• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考

    2017-04-24 18:55:45李角奇
    黨政干部學刊 2017年4期
    關鍵詞:認識誤區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革措施

    李角奇

    [摘 要]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復雜的、系統(tǒng)的、綜合的工程,各地區(qū)、各行業(yè)、各部門在進一步理清認識、認清誤區(qū)的基礎上,按照中央的戰(zhàn)略部署,加快研究、制定、落實符合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實際情況與要求的改革措施與方案。本文的建議:一是建立和完善工作推進機制;二是健全政策支撐體系、構(gòu)建政策誘導和激勵乃至倒逼機制;三是加強基礎統(tǒng)計和專題調(diào)研、跟蹤反映情況與問題;四是圍繞“三去一降一補”五項任務和長效機制建設目標要求,不斷地研究和制定落實因地制宜、標本兼治、立足當前、著眼未來的系統(tǒng)化改革措施,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進、逐步深化。

    [關鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;認識誤區(qū);改革措施

    [中圖分類號]F012;F069 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2017)04-0035-05

    2016年,遼寧省委、省政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進工作,深入重點企業(yè)、重點部門、重點地區(qū),圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板開展了五大專題調(diào)研,研究制定了《遼寧省委省政府關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進全面振興的實施意見》《遼寧省人民政府關于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《遼寧省人民政府關于推進服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》和《遼寧省人民政府關于推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》,明確遼寧推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路、目標、任務和責任?!哆|寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》等專項改革方案也陸續(xù)出臺,遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入到實際推進階段。但是,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非是簡單易行、短期內(nèi)就能立竿見影的單項改革,而是一項復雜的、系統(tǒng)性、綜合的配套工程。要加快研究制定本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的各項改革措施,全面落實中央和省委省政府的政策精神和有關工作方案,并在實踐中不斷改進完善。

    一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、特征、目標和任務

    目前,我國關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務與要求,無論在理論上還是在實踐上,其認識都有一定的差異,甚至存在一定的誤區(qū)。主要表現(xiàn):(1)認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革類同于西方供給學派的供給管理思想,主要措施應是減稅、減規(guī)和私有化等,忽略了二者之間在前提假設、歷史背景、目標任務等方面的差異,不利于對改革與調(diào)控關系的把握和處理;(2)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容與要求片面地理解為產(chǎn)品質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的改進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,缺乏對供給體系多層面、多因素及其相互關系變化規(guī)律的認識,不利于研究和構(gòu)建與需求結(jié)構(gòu)變化互動適應的供給體系;(3)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務完全等同于短期內(nèi)必須完成的“三去一補一降”五項任務,缺乏對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務即從根本上提升各類供給主體的活力、自適應能力與國際競爭力的理解,不利于著眼未來,系統(tǒng)地研究和制定標本兼治、長期要求和短期任務兼顧的改革措施。

    針對上述認識誤區(qū),必須對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、任務與特征要求進行深入研究與討論,使各級政府、企業(yè)和社會組織等,能夠理清認識,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要的理論基礎。

    (一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵與特征

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對我國當前供求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存過高、企業(yè)成本尤其是制度性交易成本上升、企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力不強,制約經(jīng)濟長期增長等現(xiàn)實矛盾所提出的新思想、新戰(zhàn)略?;緝?nèi)涵是:通過商品與服務供給結(jié)構(gòu)改革、生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)改革和影響或制約供給體系變化的制度體系改革,著力改進產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效率,增加有效供給;改善勞動、資本和技術等生產(chǎn)要素的供給能力與質(zhì)量結(jié)構(gòu),提高全要素生產(chǎn)效率;改進制度體系,促進供給體系自我調(diào)整改進,使之變化更適應需求結(jié)構(gòu)變化,由此增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

    上述意義上的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,顯然具備以下五方面特征:

    1.系統(tǒng)性。商品與服務供給、生產(chǎn)要素供給和有關制度體系是供給體系的三個層面,具有內(nèi)在的聯(lián)系性。因此,三個層面的改革不能割裂開來,必須作為一個有機的整體,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進。

    2.復雜性。在商品與服務供給結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)和有關制度體系之間,存在著的一定的傳導機制,而傳導機制的形成與作用,取決于多方面因素,包括產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)制度、市場體系、市場機制、政府職能、政府調(diào)控方式與能力等,這些因素之間具有相互聯(lián)系、相互制約關系,其作用方向與程度也有一定的不確定性。因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,絕不是某些單項改革的簡單疊加,而是要從多個方面進行相互協(xié)調(diào)配套改革。改革目標絕不是僅僅“三去一降一補”,而是要同時構(gòu)建和完善有利于引導、激勵乃至倒逼市場主體持續(xù)提升自我調(diào)整、自我改進的要求與能力的制度體系、市場環(huán)境和傳導機制,這決定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極具復雜性和艱巨性。

