智慧城市建設的相關研究

鄭桂華

摘 要：智慧城市是數字城市的進一步延伸，智慧城市主要借助互聯網、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術來推進城市的健康發(fā)展，使城市運行更加高效智能，使城市迅速高效地服務民生、環(huán)保、公共安全和商務活動等領域，讓城市居民享受更好的公共服務。推進智慧城市的建設，有利于促進新興產業(yè)的發(fā)展，與利于促進未來城市健康穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：智慧城市 城市發(fā)展 信息化

建設智慧城市是一項投資巨大、運營成本高、涉及范圍廣泛、系統(tǒng)構成復雜以及安全要求高的項目，因此，政府要制定正確的戰(zhàn)略設計，用科學合理的決策來建設智慧城市，避免投資失誤，避免浪費巨額資金，提高政府提供公共服務的質量和效率，高效建設智慧城市。

1 智慧城市的定義、內涵及特征

1.1 智慧城市的定義

通過新一代的信息技術來提升城市管理和服務水平，加深物聯網、云計算的應用，通過對數據的管理和對信息的處理，實現全面網絡化、產業(yè)高端化和高端智能化，實現對城市的高效控制就是智慧城市。

1.2 智慧城市的內涵

智慧城市的內涵主要有以下幾個方面，第一，智慧城市需要運用新時代的信息技術，打下堅實基礎，嚴格遵守相關制度，營造健康積極的運營環(huán)境；第二，建設智慧城市建設的關鍵和核心是高效利用知識和信息資源，結合物的智能和人的智慧，充分利用網絡技術，實現大范圍的互聯互通，實現人與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展；第三，建設智慧城市要積極借鑒外來經驗，結合已有的實踐經驗，實現智慧政府、智慧經濟、智慧教育和智慧環(huán)保以及智慧旅游等領域的高效應用；第四，為實現人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感，智慧城市側重于通過高新技術手段提高各職能部門的服務水平和效率，實現資源的合理、高效配置。

1.3 智慧城市的主要特征

感知化、智能化和互聯化是智慧城市的主要特征，根據智慧城市的建設，其存在寬帶經濟、知識勞動力、廣泛整合、協(xié)同運行和激勵創(chuàng)新5個特征。

2 存在的問題

2.1 智慧城市建設的規(guī)范標準與重點缺失

規(guī)范標準對建設智慧城市來講非常重要，我國目前建設智慧城市處于摸索階段，針對軟件、接口、標準化體系的規(guī)范需要一個整體解決方案，這有利于避免智慧城市在推進的過程中產生信息孤立點，降低建設智慧城市的風險。首先，建設智慧城市缺乏對數據采集利用的統(tǒng)一規(guī)范標準體系，導致產生的數據不規(guī)范，各部門執(zhí)行的標準隨意性比較大，數據的利用價值不大，缺乏對數據采取的明確規(guī)定，不利于保護個人隱私和商業(yè)機密；其次，沒有在各部門之間建立數據分享機制，使各部門的數據不能共享，不利于充分利用信息，同時也缺乏數據共享的依據和規(guī)范，不利于保護數據的安全，也不利于為建設智慧城市提供海量數據；最后，建設主體和責任單位依賴于智慧城市的評價指標體系，評價指標體系的缺失不利于更好地建設智慧城市，容易使不同單位因認知差異而造成建設標準良莠不齊，評價指標體系的缺失使智慧城市建設的宏觀描述性目標無法有效引導建設主體制定以及落實建設計劃，也不利于對責任單位進行量化考核；此外，覆蓋面太廣、重點不突出是建設智慧城市的一大缺點，建設智慧城市需要政府投入巨資，政府應當有選擇地推進項目，而不是讓所有項目并排齊上，這不利于在相對短的時間內建設智慧城市。

