反映情況與問題;四是圍繞“三去一降一補”五項任務和長效機制建設目標要求,不斷地研究和制定落實因地制宜、標本兼治、立足當前、著眼未來的系統(tǒng)化改革措施,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進、逐步深化。

    [關鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;認識誤區(qū);改革措施

    [中圖分類號]F012;F069 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2017)04-0035-05

    2016年,遼寧省委、省政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進工作,深入重點企業(yè)、重點部門、重點地區(qū),圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板開展了五大專題調(diào)研,研究制定了《遼寧省委省政府關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進全面振興的實施意見》《遼寧省人民政府關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《遼寧省人民政府關于推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》和《遼寧省人民政府關于推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》,明確遼寧推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路、目標、任務和責任?!哆|寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》等專項改革方案也陸續(xù)出臺,遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入到實際推進階段。但是,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非是簡單易行、短期內(nèi)就能立竿見影的單項改革,而是一項復雜的、系統(tǒng)性、綜合的配套工程。要加快研究制定本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的各項改革措施,全面落實中央和省委省政府的政策精神和有關工作方案,并在實踐中不斷改進完善。

    一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、特征、目標和任務

    目前,我國關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務與要求,無論在理論上還是在實踐上,其認識都有一定的差異,甚至存在一定的誤區(qū)。主要表現(xiàn):(1)認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革類同于西方供給學派的供給管理思想,主要措施應是減稅、減規(guī)和私有化等,忽略了二者之間在前提假設、歷史背景、目標任務等方面的差異,不利于對改革與調(diào)控關系的把握和處理;(2)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容與要求片面地理解為產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的改進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,缺乏對供給體系多層面、多因素及其相互關系變化規(guī)律的認識,不利于研究和構(gòu)建與需求結(jié)構(gòu)變化互動適應的供給體系;(3)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務完全等同于短期內(nèi)必須完成的“三去一補一降”五項任務,缺乏對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務即從根本上提升各類供給主體的活力、自適應能力與國際競爭力的理解,不利于著眼未來,系統(tǒng)地研究和制定標本兼治、長期要求和短期任務兼顧的改革措施。

    針對上述認識誤區(qū),必須對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務與特征要求進行深入研究與討論,使各級政府、企業(yè)和社會組織等,能夠理清認識,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要的理論基礎。

    (一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵與特征

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對我國當前供求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存過高、企業(yè)成本尤其是制度性交易成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力不強,制約經(jīng)濟長期增長等現(xiàn)實矛盾所提出的新思想、新戰(zhàn)略?;緝?nèi)涵是:通過商品與服務供給結(jié)構(gòu)改革、生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)改革和影響或制約供給體系變化的制度體系改革,著力改進產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效率,增加有效供給;改善勞動、資本和技術等生產(chǎn)要素的供給能力與質(zhì)量結(jié)構(gòu),提高全要素生產(chǎn)效率;改進制度體系,促進供給體系自我調(diào)整改進,使之變化更適應需求結(jié)構(gòu)變化,由此增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

    上述意義上的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,顯然具備以下五方面特征:

    1.系統(tǒng)性。商品與服務供給、生產(chǎn)要素供給和有關制度體系是供給體系的三個層面,具有內(nèi)在的聯(lián)系性。因此,三個層面的改革不能割裂開來,必須作為一個有機的整體,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進。

    2.復雜性。在商品與服務供給結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)和有關制度體系之間,存在著的一定的傳導機制,而傳導機制的形成與作用,取決于多方面因素,包括產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)制度、市場體系、市場機制、政府職能、政府調(diào)控方式與能力等,這些因素之間具有相互聯(lián)系、相互制約關系,其作用方向與程度也有一定的不確定性。因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,絕不是某些單項改革的簡單疊加,而是要從多個方面進行相互協(xié)調(diào)配套改革。改革目標絕不是僅僅“三去一降一補”,而是要同時構(gòu)建和完善有利于引導、激勵乃至倒逼市場主體持續(xù)提升自我調(diào)整、自我改進的要求與能力的制度體系、市場環(huán)境和傳導機制,這決定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極具復雜性和艱巨性。

    3.長期性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕非是一日之功,而是要經(jīng)歷一個相對較長的時間過程,需要在理清認識、廣泛調(diào)查研究的基礎上,針對本地實際,研究和制定近期與遠期目標、任務和路徑措施,要制定前后銜接、方向一致的長短期改革計劃,并且要采取一定的組織措施,確保計劃有效落實,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能急功近利、急于求成。