    3.長期性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕非是一日之功,而是要經(jīng)歷一個相對較長的時間過程,需要在理清認識、廣泛調(diào)查研究的基礎上,針對本地實際,研究和制定近期與遠期目標、任務和路徑措施,要制定前后銜接、方向一致的長短期改革計劃,并且要采取一定的組織措施,確保計劃有效落實,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不能急功近利、急于求成。

    4.差異性。各地區(qū)、各行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)與根源,既有共性,也有特殊性。實踐中,既要按照中央統(tǒng)一要求對共性問題進行規(guī)范性改革,也要針對本地區(qū)、本行業(yè)的特殊性問題進行差異化改革,需要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新改革措施。對于其他地區(qū)、其他行業(yè)的改革經(jīng)驗,要積極學習借鑒,但絕不能完全照搬照抄。

    5.互補性。面對我國目前的經(jīng)濟特征與矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的需求管理并不矛盾。相反,要應對經(jīng)濟新常態(tài),二者必須并重互補。也就是說,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,必須適度擴大總需求,要從需求總量調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向需求總量調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,尤其是要擴大內(nèi)需和消費,優(yōu)化調(diào)整消費、投資和進出口結(jié)構(gòu),使需求結(jié)構(gòu)變化與供給結(jié)構(gòu)變化互動升級。

    (二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標與任務

    提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景和要求,決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標與任務應該包括兩個方面:一是中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項任務,這是化解當前經(jīng)濟矛盾、克服當前經(jīng)濟障礙、應對當前經(jīng)濟下行壓力和國際經(jīng)濟競爭嚴峻形勢的必然要求,是為改革與發(fā)展爭取時間、改善環(huán)境條件的重要手段;二是要以不斷提高勞動、資本和技術三要素水平,持續(xù)改進要素質(zhì)量與結(jié)構(gòu),提高社會供給品質(zhì)與效率,構(gòu)建“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目標,構(gòu)建有效的供給體系,這是促進資源配置合理有效、經(jīng)濟增長健康可持續(xù)的根本要求,是一項長期的戰(zhàn)略任務。

    上述兩方面的目標與任務不能割裂開來,而是要統(tǒng)一于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程和各個方面。

    1.去產(chǎn)能,淘汰“僵尸企業(yè)”,消除制約供給有效增長、資源錯配誤配的體制性和結(jié)構(gòu)性障礙。2013年,工信部根據(jù)國務院頒布的《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,分兩批公布了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、水泥(熟料及磨機?雪、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池(極板及組裝)、稀土等十六大工業(yè)行業(yè)的1412家企業(yè)。2015年11月,中央進一步提出去產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”。這是根治資源錯配與浪費、污染物排放過快增長、許多地區(qū)霧霾頻發(fā)、勞動與資金土地等要素成本居高不下等問題的根本要求,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、降低要素成本、增加有效供給、促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段,需要各地區(qū)以大局和長期利益為重,堅決淘汰本地過剩和落后的產(chǎn)能。

    2.去庫存,化解房地產(chǎn)庫存風險,促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),市場預期和房地產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展之間、住房供給與住房需求之間出現(xiàn)了極大矛盾,導致許多地區(qū)出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)庫存增高、開發(fā)投資增長銳減等問題。這不僅拖累了上下游行業(yè),加重了上下游行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,還積累了金融風險,甚至會拖累中國經(jīng)濟進入一個漫長的蕭條期。因此,房地產(chǎn)業(yè)去庫存勢在必行。當然,房地產(chǎn)業(yè)去庫存要與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來,要從推進“人的城鎮(zhèn)化”的角度來考量,要體現(xiàn)中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共享中國改革開放成果的內(nèi)在要求。

    3.降成本、促升級,提質(zhì)增效,促使企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力和自我發(fā)展能力。根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得知,2012年以來,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入成本率一直維持在85%的高位,導致企業(yè)盈利能力很低。又根據(jù)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”,54%的企業(yè)反映“稅費負擔重”,43%的企業(yè)反映“招工難”。這說明我國工業(yè)企業(yè)用工成本、社保繳費、融資成本和稅費負擔普遍較高,“未富先高”問題凸顯,出口企業(yè)的比較成本優(yōu)勢不斷消失。這樣,在企業(yè)創(chuàng)新能力不高、技術質(zhì)量優(yōu)勢相對不足的情況下,要保持和提升競爭優(yōu)勢,必須下決心降低用工成本、融資成本和社保繳費、稅費、評估、檢測等制度性交易成本,否則,很多企業(yè)會被高成本壓垮。因此,降成本應該是維持和提升企業(yè)比較成本優(yōu)勢的當務之急,是為企業(yè)提高創(chuàng)新能力、改進產(chǎn)品設計與生產(chǎn)技術和品質(zhì)、提高企業(yè)效率、提升企業(yè)核心競爭力和自我發(fā)展能力而爭取時間的重要手段。

