山區(qū)小學(xué)改革與發(fā)展的困局之思

張震科

農(nóng)村教育是我國教育體系的重要組成部分。根據(jù)《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國義務(wù)教育階段在校生中，農(nóng)村留守兒童共2019.24萬人。盡管近年來國家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，但由于對(duì)農(nóng)村教育欠賬太多以及人口減少等因素，農(nóng)村教育，特別是山區(qū)教育，已呈凋敝狀態(tài)，其教育質(zhì)量與城市的差距，有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。如何全面提升山區(qū)教育的品質(zhì)，破解山區(qū)教育發(fā)展的困局，是當(dāng)前農(nóng)村教育亟待解決的問題。

其中，山區(qū)小學(xué)在提高教育品質(zhì)上所面臨的困局是復(fù)雜的，也是多變的。近年來，筆者就“提升教育質(zhì)量”“打造學(xué)校特色”等方面，對(duì)廣州市增城區(qū)山區(qū)、鎮(zhèn)的多所山區(qū)小學(xué)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)數(shù)十位校長和教師進(jìn)行了專題訪談。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每一所山區(qū)小學(xué)所面臨的困局都不盡相同，這些困局隨著時(shí)間的遷移，有些會(huì)得到改善，有些則會(huì)持續(xù)發(fā)酵，而導(dǎo)致這些困局的，主要有三方面的原因。

城鄉(xiāng)教育失衡導(dǎo)致山區(qū)小學(xué)的發(fā)展舉步維艱

改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢(shì)沒有根本改變，特別是對(duì)農(nóng)村教育的欠賬太多，導(dǎo)致了農(nóng)村教育資源匱乏。近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，各級(jí)教育行政部門也想方設(shè)法地提高山區(qū)教育的質(zhì)量，包括提高山區(qū)教師待遇，教育硬件設(shè)備設(shè)施向山區(qū)小學(xué)傾斜，多渠道開展教育幫扶等。在國家的引導(dǎo)和各級(jí)教育行政部門的努力下，山區(qū)小學(xué)教育的整體形象發(fā)生了較大的變化，校園美了，設(shè)備先進(jìn)了。但實(shí)際上，城鄉(xiāng)教育失衡的問題并沒有從根本上得到解決，雖然在辦學(xué)條件上縮小了與城市學(xué)校的差距，但是比硬件設(shè)備更重要的軟件，卻與城市學(xué)校相去甚遠(yuǎn)。現(xiàn)在，山區(qū)小學(xué)普遍存在著“配到鋼琴當(dāng)飾品”“爺爺奶奶教小學(xué)”“教師進(jìn)取欲望不強(qiáng)”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象所反映的，是教師專業(yè)性不強(qiáng)、教師老齡化、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編、教師職業(yè)倦怠等問題和困境。這使得山區(qū)小學(xué)的發(fā)展舉步維艱。軟件的改善不容小視，只有軟實(shí)力提高了，才能充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)硬件資源的作用，沒有先進(jìn)科學(xué)的教育理念、教育模式、教育方法的引領(lǐng)和支撐，再先進(jìn)硬件設(shè)備也只能淪為擺設(shè)，毫無用處。因此，教育資源向貧困山區(qū)傾斜，應(yīng)該包括教育的物質(zhì)、財(cái)力、人才等政策的傾斜，既要重視對(duì)山區(qū)小學(xué)的硬件投入，又要在育人水平上進(jìn)行幫扶。

社會(huì)認(rèn)同缺失導(dǎo)致山區(qū)小學(xué)的品牌難以打造

良好的社會(huì)認(rèn)同、高素質(zhì)的教育隊(duì)伍、正確的教育決策和科學(xué)的管理水平是打造高品質(zhì)教育不可或缺的要素。良好的社會(huì)認(rèn)同是支撐教育改革和發(fā)展的源源動(dòng)力，是孕育高品質(zhì)教育的沃土。山區(qū)小學(xué)，特別是地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模小的山區(qū)小學(xué)，要打造高品質(zhì)的學(xué)校品牌實(shí)屬不易。良好的社會(huì)認(rèn)同是學(xué)校不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的有效保障。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，撤并或合并山區(qū)小學(xué)、麻雀學(xué)校的信息與日倍增，社會(huì)對(duì)山區(qū)小學(xué)教育品質(zhì)的認(rèn)同感也日益消減。

社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，城區(qū)小學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量比山區(qū)小學(xué)要強(qiáng)。在這普遍的輿論中，山區(qū)小學(xué)無法尋求到一種可以改善自身辦學(xué)的方式。社會(huì)認(rèn)同的缺乏，導(dǎo)致了山區(qū)小學(xué)缺乏辦學(xué)的自信，缺乏前進(jìn)的決心。于是，“不求有功，但求無過”的教育觀念慢慢滋生，并日益制約著山區(qū)小學(xué)的改革與發(fā)展。社會(huì)層面認(rèn)同的缺乏，低人一等的教育情懷，使得山區(qū)小學(xué)的教育品牌依然徘徊在構(gòu)思的尷尬中。單憑高人指點(diǎn)、外力幫助的山區(qū)小學(xué)，沒有了社會(huì)的認(rèn)同和學(xué)校發(fā)展理念，就失去了改革發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，猶如被折去雙翼，永遠(yuǎn)也無法翱翔藍(lán)天。

管理水平滯后導(dǎo)致山區(qū)小學(xué)的質(zhì)量無法保障

一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校。山區(qū)小學(xué)教育質(zhì)量的提升，管理水平是關(guān)鍵。管理者管理水平的高低決定著學(xué)校的辦學(xué)水平和效益，左右著學(xué)校前進(jìn)發(fā)展的方向，也影響著教師的教學(xué)行為和教育觀念。與城區(qū)小學(xué)相比，山區(qū)小學(xué)更加需要優(yōu)秀的管理者帶領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展。不少山區(qū)小學(xué)規(guī)模小、人員不足，教育管理普遍存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的問題。上級(jí)部門的評(píng)估檢查頻繁，教學(xué)行政人員只能把大部分時(shí)間用在應(yīng)付各級(jí)各類的檢查、評(píng)估上，成為了“資料員”，甚少對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行思考，學(xué)校教育教學(xué)工作也就失去了管理制度的支撐。管理水平的滯后，無法充分調(diào)動(dòng)山區(qū)小學(xué)教師教育教學(xué)的積極性和創(chuàng)造力，形同虛設(shè)的規(guī)章制度，致使學(xué)校管理的混亂，教育質(zhì)量因而長期在中下層次徘徊。

山區(qū)小學(xué)教育的改革與發(fā)展，不僅需要先進(jìn)的硬件設(shè)備，更需要優(yōu)秀的教育人才；不僅需要教師的教育自信，更需要廣泛的社會(huì)認(rèn)同；不僅需要充足的師資隊(duì)伍，更需要先進(jìn)的管理水平?！扒Ю镏?，始于足下”，我們期待著山區(qū)小學(xué)改革與發(fā)展團(tuán)局的破解之道。

本欄責(zé)任編輯 羅 峰

實(shí)習(xí)編輯 黃博彥