2.2 政府部門之間缺乏有效合作機制

第一，政府各部門無法深入合作的根源就是資源不能共享，由于數據資源負責人擔心數據的安全而封閉數據，然而，建設智慧城市需要海量的數據，數據資源不能共享，存在信息孤島現象，各部門之間缺乏合作基礎，就無法更好地開展合作；第二，建設智慧城市過程中通常會明確一個主導部門，以及若干個協(xié)作部門，這在一定程度上導致了政府部門條塊分割的現狀，使各個部門之間的合作變得更加繁瑣，各個部門選擇單打獨斗的責任田，大大降低了各個部門之間的合作效率。

2.3 缺乏有效的公共政策進行引導和支持

第一，在建設智慧城市過程中，政府部門很少針對公共服務優(yōu)惠、產業(yè)項目優(yōu)惠制定相關政策，來表示為其發(fā)展營造良好的政策環(huán)境；第二，部分智慧產業(yè)相關政策語義模糊，難以理解，缺乏可操作性，不利于明確財政資金的安排；第三，在建設智慧城市的過程中政府政策支持不到位，政府在指導公共政策時缺乏科學性和民主性，不利于提高政策質量。

2.4 智慧城市建設的責任分散且不明確

職責不明確不利于建設智慧城市的工作順利進行，在責任分工方面缺乏整體設計和硬性規(guī)定。

3 智慧城市建設的機遇

3.1 兩化進一步融合

智慧城市建設要牢牢把握兩化的進一步融合，把握高度協(xié)同的信息建設新機遇，努力推進智慧城市建設，促進智能服務高效發(fā)展，智能技術進步，智能技術健康發(fā)展。

3.2 迅速發(fā)展的信息網絡呈現出了泛在融合的趨勢

信息網絡的迅速發(fā)展提升了市民生活的品質和企業(yè)生產運營的效率，光纖網絡、無線局域內外、移動網絡等呈現融合趨勢，進入業(yè)務創(chuàng)新變革和終端智能集成的新時期。

3.3 新型智能信息應用逐漸改變政府管理服務模式和市民生產生活方式

如今，智能互聯的移動設備不斷增多，互聯技術逐漸成熟，更好地促進了城市管理方式的改革創(chuàng)新，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適、幸福的生活環(huán)境。

4 智慧城市建設的需求

4.1 出于戰(zhàn)略考慮，智慧城市的建設是大勢所趨

目前，世界各國為增強國家核心競爭力，積極建設智慧城市，促進經濟可持續(xù)健康發(fā)展，提高民生服務水平和城市管理水平。因此，我國也積極建設智慧城市，充分應用新一代的信息技術，重視開發(fā)應用信息資源，增強我國的國家核心競爭力。

4.2 出于政府運營考慮，智慧城市的建設能夠提升公共服務質量

建設智慧城市有利于促使我國城市發(fā)展朝著生態(tài)、綠色和環(huán)保的方向前進，提高城市管理水平和服務質量，提高市民的幸福指數。

4.3 智慧城市的建設有利于推進新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級

新興的產業(yè)體系隨著新一代信息技術的不斷深入逐漸產生，進一步應用、融合、滲透和創(chuàng)新新一代信息技術有利于促進經濟增長，推進產業(yè)升級。

5 結語

政府作為智慧城市建設的主力軍，針對建設智慧城市過程中存在的問題，要及時進行深入的探究并找到對策，提出建設智慧城市的科學策略，改變建設智慧城市的現狀，為智慧城市的建設打造堅實的基礎，促進我國經濟的發(fā)展，增強我國的國際競爭力。

參考文獻

[1]張曉東，朱占峰.智慧企業(yè)建設的對策研究——以寧波為例[J].未來與發(fā)展，2014（2）：61-65.

[2]張曉海，李生峰，潘曉宇，等.城市“智慧教育”發(fā)展規(guī)劃研究[J].中國教育信息化·高教職教，2014（2）：23-27.

[3]謝冰，曹珂.智慧城市建設體系研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5（33）：2219.