    4.去杠桿,改善債務結(jié)構(gòu),降低債務負擔,防止引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。在過去十余年的經(jīng)濟發(fā)展中,一些企業(yè)、個人和地方政府過度追求杠桿收益,導致局部領域或地區(qū)出現(xiàn)了高杠桿、高風險問題。據(jù)中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室研究報告,截至2015年年底,我國債務總額為168.48萬億元,債務總體水平低于當前主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平,中央債務和地方債務也低于國際警戒線,但國企部門債務較高。按地方政府債務加上或有債務和有地方政府背景的融資平臺,一些地方政府債務率也高于中央政府,房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展與高杠桿使用密切相關。如果這些債務繼續(xù)攀升,很容易引發(fā)局部風險,甚至導致系統(tǒng)性金融風險。因此,“去杠桿”,改善債務結(jié)構(gòu),減輕債務負擔,防止系統(tǒng)性金融風險,應是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中亟待完成的重要任務,而且在未來的發(fā)展中,必須把杠桿和風險控制在安全合理水平。

    5.補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),促進轉(zhuǎn)型升級,擴大有效供給。目前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性供給側(cè)短板主要包括:一是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,優(yōu)質(zhì)和高新技術產(chǎn)品供給不足;二是實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備落后、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活力不足、增長新動力不強;三是金融產(chǎn)品和人才有效供給不足,中小企業(yè)融資難,科技與管理人才相對匱乏;四是研發(fā)經(jīng)費投入不多,科技成果轉(zhuǎn)化效率不高,技術進步緩慢;五是城鄉(xiāng)公共設施和公共服務體系不均衡,農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件相對落后,生產(chǎn)水平與效率不高;六是環(huán)?;A設施欠缺,環(huán)境容量和生態(tài)承載力嚴重不足;七是企業(yè)國際交流合作不活躍、投資貿(mào)易規(guī)模不大、產(chǎn)能輸出能力不高;八是激勵和迫使供給體系自我調(diào)整改進的制度建設不足,制約供給體系結(jié)構(gòu)失衡的自我修復或糾正。上述關鍵性短板,有些是供給結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級緩慢的表現(xiàn),有些則是供給結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級緩慢的根源,需要立足當前、著眼長遠,短期治標、長期治本。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中難度最大、涉及面最廣、需要時間和精力最多的戰(zhàn)略任務,需要下決心持續(xù)協(xié)調(diào)推進。

    二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施

    (一)建立和完善工作推進機制

    成立省市兩級高規(guī)格(由政府主要領導任組長、副組長)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領導小組,或有省市委改革辦負責,統(tǒng)籌指導推進省市兩級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作,協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題。領導小組辦公室可以設在同級政府辦公室,負責日常工作。圍繞“三去一降一補”五項任務,領導小組下設專項改革推進小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項改革推進工作。專項改革推進工作小組辦公室可以設在有關的政府職能管理部門,具體負責各專項改革推進工作。在完善組織機構(gòu)、明確責任分工的同時,要建立完善領導小組定期例會、調(diào)度協(xié)調(diào)、信息發(fā)布宣傳、考評監(jiān)督和專項改革推進小組編制計劃、定期報告、動態(tài)統(tǒng)計等工作推進機制,制定工作細則,明確責任單位、任務要求、工作流程等,形成領導小組總體負責、專項推進小組分項負責、責任單位協(xié)同運作、任務落實、措施到位、成效與問題及時總結(jié)宣傳和改進的工作機制。

    (二)健全政策支撐體系

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體,除了政府以外,還有商品生產(chǎn)者和要素供給這兩類主體,必須調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。對此,不能單純地采取行政措施,要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和目標任務,按照問題導向、專項研究、精準務實、依法合規(guī)、成熟一個出臺一個的原則,抓緊研究制定“三去一降一補”和構(gòu)建機制的政策措施,針對目前抬高制度性交易成本、制約產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術進步、影響商品流轉(zhuǎn)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、擴大使用資金杠桿、助長金融風險的財政、稅收、金融、信貸、工資、物價、社保等方面的地方政策和做法,進行系統(tǒng)的調(diào)整與改進,形成有利于誘導、激勵乃至倒逼供給主體自我調(diào)整與改進的政策支撐體系和機制。同時要制定政策實施細則,加強組織監(jiān)督,保證政策落地實施。

