山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展策略研究

康建國

摘要：目前，山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平滯后于平湖地區(qū)，其耕、種、收機械化水平平均比平湖區(qū)低15%，究其原因，人們自然把山區(qū)的地理條件限制了農(nóng)機化水平的提升。筆者認為，山區(qū)的農(nóng)機發(fā)展模式過去一直套用平湖區(qū)的發(fā)展路子，從上至下，都是按一個標準一個模式下達任務，這是造成山區(qū)滯后平湖區(qū)的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)機化發(fā)展；政策與措施

目前，山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平滯后于平湖地區(qū)，其耕、種、收機械化水平平均比平湖區(qū)低15%，平湖地區(qū)的大中型農(nóng)機具無論是數(shù)量和質(zhì)量均領(lǐng)先于山區(qū)。平原的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目大多數(shù)運用了先進的農(nóng)機具，而山區(qū)大多數(shù)農(nóng)作物農(nóng)機化水平還很低，山區(qū)的地理條件限制了農(nóng)機化水平的提升。的確，自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)濟購買力都限制了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展。但筆者認為，山區(qū)的農(nóng)機發(fā)展模式過去一直套用平湖區(qū)的發(fā)展路子，從上至下，都是按一個標準一個模式下達任務，這也是造成山區(qū)滯后平湖區(qū)的關(guān)鍵因素。

山區(qū)的優(yōu)勢在山，一般山地面積占總面積的60%以上，而耕地面積一般只占總面積的20%-25%，因此，拿山區(qū)20%-25%的耕地與平湖區(qū)耕地占90%以上的耕、種、收機械相比，肯定山區(qū)的農(nóng)機化水平是遠不及平湖地區(qū)的。目前，已有一部分的學者和專家已看到了這一問題，有的專家提出了農(nóng)機上高山的設(shè)想，但這一提議還沒有引起上層領(lǐng)域的共鳴。

一、山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的問題與癥結(jié)

1、山區(qū)的農(nóng)機不能僅僅在小農(nóng)業(yè)的范疇發(fā)展

山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不在小農(nóng)業(yè)，在大農(nóng)業(yè)范疇，種植用農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)不是主流。雖然說耕、種、收農(nóng)業(yè)機械對山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，但它僅局限在耕地，對全面發(fā)展山區(qū)農(nóng)機的比重占少數(shù)，因此，它不能作為主流，更不能把平湖區(qū)農(nóng)機發(fā)展模式作其發(fā)展方式。山區(qū)應以自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展山地農(nóng)機。

山地產(chǎn)業(yè)按其性質(zhì)可分為：①林業(yè)，包括用材林、經(jīng)濟林。經(jīng)濟林的品種繁多，如茶林、果林、花卉苗圃、城市綠化園林、中藥材等。②種植業(yè)，如農(nóng)業(yè)。③養(yǎng)殖業(yè)，如畜牧業(yè)、漁業(yè)。④資源業(yè)，包括水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等。我們要在山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上形成規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)機械。

2、投入力度小

國家在農(nóng)機投入及科研項目上，山區(qū)的投入比平湖區(qū)少得多，僅為平湖區(qū)的三分之一。本來山區(qū)的農(nóng)民購買的能力就低于平湖區(qū)，山區(qū)的發(fā)展急需國家支持，但一到科研項目，一到推廣項目，適應山區(qū)的科研就不多，制造的、適用的農(nóng)業(yè)機械就更不多，所以山區(qū)農(nóng)機這條短腿跑不快。全國丘陵山區(qū)縣級行政區(qū)占三分之二，人口占全國總?cè)丝诘?0%以上，但GDP只占全國的30%，這是國家投入失衡造成的。

3、農(nóng)戶素質(zhì)不高，信息不暢

山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不高，信息閉塞，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民不知道怎么才能致富。山區(qū)的農(nóng)民由于就學不便，交通不便，導致農(nóng)民學歷不高，知識貧瘠，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展充滿盲目性，所以山區(qū)貧困縣比較多。在生產(chǎn)力發(fā)展上人是最重要、最關(guān)鍵的因素，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展也是如此。所以，山區(qū)農(nóng)民技術(shù)和文化素質(zhì)低也是農(nóng)機發(fā)展滯后的重要因素。