    4.差異性。各地區(qū)、各行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)與根源,既有共性,也有特殊性。實踐中,既要按照中央統(tǒng)一要求對共性問題進行規(guī)范性改革,也要針對本地區(qū)、本行業(yè)的特殊性問題進行差異化改革,需要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新改革措施。對于其他地區(qū)、其他行業(yè)的改革經(jīng)驗,要積極學習借鑒,但絕不能完全照搬照抄。

    5.互補性。面對我國目前的經(jīng)濟特征與矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的需求管理并不矛盾。相反,要應對經(jīng)濟新常態(tài),二者必須并重互補。也就是說,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,必須適度擴大總需求,要從需求總量調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向需求總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,尤其是要擴大內(nèi)需和消費,優(yōu)化調(diào)整消費、投資和進出口結(jié)構(gòu),使需求結(jié)構(gòu)變化與供給結(jié)構(gòu)變化互動升級。

    (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標與任務

    提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景和要求,決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標與任務應該包括兩個方面:一是中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項任務,這是化解當前經(jīng)濟矛盾、克服當前經(jīng)濟障礙、應對當前經(jīng)濟下行壓力和國際經(jīng)濟競爭嚴峻形勢的必然要求,是為改革與發(fā)展爭取時間、改善環(huán)境條件的重要手段;二是要以不斷提高勞動、資本和技術三要素水平,持續(xù)改進要素質(zhì)量與結(jié)構(gòu),提高社會供給品質(zhì)與效率,構(gòu)建“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目標,構(gòu)建有效的供給體系,這是促進資源配置合理有效、經(jīng)濟增長健康可持續(xù)的根本要求,是一項長期的戰(zhàn)略任務。

    上述兩方面的目標與任務不能割裂開來,而是要統(tǒng)一于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程和各個方面。

    1.去產(chǎn)能,淘汰“僵尸企業(yè)”,消除制約供給有效增長、資源錯配誤配的體制性和結(jié)構(gòu)性障礙。2013年,工信部根據(jù)國務院頒布的《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,分兩批公布了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、水泥(熟料及磨機?雪、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池(極板及組裝)、稀土等十六大工業(yè)行業(yè)的1412家企業(yè)。2015年11月,中央進一步提出去產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”。這是根治資源錯配與浪費、污染物排放過快增長、許多地區(qū)霧霾頻發(fā)、勞動與資金土地等要素成本居高不下等問題的根本要求,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、降低要素成本、增加有效供給、促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段,需要各地區(qū)以大局和長期利益為重,堅決淘汰本地過剩和落后的產(chǎn)能。

    2.去庫存,化解房地產(chǎn)庫存風險,促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),市場預期和房地產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展之間、住房供給與住房需求之間出現(xiàn)了極大矛盾,導致許多地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)庫存增高、開發(fā)投資增長銳減等問題。這不僅拖累了上下游行業(yè),加重了上下游行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,還積累了金融風險,甚至會拖累中國經(jīng)濟進入一個漫長的蕭條期。因此,房地產(chǎn)業(yè)去庫存勢在必行。當然,房地產(chǎn)業(yè)去庫存要與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來,要從推進“人的城鎮(zhèn)化”的角度來考量,要體現(xiàn)中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共享中國改革開放成果的內(nèi)在要求。

    3.降成本、促升級,提質(zhì)增效,促使企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力和自我發(fā)展能力。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得知,2012年以來,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入成本率一直維持在85%的高位,導致企業(yè)盈利能力很低。又根據(jù)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”,54%的企業(yè)反映“稅費負擔重”,43%的企業(yè)反映“招工難”。這說明我國工業(yè)企業(yè)用工成本、社保繳費、融資成本和稅費負擔普遍較高,“未富先高”問題凸顯,出口企業(yè)的比較成本優(yōu)勢不斷消失。這樣,在企業(yè)創(chuàng)新能力不高、技術質(zhì)量優(yōu)勢相對不足的情況下,要保持和提升競爭優(yōu)勢,必須下決心降低用工成本、融資成本和社保繳費、稅費、評估、檢測等制度性交易成本,否則,很多企業(yè)會被高成本壓垮。因此,降成本應該是維持和提升企業(yè)比較成本優(yōu)勢的當務之急,是為企業(yè)提高創(chuàng)新能力、改進產(chǎn)品設計與生產(chǎn)技術和品質(zhì)、提高企業(yè)效率、提升企業(yè)核心競爭力和自我發(fā)展能力而爭取時間的重要手段。