    (三)加強基礎統(tǒng)計和專題調(diào)研工作

    建立完善統(tǒng)計監(jiān)測分析指標體系,利用現(xiàn)有的統(tǒng)計體系,建立數(shù)據(jù)匯總、生成與分析系統(tǒng),動態(tài)地檢查分析各項改革任務完成情況,及時總結(jié)成效、查找問題、制定改進措施。對重點領域、重點問題,要深入開展專項調(diào)研,摸清問題與根源,為制定實施切合實際的改革措施方案提供依據(jù)。

    (四)落實各項改革工作方案

    在明確要求、健全工作機制、弄清實際情況的基礎上,要不斷研究和制定落實各項改革工作方案,明確各項改革工作目標、任務、保障措施和有關部門的責任分工。具體內(nèi)容與要求包括:

    1.去產(chǎn)能方面。摸清情況,開列清單,限期妥善處置“僵尸企業(yè)”,堅決淘汰落后產(chǎn)能,極力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,推進產(chǎn)業(yè)高端化;少用強制關閉限產(chǎn)的行政方式,多用政策調(diào)節(jié)、依法處置、競爭中優(yōu)勝劣汰等方法;加強重點行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)管,健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制;對產(chǎn)能退出后的要素流轉(zhuǎn)和人員安置問題,要提供必要的政策支持和幫助。

    2.降成本方面。按照2016年11月省政府頒布的《遼寧省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實施方案》,在未來的3年左右時間里,全面清理和調(diào)整現(xiàn)行有關政策,深化“放管服”改革和政府權(quán)責清單制度建設,改進用工制度、擴大融資渠道、改善融資政策等,使稅費、融資成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等各項成本不斷降低,實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降。

    3.去庫存方面。采取差異化政策,要求重點地區(qū)把棚戶區(qū)改造、回遷安置、經(jīng)濟適用房建設、存量商品房銷售與財政補貼政策結(jié)合起來,綜合采取政府購買租售、貨幣化補貼安置、商品房租售優(yōu)惠政策等措施,加快消化存量商品房;引導開發(fā)企業(yè)依法調(diào)整規(guī)劃項目,優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu);改革戶籍制度,放寬戶籍準入和購房入戶入學條件,吸引外來人員落戶購房;允許靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金并享受公積金貸款政策,挖掘潛在購房需求;建立住房購銷信息平臺,加強購房政策宣傳指導,提高信息平臺促銷作用。

    4.去杠桿方面。推進多層次的地方資本市場建設,大力發(fā)展股權(quán)投資基金、投資風險補償基金和投資風險擔保基金,為企業(yè)提供多元化的融資渠道;利用政策引導、市場調(diào)節(jié)的方式,提高企業(yè)股權(quán)融資比例,改變企業(yè)過度依賴銀行信貸融資的格局,降低財務杠桿和債務風險;提高上市公司再融資能力,支持上市公司并購整合地方企業(yè),擴大地方企業(yè)融資能力;加強政府債務管理,推進政府與社會資本合作,降低政府債務風險;推動地方商業(yè)銀行合理處置風險資產(chǎn),降低風險。

    5.補短板方面。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,完善科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,大力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級;積極利用遼寧國家級科技研究中心或基地平臺,引導和支持社會資本參與科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資與建設;加快建設高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。深化國企改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,加快建設完善國有資本投資與運營管理體制,改進國企法人治理結(jié)構(gòu),提高法人治理水平;根據(jù)國有資本的功能定位,推動國有資本戰(zhàn)略重組,優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局;引入競爭機制,優(yōu)化配置國企經(jīng)營者,發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人作用。推進政府“放管服”改革,確定政府權(quán)責清單,強化政府管理與服務職能,提高公務員隊伍素質(zhì)和水平。以人的城鎮(zhèn)化為導向,加快新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設和遼西開發(fā)建設,加大基礎設施建設、公共品供給和財政轉(zhuǎn)移支付力度,促進遼寧城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)共進。重視人才外流、人口老齡化等問題,在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會的同時,要改善市場、生態(tài)和人文環(huán)境,降低生活成本,提高幸福指數(shù),吸引并留住各類人才。

    6.長效機制建設方面。政策意圖能夠得到響應和實現(xiàn),需要一定的機制和良好的環(huán)境條件。對此,要尊重供給體系變化規(guī)律與要求,加快推進產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)制度改革、要素市場建設、競爭機制和政府間接調(diào)節(jié)機制建設;要凈化市場環(huán)境,改進政商關系,做到政府有所為、有所不為;要保證市場公平競爭,讓市場主體在競爭中,迫于競爭壓力,加之政策引導和激勵,持續(xù)進行自我調(diào)整、自我改進。

    參考文獻:

    [1]2016年、2017年中央經(jīng)濟工作會議公報.