4、農(nóng)業(yè)機械化的評價指標缺乏權(quán)威性

山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平不能只用農(nóng)作物耕、種、收機械化水平來評價，應該講農(nóng)村、農(nóng)民在大農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)，勞動過程中，運用機械化的程度，包括農(nóng)業(yè)機械化程度、林業(yè)機械化程度、養(yǎng)殖業(yè)機械化程度，其它資源農(nóng)業(yè)機械化程度，僅用農(nóng)業(yè)機械化程度的高低衡量山區(qū)農(nóng)機的發(fā)展很有片面性和局限性。

二、山區(qū)農(nóng)機發(fā)展思路

1、突破平面農(nóng)業(yè)的局限性

（1）山區(qū)的優(yōu)勢

平原的優(yōu)勢在平面，山區(qū)的優(yōu)勢在立面，要在山區(qū)的實際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章，如山區(qū)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)與比平湖區(qū)要好，有優(yōu)勢的山區(qū)可以大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)和機械。當然，不是所有的山區(qū)都要發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。有的山區(qū)宜種植中藥材，那么它可以大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)和藥材機械。有的山區(qū)靠近城市，適宜發(fā)展花卉和城市綠化園林，那么，它可以大力發(fā)展園林業(yè)和園業(yè)機械。有的山區(qū)適宜旅游，有奇山，有流水，有湖泊，可以打造觀賞林業(yè)、果業(yè)、漁業(yè)、種植和養(yǎng)殖（鳥、蛇）等設(shè)施種養(yǎng)機械。既因地制宜，又要因效制宜，達到效益最大化。

（2）發(fā)展?jié)摿?/p>

山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有強大的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械，有利于將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如，茶業(yè)。由于茶葉生產(chǎn)在200-500 m的海拔高度，茶質(zhì)生長才具有好品質(zhì)，這是平原不能復制的。又如藥材，高山的藥材平原也無法種植，山區(qū)水資源豐富，可利用水能要明顯好過平原。因此，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展要與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對接，迅速把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力和經(jīng)濟增效產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。

（3）規(guī)模與效益

山區(qū)的農(nóng)機發(fā)展要在規(guī)模和效益上作文章，要體現(xiàn)山區(qū)特色和優(yōu)勢，要注意將特色做成規(guī)模和效益。一家一戶的發(fā)展農(nóng)機，既發(fā)展不了農(nóng)機，也形成不了效益，要一村或一鄉(xiāng)發(fā)展一個或幾個產(chǎn)業(yè)，這樣才利于機械化作業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。要朝公司化、工廠化、合作化、專業(yè)化方向發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強，把規(guī)模做大做好。

2、發(fā)展山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造機遇

山區(qū)可以游山玩水，是一個天色氧吧，旅游和休閑要優(yōu)于平原。旅游要有好的觀賞性和休閑環(huán)境，旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)必須要具備好的亮點，觀光產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)都要講規(guī)模，所以山區(qū)農(nóng)機就有了用武之地。

山區(qū)可以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。因為山區(qū)工業(yè)污染少，空氣質(zhì)量好、水質(zhì)好，隨著生活質(zhì)量的提升，綠色產(chǎn)業(yè)、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，因此，設(shè)施農(nóng)機有了用武之地。

山區(qū)農(nóng)機宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，宜畜則畜。因此，不能用單一的發(fā)展模式來衡量，要堅持從發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，從效益出發(fā)，從實際情況出發(fā)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、發(fā)揮山區(qū)特色，向縱深發(fā)展

山區(qū)農(nóng)機既要走出特色，也要走深層次發(fā)展之路，既要向林、農(nóng)、畜、藥、果、漁、蔬、水等多領(lǐng)域發(fā)展，又要在綠色、生態(tài)、有機休閑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等保護人身心健康上下功夫。還要在行業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后縱深發(fā)展上求效益，要橫向規(guī)模到邊，縱深發(fā)展到底，形成一條條緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈。

三、發(fā)展政策和扶持措施

山區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展水平雖比平原區(qū)低，但發(fā)展?jié)摿Υ?，國家要?020年經(jīng)濟比2012年翻一翻，山區(qū)的經(jīng)濟必然要發(fā)生質(zhì)的飛躍，因此，國家必須配套相應的政策和扶持措施。