    4.去杠桿,改善債務結(jié)構(gòu),降低債務負擔,防止引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。在過去十余年的經(jīng)濟發(fā)展中,一些企業(yè)、個人和地方政府過度追求杠桿收益,導致局部領域或地區(qū)出現(xiàn)了高杠桿、高風險問題。據(jù)中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室研究報告,截至2015年年底,我國債務總額為168.48萬億元,債務總體水平低于當前主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平,中央債務和地方債務也低于國際警戒線,但國企部門債務較高。按地方政府債務加上或有債務和有地方政府背景的融資平臺,一些地方政府債務率也高于中央政府,房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展與高杠桿使用密切相關。如果這些債務繼續(xù)攀升,很容易引發(fā)局部風險,甚至導致系統(tǒng)性金融風險。因此,“去杠桿”,改善債務結(jié)構(gòu),減輕債務負擔,防止系統(tǒng)性金融風險,應是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中亟待完成的重要任務,而且在未來的發(fā)展中,必須把杠桿和風險控制在安全合理水平。

    5.補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),促進轉(zhuǎn)型升級,擴大有效供給。目前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性供給側(cè)短板主要包括:一是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,優(yōu)質(zhì)和高新技術產(chǎn)品供給不足;二是實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備落后、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活力不足、增長新動力不強;三是金融產(chǎn)品和人才有效供給不足,中小企業(yè)融資難,科技與管理人才相對匱乏;四是研發(fā)經(jīng)費投入不多,科技成果轉(zhuǎn)化效率不高,技術進步緩慢;五是城鄉(xiāng)公共設施和公共服務體系不均衡,農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件相對落后,生產(chǎn)水平與效率不高;六是環(huán)?;A設施欠缺,環(huán)境容量和生態(tài)承載力嚴重不足;七是企業(yè)國際交流合作不活躍、投資貿(mào)易規(guī)模不大、產(chǎn)能輸出能力不高;八是激勵和迫使供給體系自我調(diào)整改進的制度建設不足,制約供給體系結(jié)構(gòu)失衡的自我修復或糾正。上述關鍵性短板,有些是供給結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級緩慢的表現(xiàn),有些則是供給結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級緩慢的根源,需要立足當前、著眼長遠,短期治標、長期治本。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中難度最大、涉及面最廣、需要時間和精力最多的戰(zhàn)略任務,需要下決心持續(xù)協(xié)調(diào)推進。

    二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施

    (一)建立和完善工作推進機制

    成立省市兩級高規(guī)格(由政府主要領導任組長、副組長)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領導小組,或有省市委改革辦負責,統(tǒng)籌指導推進省市兩級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作,協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題。領導小組辦公室可以設在同級政府辦公室,負責日常工作。圍繞“三去一降一補”五項任務,領導小組下設專項改革推進小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項改革推進工作。專項改革推進工作小組辦公室可以設在有關的政府職能管理部門,具體負責各專項改革推進工作。在完善組織機構(gòu)、明確責任分工的同時,要建立完善領導小組定期例會、調(diào)度協(xié)調(diào)、信息發(fā)布宣傳、考評監(jiān)督和專項改革推進小組編制計劃、定期報告、動態(tài)統(tǒng)計等工作推進機制,制定工作細則,明確責任單位、任務要求、工作流程等,形成領導小組總體負責、專項推進小組分項負責、責任單位協(xié)同運作、任務落實、措施到位、成效與問題及時總結(jié)宣傳和改進的工作機制。

    (二)健全政策支撐體系

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體,除了政府以外,還有商品生產(chǎn)者和要素供給這兩類主體,必須調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。對此,不能單純地采取行政措施,要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和目標任務,按照問題導向、專項研究、精準務實、依法合規(guī)、成熟一個出臺一個的原則,抓緊研究制定“三去一降一補”和構(gòu)建機制的政策措施,針對目前抬高制度性交易成本、制約產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術進步、影響商品流轉(zhuǎn)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、擴大使用資金杠桿、助長金融風險的財政、稅收、金融、信貸、工資、物價、社保等方面的地方政策和做法,進行系統(tǒng)的調(diào)整與改進,形成有利于誘導、激勵乃至倒逼供給主體自我調(diào)整與改進的政策支撐體系和機制。同時要制定政策實施細則,加強組織監(jiān)督,保證政策落地實施。

    (三)加強基礎統(tǒng)計和專題調(diào)研工作

    建立完善統(tǒng)計監(jiān)測分析指標體系,利用現(xiàn)有的統(tǒng)計體系,建立數(shù)據(jù)匯總、生成與分析系統(tǒng),動態(tài)地檢查分析各項改革任務完成情況,及時總結(jié)成效、查找問題、制定改進措施。對重點領域、重點問題,要深入開展專項調(diào)研,摸清問題與根源,為制定實施切合實際的改革措施方案提供依據(jù)。