    [2]《中共遼寧省委遼寧省政府關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進全面振興的實施意見》[EB/OL].WWW.ln.gov.cn

    [3]龔雯,許志峰,王珂.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當前經(jīng)濟怎么看怎么干[J].人民日報,2016-01-04.

    [4]羅志軍.深刻認識和有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日報,2016-05-16.

    [5]廖清成,馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識誤區(qū)和改革重點[J].求實,2016,4.

    責任編輯 宮秀芬

    猜你喜歡
    認識誤區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改革措施
    淺談如何提高檔案管理水平
    未來英才(2016年14期)2017-01-12 18:27:58
    多媒體課件如何應用于課堂
    考試周刊(2016年101期)2017-01-07 08:53:15
    幾何直觀,不只是直觀
    論小學多媒體教學的認識誤區(qū)及對策
    考試周刊(2016年93期)2016-12-12 10:52:09
    高職院校工程制圖課程現(xiàn)存問題及改革措施探討
    國有資本經(jīng)營預算改革的探析
    商情(2016年39期)2016-11-21 08:39:30
    我國高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的影響因素及改革策略
    大學教育(2016年11期)2016-11-16 19:46:05
    學習習近平視察安徽重要講話精神 扎實推進淮南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
    我國高校體育教育專業(yè)籃球普修課程現(xiàn)狀與改革的研究
    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論與現(xiàn)實依據(jù)
    午夜日本视频在线| 热re99久久国产66热| 亚洲av综合色区一区| 久久久久网色| 波多野结衣av一区二区av| 欧美黄色片欧美黄色片| 一级,二级,三级黄色视频| 日韩中文字幕视频在线看片| 我要看黄色一级片免费的| 飞空精品影院首页| www.av在线官网国产| 青草久久国产| 校园人妻丝袜中文字幕| 丰满饥渴人妻一区二区三| 精品视频人人做人人爽| 满18在线观看网站| 亚洲av福利一区| 人妻人人澡人人爽人人| 亚洲国产看品久久| 日韩人妻精品一区2区三区| 最近最新中文字幕免费大全7| 日日摸夜夜添夜夜爱| 性色av一级| 蜜桃在线观看..| 亚洲国产欧美一区二区综合| 国产亚洲最大av| 女性被躁到高潮视频| 一个人免费看片子| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲国产欧美在线一区| 国产片特级美女逼逼视频| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 精品少妇内射三级| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 久久久久精品人妻al黑| 久久久久精品久久久久真实原创| 精品国产国语对白av| 亚洲美女搞黄在线观看| 精品国产乱码久久久久久男人| 极品人妻少妇av视频| 99久久综合免费| 熟妇人妻不卡中文字幕| 香蕉丝袜av| 七月丁香在线播放| 成年人午夜在线观看视频| 一级爰片在线观看| 1024视频免费在线观看| av国产精品久久久久影院| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲欧美成人精品一区二区| 哪个播放器可以免费观看大片| 午夜免费鲁丝| 中文字幕制服av| 看免费成人av毛片| 十分钟在线观看高清视频www| 一区二区三区乱码不卡18| 韩国精品一区二区三区| 制服丝袜香蕉在线| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 热99国产精品久久久久久7| 在线观看人妻少妇| 久久免费观看电影| 亚洲av成人精品一二三区| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲精品第二区| 最近2019中文字幕mv第一页| 热99国产精品久久久久久7| 又黄又粗又硬又大视频| 国产亚洲av高清不卡| av线在线观看网站| 久久天堂一区二区三区四区| 午夜福利在线免费观看网站| 久久久久久久久久久久大奶| 操出白浆在线播放| 国产男女内射视频| 国产成人免费无遮挡视频| av女优亚洲男人天堂| 18禁动态无遮挡网站| 两个人免费观看高清视频| 亚洲av电影在线进入| 两性夫妻黄色片| 在线观看免费午夜福利视频| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产午夜精品一二区理论片| 99香蕉大伊视频| 午夜福利视频精品| 精品国产一区二区三区四区第35| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 三上悠亚av全集在线观看| 90打野战视频偷拍视频| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 成年人午夜在线观看视频| 成人午夜精彩视频在线观看| 香蕉国产在线看| 久久青草综合色| 三上悠亚av全集在线观看| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 日韩制服骚丝袜av| 水蜜桃什么品种好| 看免费成人av毛片| 啦啦啦在线观看免费高清www| 丝袜脚勾引网站| 久久久精品免费免费高清| 亚洲av国产av综合av卡| 久久国产亚洲av麻豆专区| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 久久免费观看电影| 久久韩国三级中文字幕| 午夜福利乱码中文字幕| 国产黄频视频在线观看| 国产免费一区二区三区四区乱码| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 日韩一本色道免费dvd| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 