1、對山區(qū)惠農(nóng)政策要更廣泛，更切合實際

山區(qū)農(nóng)機政策要更符合山區(qū)的實際，不應僅僅限于純農(nóng)業(yè)的范疇，農(nóng)、林、畜、漁、水等，只要是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，最好最快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)機械都應制訂相應鼓勵政策和措施，使每行每業(yè)的扶持政策都能惠及。

山區(qū)農(nóng)機體現(xiàn)不同的補貼力度，對農(nóng)機經(jīng)營公司化、專業(yè)化給予更大支持。規(guī)模經(jīng)營既能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能，又能節(jié)約資源，使農(nóng)機又好又快發(fā)展的有效途徑。因此，國家對農(nóng)機化、專業(yè)化在政策和資金扶持上給予更大支持。

在人才交流等發(fā)展關(guān)鍵因素上給予優(yōu)先支持。山區(qū)由于經(jīng)濟、交通、物質(zhì)等相對落后于平湖地區(qū)，在人才方面更為短缺，國家應出臺政策，激勵一大批有知識、有水平、有能力的年青人到山區(qū)發(fā)展，施展才華。人是改變貧困最直接、最重要、最關(guān)鍵的因素，有了高素質(zhì)的人才，農(nóng)機發(fā)展策略就能順利貫徹實施。

2、資金和科研項目要向山區(qū)傾斜，科研項目要符合山區(qū)特點和實際

（1）山區(qū)相對貧困，購買力弱，需要支持

山區(qū)的農(nóng)民收入比平原地區(qū)低，農(nóng)民購買力弱，國家應適度放寬丘陵山區(qū)先進適用中小型農(nóng)業(yè)機械補貼范圍，適度提高中央財政對丘陵山區(qū)農(nóng)機購置補貼資金的投入規(guī)模，實行補貼比率區(qū)域性差別的方法。完善金融信貸體系，擴大資金扶持與投入渠道。

（2）山區(qū)農(nóng)機發(fā)展?jié)摿Υ?，增值顯著

山區(qū)資源比平原多，增值潛力大，雖然目前發(fā)展緩慢，但隨著社會發(fā)展加速，山區(qū)的優(yōu)勢將漸漸顯露，一旦形成發(fā)展規(guī)模，就會實現(xiàn)后發(fā)趕超，經(jīng)濟效益高，社會效益好。因此，國家制訂有效的資金投入計劃，這對國家經(jīng)濟翻番，將起重大作用。

（3）山區(qū)可開發(fā)項目多，有利于山區(qū)農(nóng)民脫貧致富

山區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)很多，許多產(chǎn)業(yè)還是空白，因地制宜的發(fā)展機械化，可促進山區(qū)很快脫貧致富。如藥材產(chǎn)業(yè)、稀有珍奇動物養(yǎng)殖、淡水魚深加工、竹筍深加工等。因此，山區(qū)農(nóng)機可發(fā)展項目多，只要政府適度引導，規(guī)模化生產(chǎn)，就有利于山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

3、科技領(lǐng)引是山區(qū)農(nóng)機走向繁榮的必經(jīng)之路

科技是第一生產(chǎn)力，使用高科技的農(nóng)業(yè)機械，山區(qū)生產(chǎn)力才會走上快車道。山區(qū)靠科學技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力，因此，必須大力推廣和引進高智能、高效益的先進農(nóng)機具，用科技改變原始落后的生產(chǎn)方法，用高科技改變貧窮落后的生活狀況。

科技創(chuàng)造財富，人才是關(guān)鍵，國家要在培訓人才上，優(yōu)先向山區(qū)等急需地區(qū)傾斜，保證山區(qū)在人力資源的高素質(zhì)、高技能。山區(qū)處處都是寶，行行都需要農(nóng)機，休閑產(chǎn)業(yè)、觀賞產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機產(chǎn)業(yè)等都離不開設(shè)施農(nóng)機，離不開規(guī)?；a(chǎn)。

科技領(lǐng)引山區(qū)農(nóng)機發(fā)展，有利于發(fā)揮山區(qū)生態(tài)，經(jīng)濟與自然的和諧，產(chǎn)生良性的生物圈循環(huán)，不會破壞生態(tài)環(huán)境，有效的發(fā)揮和節(jié)約投資資源。