    (四)落實各項改革工作方案

    在明確要求、健全工作機制、弄清實際情況的基礎上,要不斷研究和制定落實各項改革工作方案,明確各項改革工作目標、任務、保障措施和有關部門的責任分工。具體內(nèi)容與要求包括:

    1.去產(chǎn)能方面。摸清情況,開列清單,限期妥善處置“僵尸企業(yè)”,堅決淘汰落后產(chǎn)能,極力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,推進產(chǎn)業(yè)高端化;少用強制關閉限產(chǎn)的行政方式,多用政策調(diào)節(jié)、依法處置、競爭中優(yōu)勝劣汰等方法;加強重點行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)管,健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制;對產(chǎn)能退出后的要素流轉(zhuǎn)和人員安置問題,要提供必要的政策支持和幫助。

    2.降成本方面。按照2016年11月省政府頒布的《遼寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》,在未來的3年左右時間里,全面清理和調(diào)整現(xiàn)行有關政策,深化“放管服”改革和政府權(quán)責清單制度建設,改進用工制度、擴大融資渠道、改善融資政策等,使稅費、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等各項成本不斷降低,實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降。

    3.去庫存方面。采取差異化政策,要求重點地區(qū)把棚戶區(qū)改造、回遷安置、經(jīng)濟適用房建設、存量商品房銷售與財政補貼政策結(jié)合起來,綜合采取政府購買租售、貨幣化補貼安置、商品房租售優(yōu)惠政策等措施,加快消化存量商品房;引導開發(fā)企業(yè)依法調(diào)整規(guī)劃項目,優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu);改革戶籍制度,放寬戶籍準入和購房入戶入學條件,吸引外來人員落戶購房;允許靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金并享受公積金貸款政策,挖掘潛在購房需求;建立住房購銷信息平臺,加強購房政策宣傳指導,提高信息平臺促銷作用。

    4.去杠桿方面。推進多層次的地方資本市場建設,大力發(fā)展股權(quán)投資基金、投資風險補償基金和投資風險擔保基金,為企業(yè)提供多元化的融資渠道;利用政策引導、市場調(diào)節(jié)的方式,提高企業(yè)股權(quán)融資比例,改變企業(yè)過度依賴銀行信貸融資的格局,降低財務杠桿和債務風險;提高上市公司再融資能力,支持上市公司并購整合地方企業(yè),擴大地方企業(yè)融資能力;加強政府債務管理,推進政府與社會資本合作,降低政府債務風險;推動地方商業(yè)銀行合理處置風險資產(chǎn),降低風險。

    5.補短板方面。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,完善科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,大力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級;積極利用遼寧國家級科技研究中心或基地平臺,引導和支持社會資本參與科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資與建設;加快建設高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。深化國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,加快建設完善國有資本投資與運營管理體制,改進國企法人治理結(jié)構(gòu),提高法人治理水平;根據(jù)國有資本的功能定位,推動國有資本戰(zhàn)略重組,優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局;引入競爭機制,優(yōu)化配置國企經(jīng)營者,發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人作用。推進政府“放管服”改革,確定政府權(quán)責清單,強化政府管理與服務職能,提高公務員隊伍素質(zhì)和水平。以人的城鎮(zhèn)化為導向,加快新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設和遼西開發(fā)建設,加大基礎設施建設、公共品供給和財政轉(zhuǎn)移支付力度,促進遼寧城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)共進。重視人才外流、人口老齡化等問題,在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會的同時,要改善市場、生態(tài)和人文環(huán)境,降低生活成本,提高幸福指數(shù),吸引并留住各類人才。

    6.長效機制建設方面。政策意圖能夠得到響應和實現(xiàn),需要一定的機制和良好的環(huán)境條件。對此,要尊重供給體系變化規(guī)律與要求,加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)制度改革、要素市場建設、競爭機制和政府間接調(diào)節(jié)機制建設;要凈化市場環(huán)境,改進政商關系,做到政府有所為、有所不為;要保證市場公平競爭,讓市場主體在競爭中,迫于競爭壓力,加之政策引導和激勵,持續(xù)進行自我調(diào)整、自我改進。

    參考文獻:

    [1]2016年、2017年中央經(jīng)濟工作會議公報.

    [2]《中共遼寧省委遼寧省政府關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進全面振興的實施意見》[EB/OL].WWW.ln.gov.cn

    [3]龔雯,許志峰,王珂.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當前經(jīng)濟怎么看怎么干[J].人民日報,2016-01-04.