丁香六月天网| 这个男人来自地球电影免费观看 | 久久久精品免费免费高清| 亚洲精品,欧美精品| 精品少妇久久久久久888优播| 中文字幕亚洲精品专区| 国产福利在线免费观看视频| 午夜免费鲁丝| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 1024视频免费在线观看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 久久久欧美国产精品| 欧美日韩成人在线一区二区| 观看美女的网站| 免费黄网站久久成人精品| 久久久国产精品麻豆| 99香蕉大伊视频| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 国产色婷婷99| 在线观看免费午夜福利视频| 丝袜美足系列| 日韩欧美一区视频在线观看| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产黄色视频一区二区在线观看| 成人免费观看视频高清| svipshipincom国产片| 婷婷色av中文字幕| 在线看a的网站| 国产男人的电影天堂91| 飞空精品影院首页| 亚洲欧美精品自产自拍| xxxhd国产人妻xxx| 免费少妇av软件| 亚洲av国产av综合av卡| av电影中文网址| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 日韩大码丰满熟妇| 我要看黄色一级片免费的| 蜜桃在线观看..| 国产极品粉嫩免费观看在线| 一二三四在线观看免费中文在| 亚洲,欧美,日韩| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 久久人人爽人人片av| av有码第一页| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 欧美 亚洲 国产 日韩一| 少妇被粗大的猛进出69影院| 性少妇av在线| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产免费福利视频在线观看| 日日爽夜夜爽网站| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 波多野结衣一区麻豆| 一级毛片我不卡| 久久久精品免费免费高清| av福利片在线| 亚洲精品第二区| videosex国产| 亚洲情色 制服丝袜| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产一级毛片在线| 男女免费视频国产| 日韩成人av中文字幕在线观看| 男女午夜视频在线观看| 国产一区二区三区av在线| 一级毛片我不卡| 免费看不卡的av| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲欧美激情在线| 大话2 男鬼变身卡| 卡戴珊不雅视频在线播放| 国产免费又黄又爽又色| 日韩精品有码人妻一区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 性高湖久久久久久久久免费观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 十八禁高潮呻吟视频| 一级片免费观看大全| 中文字幕av电影在线播放| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 天天添夜夜摸| 国产成人av激情在线播放| av在线老鸭窝| 色94色欧美一区二区| 久久免费观看电影| 免费在线观看黄色视频的| 国产精品人妻久久久影院| 丝袜美足系列| 久久久欧美国产精品| 少妇人妻 视频| 国产片特级美女逼逼视频| 黄色视频不卡| 中文字幕最新亚洲高清| 国产xxxxx性猛交| 免费观看a级毛片全部| 2021少妇久久久久久久久久久| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 无遮挡黄片免费观看| 青草久久国产| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 国产一区二区激情短视频 | 国产成人91sexporn| 国产精品免费视频内射| 国产伦人伦偷精品视频| 午夜日韩欧美国产| 亚洲成人国产一区在线观看 | 夜夜骑夜夜射夜夜干| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 免费高清在线观看视频在线观看| 一级毛片我不卡| 人妻一区二区av| 中国三级夫妇交换| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 黄片无遮挡物在线观看| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 亚洲av电影在线进入| 青春草亚洲视频在线观看| 精品亚洲成国产av| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲精品中文字幕在线视频| 伊人亚洲综合成人网| 丝袜美足系列| 欧美激情极品国产一区二区三区| 国产一区二区 视频在线| 搡老岳熟女国产| av福利片在线| 欧美亚洲日本最大视频资源| 一级片免费观看大全| 日韩欧美精品免费久久| 精品酒店卫生间| 丰满乱子伦码专区| 丁香六月天网| 亚洲伊人久久精品综合| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲精品视频女| 中文字幕精品免费在线观看视频| 老司机影院毛片| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 欧美变态另类bdsm刘玥| 大片电影免费在线观看免费| 欧美av亚洲av综合av国产av | 日本欧美视频一区| 日日撸夜夜添| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 日本午夜av视频| 久热爱精品视频在线9| 人体艺术视频欧美日本| av卡一久久| 免费在线观看完整版高清| 啦啦啦在线观看免费高清www| www.