    [4]羅志軍.深刻認識和有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日報,2016-05-16.

    [5]廖清成,馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識誤區(qū)和改革重點[J].求實,2016,4.

    責任編輯 宮秀芬

    猜你喜歡
    認識誤區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革措施
    淺談如何提高檔案管理水平
    未來英才(2016年14期)2017-01-12 18:27:58
    多媒體課件如何應用于課堂
    考試周刊(2016年101期)2017-01-07 08:53:15
    幾何直觀,不只是直觀
    論小學多媒體教學的認識誤區(qū)及對策
    考試周刊(2016年93期)2016-12-12 10:52:09
    高職院校工程制圖課程現(xiàn)存問題及改革措施探討
    國有資本經(jīng)營預算改革的探析
    商情(2016年39期)2016-11-21 08:39:30
    我國高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的影響因素及改革策略
    大學教育(2016年11期)2016-11-16 19:46:05
    學習習近平視察安徽重要講話精神 扎實推進淮南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
    我國高校體育教育專業(yè)籃球普修課程現(xiàn)狀與改革的研究
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論與現(xiàn)實依據(jù)
    日本免费a在线| 一本一本综合久久| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 日韩欧美在线二视频| 韩国av一区二区三区四区| 国产亚洲精品久久久久久毛片| www日本黄色视频网| 一个人免费在线观看的高清视频| 精品欧美国产一区二区三| 精品久久久久久成人av| 又黄又爽又免费观看的视频| 人人妻人人澡欧美一区二区| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 无遮挡黄片免费观看| 日韩精品中文字幕看吧| 国产成人a区在线观看| 在线观看一区二区三区| 日本与韩国留学比较| 少妇人妻一区二区三区视频| 欧美又色又爽又黄视频| 一进一出抽搐gif免费好疼| 精品福利观看| 99国产精品一区二区三区| 脱女人内裤的视频| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 久久精品国产综合久久久| 亚洲午夜理论影院| 激情在线观看视频在线高清| 人妻夜夜爽99麻豆av| 麻豆久久精品国产亚洲av| 欧美区成人在线视频| 国产一区二区激情短视频| 最好的美女福利视频网| 久久这里只有精品中国| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 一个人免费在线观看电影| 麻豆国产av国片精品| 两人在一起打扑克的视频| 欧美3d第一页| 国产 一区 欧美 日韩| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 真实男女啪啪啪动态图| 欧美国产日韩亚洲一区| 亚洲久久久久久中文字幕| 午夜久久久久精精品| 看片在线看免费视频| 人人妻人人看人人澡| 欧美最新免费一区二区三区 | 内地一区二区视频在线| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲色图av天堂| 国产精品影院久久| 国产精品免费一区二区三区在线| 狠狠狠狠99中文字幕| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产成人av教育| 在线播放国产精品三级| 国产午夜精品论理片| 一区二区三区高清视频在线| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 18禁美女被吸乳视频| 欧美成人一区二区免费高清观看| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 九色国产91popny在线| 怎么达到女性高潮| 黄色日韩在线| 日本五十路高清| 亚洲欧美日韩无卡精品| 久久久久久久久大av| 听说在线观看完整版免费高清| 亚洲精品久久国产高清桃花| 亚洲人成伊人成综合网2020| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲avbb在线观看| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 免费无遮挡裸体视频| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产av在哪里看| 国产欧美日韩精品亚洲av| 欧美zozozo另类| 亚洲人成电影免费在线| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产成人a区在线观看| 色综合婷婷激情| 国产免费一级a男人的天堂| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲av成人av| 国产黄色小视频在线观看| 久久性视频一级片| 日本在线视频免费播放| 国产激情欧美一区二区| 国产成+人综合+亚洲专区| 一个人看的www免费观看视频| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 男女下面进入的视频免费午夜| 国内揄拍国产精品人妻在线| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 免费搜索国产男女视频| 国产成人av教育| 日韩欧美在线二视频| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲中文字幕日韩| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产精品久久久久久精品电影| 有码 亚洲区| 色播亚洲综合网| 成年女人毛片免费观看观看9| 日本在线视频免费播放| 可以在线观看毛片的网站| 狂野欧美激情性xxxx| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 日本熟妇午夜| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 国产探花极品一区二区| www日本在线高清视频| 两个人的视频大全免费| ponron亚洲| 最好的美女福利视频网| 亚洲片人在线观看| 一进一出好大好爽视频| 天美传媒精品一区二区| 免费人成在线观看视频色| 欧美成人免费av一区二区三区| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 最近最新中文字幕大全电影3| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 欧美一级毛片孕妇| 一本精品99久久精品77| 国产黄片美女视频| 最好的美女福利视频网| 成年女人永久免费观看视频| 久久精品91无色码中文字幕| 国产精品美女特级片免费视频播放器| svipshipincom国产片| 亚洲无线观看免费| 日韩欧美 国产精品| 国产精品av视频在线免费观看| 天天添夜夜摸| 亚洲av免费高清在线观看| 欧美3d第一页| 91九色精品人成在线观看| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产精品一及| 色精品久久人妻99蜜桃| 精品日产1卡2卡| 久久久久精品国产欧美久久久| 亚洲在线自拍视频| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 日本黄大片高清| 午夜福利18| www.色视频.com| 国产精品一区二区三区四区久久| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 99riav亚洲国产免费| 国产视频内射| 亚洲欧美精品综合久久99| 天堂网av新在线| 国产黄片美女视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产精品一区二区三区四区久久| 制服丝袜大香蕉在线| 操出白浆在线播放| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 成人亚洲精品av一区二区| 国产成+人综合+亚洲专区| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 一区福利在线观看| 亚洲av第一区精品v没综合| 可以在线观看的亚洲视频| 色av中文字幕| 免费av观看视频| 日本黄大片高清| 黄片小视频在线播放| 露出奶头的视频| 欧美激情在线99| av片东京热男人的天堂| 日日夜夜操网爽| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲国产精品999在线| 亚洲18禁久久av| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产亚洲精品久久久com| 国产单亲对白刺激| 国产精品永久免费网站| 9191精品国产免费久久| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 白带黄色成豆腐渣| 日本五十路高清| 美女黄网站色视频| av视频在线观看入口| 亚洲成人久久爱视频| 久久久久精品国产欧美久久久| 国产熟女xx| 久久精品91蜜桃| 美女大奶头视频| АⅤ资源中文在线天堂| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 少妇人妻精品综合一区二区 | 亚洲国产高清在线一区二区三| 亚洲国产精品999在线| 国产av不卡久久| 操出白浆在线播放| 久久精品国产综合久久久| 人妻夜夜爽99麻豆av| 国产精品三级大全| 亚洲成av人片免费观看| 亚洲avbb在线观看| 成人永久免费在线观看视频| ponron亚洲| 在线免费观看的www视频| 欧美zozozo另类| www国产在线视频色| 免费一级毛片在线播放高清视频| 国产精品久久久久久久电影 | 欧美日韩福利视频一区二区| 高潮久久久久久久久久久不卡| 在线a可以看的网站| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产精华一区二区三区| 99热这里只有精品一区| 无限看片的www在线观看| 免费在线观看影片大全网站| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲av第一区精品v没综合| 最新在线观看一区二区三区| 欧美乱码精品一区二区三区| 天天躁日日操中文字幕| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲专区国产一区二区| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 十八禁人妻一区二区| 日本黄色片子视频| 国产色婷婷99| 国产极品精品免费视频能看的| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 色综合欧美亚洲国产小说| 亚洲无线观看免费| 999久久久精品免费观看国产| 黄色女人牲交| 国产高清有码在线观看视频| 夜夜夜夜夜久久久久| av专区在线播放| 国产爱豆传媒在线观看| 色噜噜av男人的天堂激情| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 熟女人妻精品中文字幕| 国产色婷婷99| 亚洲一区二区三区色噜噜| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲七黄色美女视频| 国产单亲对白刺激| 日韩精品中文字幕看吧| 草草在线视频免费看| 一边摸一边抽搐一进一小说| 欧美一级a爱片免费观看看| 女同久久另类99精品国产91| 欧美午夜高清在线| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产 一区 欧美 日韩| 12—13女人毛片做爰片一| 一个人免费在线观看的高清视频| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 波多野结衣巨乳人妻| 亚洲一区二区三区色噜噜| 国产欧美日韩精品亚洲av| 欧美乱妇无乱码| 久久精品国产综合久久久| 亚洲成人精品中文字幕电影| 亚洲av一区综合| 国产69精品久久久久777片| netflix在线观看网站| 大型黄色视频在线免费观看| 天堂√8在线中文| 熟女人妻精品中文字幕| 国产精品野战在线观看| 亚洲一区二区三区色噜噜| 听说在线观看完整版免费高清| www国产在线视频色| 在线a可以看的网站| 老汉色av国产亚洲站长工具| 99精品久久久久人妻精品| 国产色婷婷99| 亚洲自拍偷在线| 亚洲黑人精品在线| av黄色大香蕉| 国产午夜福利久久久久久| 久久久精品欧美日韩精品| 国产中年淑女户外野战色| 又黄又粗又硬又大视频| www.