自偷自拍.com| 又大又黄又爽视频免费| 婷婷成人精品国产| 免费高清在线观看视频在线观看| 少妇人妻精品综合一区二区| 国产精品 国内视频| 亚洲精品国产av成人精品| 久久鲁丝午夜福利片| 男女国产视频网站| 午夜福利乱码中文字幕| 亚洲精品国产一区二区精华液| 亚洲国产精品国产精品| bbb黄色大片| 亚洲精品在线美女| 一区二区日韩欧美中文字幕| av福利片在线| 久久久精品区二区三区| 日韩av不卡免费在线播放| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 午夜福利免费观看在线| 精品少妇久久久久久888优播| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 亚洲国产中文字幕在线视频| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 亚洲国产欧美网| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 成年人免费黄色播放视频| 国产亚洲最大av| 天天影视国产精品| 亚洲伊人久久精品综合| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 中文欧美无线码| 亚洲欧美一区二区三区国产| 一级片免费观看大全| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 国产av精品麻豆| 中文字幕av电影在线播放| 人妻一区二区av| 激情五月婷婷亚洲| 赤兔流量卡办理| 啦啦啦在线观看免费高清www| 精品人妻一区二区三区麻豆| 免费不卡黄色视频| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 一二三四在线观看免费中文在| 满18在线观看网站| a级毛片黄视频| 免费观看人在逋| 99九九在线精品视频| 亚洲精品美女久久av网站| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 男女无遮挡免费网站观看| 一本色道久久久久久精品综合| 乱人伦中国视频| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 中文字幕亚洲精品专区| 69精品国产乱码久久久| 中文字幕亚洲精品专区| 国产一区二区三区av在线| 亚洲三区欧美一区| 黄片无遮挡物在线观看| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 在线观看免费午夜福利视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产熟女午夜一区二区三区| 中文字幕制服av| 亚洲天堂av无毛| 性色av一级| 久久99精品国语久久久| 日韩中文字幕欧美一区二区 | 中国国产av一级| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 成人影院久久| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 精品一区二区三区av网在线观看 | 一边亲一边摸免费视频| 在线观看一区二区三区激情| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产一区有黄有色的免费视频| 日韩大片免费观看网站| 日本欧美视频一区| 国产成人啪精品午夜网站| 欧美在线黄色| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 久热这里只有精品99| 男女边吃奶边做爰视频| 亚洲视频免费观看视频| 久久久久久久久免费视频了| 国产探花极品一区二区| 国产免费视频播放在线视频| 国产成人精品在线电影| 最近手机中文字幕大全| 51午夜福利影视在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 欧美国产精品va在线观看不卡| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 曰老女人黄片| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 十八禁高潮呻吟视频| 国产黄频视频在线观看| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 男人舔女人的私密视频| 久久精品国产亚洲av高清一级| 亚洲欧洲日产国产| 中文字幕亚洲精品专区| 久久久久久久久久久久大奶| 丝袜美足系列| a级片在线免费高清观看视频| e午夜精品久久久久久久| 久久久久久免费高清国产稀缺| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 人人澡人人妻人| 亚洲第一av免费看| 看非洲黑人一级黄片| 水蜜桃什么品种好| 色网站视频免费| 观看美女的网站| 国产淫语在线视频| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 韩国高清视频一区二区三区| 欧美精品一区二区大全| 色播在线永久视频| 人妻一区二区av| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 韩国av在线不卡| 亚洲人成电影观看| 蜜桃国产av成人99| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 蜜桃在线观看..| 9色porny在线观看| 黄色视频不卡| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 中文字幕人妻丝袜制服| 水蜜桃什么品种好| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 丝袜在线中文字幕| 日本wwww免费看| 在线观看人妻少妇| 夫妻午夜视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| 9191精品国产免费久久| 在线看a的网站| 一级a爱视频在线免费观看| 亚洲一区二区三区欧美精品| 国产成人欧美| 日韩制服骚丝袜av| 精品一区二区三卡| 国产亚洲最大av| 国产伦理片在线播放av一区| 在线观看免费高清a一片| 国产高清不卡午夜福利| 美女国产高潮福利片在线看| 亚洲精品,欧美精品| 晚上一个人看的免费电影| 成人国产麻豆网| 免费黄频网站在线观看国产| svipshipincom国产片| 午夜福利,免费看| 久久99热这里只频精品6学生| videosex国产| 五月天丁香电影| 男女边摸边吃奶| 在线观看www视频免费| 婷婷色综合大香蕉| 午夜福利视频在线观看免费| 丰满乱子伦码专区| www.av在线官网国产| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 男女下面插进去视频免费观看| 亚洲五月色婷婷综合| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 久久人人97超碰香蕉20202| 色吧在线观看| 另类亚洲欧美激情| av国产精品久久久久影院| 