色视频.com| 毛片女人毛片| 波多野结衣巨乳人妻| 婷婷精品国产亚洲av在线| 噜噜噜噜噜久久久久久91| www.熟女人妻精品国产| av在线蜜桃| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 欧美激情久久久久久爽电影| 色吧在线观看| 成人av在线播放网站| 亚洲无线观看免费| 欧美午夜高清在线| 国产美女午夜福利| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲精品成人久久久久久| 久久精品91无色码中文字幕| av专区在线播放| 欧美又色又爽又黄视频| 国模一区二区三区四区视频| 午夜精品一区二区三区免费看| 91久久精品电影网| 淫秽高清视频在线观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产亚洲精品一区二区www| 日韩欧美三级三区| 中出人妻视频一区二区| 亚洲成人久久性| 日本免费a在线| 亚洲av不卡在线观看| 国产黄片美女视频| 99热只有精品国产| 午夜激情福利司机影院| 欧美日韩精品网址| 欧美性猛交黑人性爽| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 日本黄大片高清| 极品教师在线免费播放| 最新美女视频免费是黄的| 精品人妻1区二区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 色av中文字幕| 亚洲国产高清在线一区二区三| 久久久久久国产a免费观看| 日韩欧美在线二视频| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲av电影在线进入| 内地一区二区视频在线| 国产一区二区三区视频了| 亚洲av一区综合| 两个人看的免费小视频| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产亚洲精品久久久com| 国产午夜精品论理片| 国产高清激情床上av| aaaaa片日本免费| 国产一级毛片七仙女欲春2| 69人妻影院| 免费在线观看日本一区| 村上凉子中文字幕在线| 嫁个100分男人电影在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 一级作爱视频免费观看| 亚洲无线观看免费| 国产精品久久久久久精品电影| 三级毛片av免费| 成人国产综合亚洲| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 国产精品 欧美亚洲| 亚洲自拍偷在线| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 免费在线观看影片大全网站| 在线观看午夜福利视频| 99国产精品一区二区三区| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 1000部很黄的大片| 性色av乱码一区二区三区2| 亚洲国产欧美网| 波多野结衣高清作品| 国产久久久一区二区三区| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 男女那种视频在线观看| 国内精品美女久久久久久| 国产伦人伦偷精品视频| 国产精品野战在线观看| 最新中文字幕久久久久| xxxwww97欧美| 全区人妻精品视频| 免费观看人在逋| 淫妇啪啪啪对白视频| 色噜噜av男人的天堂激情| 成人av在线播放网站| 岛国在线观看网站| 国产精品三级大全| 亚洲国产精品久久男人天堂| 欧美+亚洲+日韩+国产| 日本 欧美在线| 免费av观看视频| 岛国视频午夜一区免费看| 三级毛片av免费| 欧美最新免费一区二区三区 | 中文字幕av成人在线电影| 欧美在线一区亚洲| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产高清视频在线播放一区| 欧美激情在线99| 在线国产一区二区在线| 高清日韩中文字幕在线| 最新在线观看一区二区三区| 久久久久久九九精品二区国产| 99在线视频只有这里精品首页| 老熟妇仑乱视频hdxx| 国产麻豆成人av免费视频| av天堂在线播放| 两人在一起打扑克的视频| 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲不卡免费看| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲av成人精品一区久久| 少妇的逼好多水| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 超碰av人人做人人爽久久 | 精品久久久久久久毛片微露脸| 亚洲无线观看免费| 久久久久久久精品吃奶| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 青草久久国产| 日韩免费av在线播放| 国产中年淑女户外野战色| 色在线成人网| 日本在线视频免费播放| 免费高清视频大片| 韩国av一区二区三区四区| 男女之事视频高清在线观看| 网址你懂的国产日韩在线| 久久久久九九精品影院| 12—13女人毛片做爰片一| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 亚洲美女黄片视频| svipshipincom国产片| 亚洲av美国av| 人人妻人人看人人澡| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美日韩精品网址| 久久午夜亚洲精品久久| 成人国产一区最新在线观看| 99久久综合精品五月天人人| 久久久成人免费电影| 男女那种视频在线观看| 露出奶头的视频| 日本熟妇午夜| 十八禁人妻一区二区| 一区二区三区高清视频在线| 成人鲁丝片一二三区免费| 国内揄拍国产精品人妻在线| 久久久精品大字幕| 亚洲无线在线观看| 成人国产综合亚洲| 亚洲av免费高清在线观看| 嫩草影视91久久| 最新在线观看一区二区三区| 久久久成人免费电影| 高潮久久久久久久久久久不卡| 制服人妻中文乱码| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲无线观看免费| 18美女黄网站色大片免费观看| 身体一侧抽搐| 久久久久性生活片| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 少妇丰满av| 最新美女视频免费是黄的| 国产一区二区在线av高清观看| 亚洲一区二区三区不卡视频| 欧美成人一区二区免费高清观看| 久久久久久人人人人人| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 国产精品免费一区二区三区在线| 色综合婷婷激情| 亚洲av熟女| 精品国产亚洲在线| 欧美色欧美亚洲另类二区| 五月伊人婷婷丁香| 最新美女视频免费是黄的| 久久久久久久午夜电影| 天天一区二区日本电影三级| 久久性视频一级片| 2021天堂中文幕一二区在线观| 内地一区二区视频在线| 国产黄a三级三级三级人| 又黄又粗又硬又大视频| 午夜免费激情av| 日本免费一区二区三区高清不卡| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产精品免费一区二区三区在线| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 99久久无色码亚洲精品果冻| 成人av一区二区三区在线看| 99久国产av精品| 91麻豆精品激情在线观看国产| a级一级毛片免费在线观看| 91在线精品国自产拍蜜月 | 桃色一区二区三区在线观看| www.色视频.com| a级一级毛片免费在线观看| 69人妻影院| 动漫黄色视频在线观看| 欧美丝袜亚洲另类 | 国产av在哪里看| 亚洲国产精品久久男人天堂| 成年女人永久免费观看视频| 激情在线观看视频在线高清| 一级作爱视频免费观看| 3wmmmm亚洲av在线观看| 怎么达到女性高潮| 91在线精品国自产拍蜜月 | 色视频www国产| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲七黄色美女视频| 国产99白浆流出| 欧美色欧美亚洲另类二区| 久久99热这里只有精品18| 中文字幕久久专区| 91在线精品国自产拍蜜月 | 欧美3d第一页| 97超视频在线观看视频| 国产熟女xx| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲不卡免费看| 成年女人永久免费观看视频| 网址你懂的国产日韩在线| 日韩有码中文字幕| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 婷婷精品国产亚洲av| 国产美女午夜福利| 草草在线视频免费看| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国产乱人伦免费视频| 久久精品91无色码中文字幕| 亚洲一区二区三区色噜噜| www国产在线视频色| 日韩欧美三级三区| 日日夜夜操网爽| 亚洲无线在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 欧美乱妇无乱码| 精品人妻1区二区| 免费看日本二区| 国产一区二区在线观看日韩 | 少妇裸体淫交视频免费看高清| 免费人成在线观看视频色| 国产高清视频在线观看网站| 国产黄片美女视频| 色播亚洲综合网| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 国产成人影院久久av| 在线天堂最新版资源| 国产精华一区二区三区| 久久香蕉精品热| 桃红色精品国产亚洲av| 1000部很黄的大片| 在线观看免费午夜福利视频| 97碰自拍视频| 亚洲一区高清亚洲精品| 男人舔女人下体高潮全视频| 国产高清videossex| 免费电影在线观看免费观看| 免费在线观看日本一区| 一个人免费在线观看的高清视频| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 国产高清有码在线观看视频| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产亚洲欧美98| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 99久久99久久久精品蜜桃| 高清毛片免费观看视频网站| 日本与韩国留学比较| 天堂网av新在线| 丝袜美腿在线中文| 此物有八面人人有两片| 久久国产精品人妻蜜桃| 亚洲av第一区精品v没综合| 日韩欧美 国产精品| 亚洲国产精品久久男人天堂| 黄色视频,在线免费观看| 国产99白浆流出| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 久久国产精品影院| 女人被狂操c到高潮| 哪里可以看免费的av片| 国产乱人伦免费视频| 欧美色欧美亚洲另类二区| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 成人国产综合亚洲| 免费在线观看成人毛片| 久久久久久久久久黄片| 国产精品国产高清国产av| 亚洲人成伊人成综合网2020| 亚洲精品色激情综合| 白带黄色成豆腐渣| 99久久精品国产亚洲精品| 亚洲av成人av| 免费av不卡在线播放| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 亚洲18禁久久av| 国产精品98久久久久久宅男小说| 老司机午夜十八禁免费视频| 深夜精品福利| 成人国产综合亚洲| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 国产精品一区二区三区四区久久| 免费无遮挡裸体视频| 色视频www国产| 亚洲精品粉嫩美女一区| 黄色成人免费大全|