大陆偷拍与自拍| 又黄又粗又硬又大视频| 又大又爽又粗| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 成人国语在线视频| 国产xxxxx性猛交| av天堂久久9| 美女高潮到喷水免费观看| 咕卡用的链子| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 天堂中文最新版在线下载| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 国产高清国产精品国产三级| 久久狼人影院| 人人澡人人妻人| 国产精品一区二区在线观看99| 欧美国产精品va在线观看不卡| 亚洲av国产av综合av卡| 久久久久久人妻| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产xxxxx性猛交| 中国国产av一级| 久久久久久久久久久免费av| 五月天丁香电影| 在线观看免费日韩欧美大片| 人人妻,人人澡人人爽秒播 | 亚洲,一卡二卡三卡| 欧美日韩综合久久久久久| 国产精品久久久久久精品电影小说| 超色免费av| 亚洲精品国产av蜜桃| 久久久久视频综合| 亚洲视频免费观看视频| 丝袜美足系列| 日韩一本色道免费dvd| 飞空精品影院首页| 国产一区亚洲一区在线观看| 人妻一区二区av| 99九九在线精品视频| 久久久久久久久久久久大奶| 18禁动态无遮挡网站| 可以免费在线观看a视频的电影网站 | 国产成人欧美在线观看 | 欧美精品一区二区免费开放| 涩涩av久久男人的天堂| 久久ye,这里只有精品| 黄色视频不卡| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 两性夫妻黄色片| 涩涩av久久男人的天堂| 国产高清国产精品国产三级| 老司机影院毛片| 国产精品一区二区精品视频观看| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 国产日韩欧美在线精品| 黄色怎么调成土黄色| 国产伦人伦偷精品视频| 妹子高潮喷水视频| 少妇的丰满在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 最近手机中文字幕大全| 久久精品亚洲av国产电影网| 精品亚洲成国产av| 欧美久久黑人一区二区| 丝袜美腿诱惑在线| 日韩一区二区三区影片| 免费不卡黄色视频| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲国产最新在线播放| 超色免费av| 精品亚洲成a人片在线观看| 国产人伦9x9x在线观看| 色网站视频免费| 精品少妇一区二区三区视频日本电影 | 亚洲精品av麻豆狂野| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 婷婷成人精品国产| 国产男人的电影天堂91| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 国产老妇伦熟女老妇高清| 免费观看a级毛片全部| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 黄色怎么调成土黄色| 大话2 男鬼变身卡| 久久久久久人人人人人| 国产成人啪精品午夜网站| 亚洲中文av在线| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 日韩精品有码人妻一区| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲欧美一区二区三区久久| av在线观看视频网站免费| 国产亚洲精品第一综合不卡| 精品第一国产精品| 国产伦人伦偷精品视频| 国产精品久久久久久久久免| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 伦理电影大哥的女人| 一级a爱视频在线免费观看| 精品国产一区二区久久| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 午夜福利影视在线免费观看| 国产一区二区三区av在线| 亚洲第一av免费看| 日日爽夜夜爽网站| 一级,二级,三级黄色视频| 日日啪夜夜爽| 久久久久久久久免费视频了| 亚洲av日韩在线播放| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 男女边吃奶边做爰视频| 久久国产精品大桥未久av| 一级黄片播放器| 国产精品亚洲av一区麻豆 | 国产在视频线精品| 欧美日韩视频精品一区| 青春草视频在线免费观看| 91精品国产国语对白视频| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 欧美日韩成人在线一区二区| 欧美亚洲日本最大视频资源| 日韩大码丰满熟妇| 热re99久久精品国产66热6| 美女主播在线视频| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | xxx大片免费视频| 国产在线免费精品| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 桃花免费在线播放| 不卡视频在线观看欧美| 国产精品一区二区精品视频观看| av片东京热男人的天堂| 精品少妇黑人巨大在线播放| a 毛片基地| 久久这里只有精品19| 国产毛片在线视频| av女优亚洲男人天堂| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 国产毛片在线视频| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 亚洲欧洲国产日韩| 免费在线观看完整版高清| 女性被躁到高潮视频| 精品国产一区二区久久| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 国产成人午夜福利电影在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| 操出白浆在线播放| 熟女av电影| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 黄片小视频在线播放| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 叶爱在线成人免费视频播放| 悠悠久久av| 免费av中文字幕在线| 大陆偷拍与自拍| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 国产人伦9x9x在线观看| 久久99一区二区三区|