軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析

【摘 要】軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理是我軍工作的重中之重，其法制化完善是進(jìn)行部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率提升和軍人待遇水平提升的主要保障，與此同時(shí)，也可以在一定程度上維護(hù)軍隊(duì)資產(chǎn)安全和保證財(cái)務(wù)完整性。應(yīng)該注意到，當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化當(dāng)中存在諸多弊端與不足，只有正視這些內(nèi)容，才能提升操作質(zhì)量和操作效率。本文針對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)等，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化過(guò)程中存在的問(wèn)題和整治策略進(jìn)行詳細(xì)分析和闡述。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；法制化；存在問(wèn)題；對(duì)策；分析

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化完善與整改，可以提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率，其主要是指將法律規(guī)章作為基礎(chǔ)性操作手段，之后在此基礎(chǔ)上對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制與流程要素等加以整改，將相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)融入法律約束機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)主體行動(dòng)進(jìn)行把控和優(yōu)質(zhì)制約，綜合保障財(cái)務(wù)運(yùn)行的安全性和有效性，達(dá)成真正意義上的財(cái)務(wù)資源合理配置。對(duì)財(cái)物管理法制化操作進(jìn)行強(qiáng)化，無(wú)論是對(duì)軍隊(duì)本體還是對(duì)國(guó)家而言，都有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化操作的重要意義分析

將財(cái)務(wù)法制組織活動(dòng)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)作為有力依托，可以使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度具備規(guī)范化和條理化，使工作具備較高穩(wěn)定性，并且運(yùn)行中也可滿(mǎn)足軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使得不同類(lèi)型部門(mén)和軍人自身在軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中可以做到充分參考，使其有章可循。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，從實(shí)際角度分析可以看出，軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)嚴(yán)格履行，那么軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)才會(huì)變得愈加完善，不僅如此，也可在一定程度上有效提升財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量，不僅如此，也可以達(dá)到不同類(lèi)型管理主體投入時(shí)間縮減，人力物力的雙向投入力度得到減輕。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化現(xiàn)存問(wèn)題要點(diǎn)分析

1.無(wú)視法規(guī)

以權(quán)代法狀況相當(dāng)嚴(yán)重，通過(guò)數(shù)次調(diào)查和分析可以看出，一般情況下的工作實(shí)踐中，對(duì)文件高度重視，但是法律法規(guī)卻被擱置一旁，使用行政命令來(lái)替代掉法律法規(guī)，口頭命令占據(jù)主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)意愿和力度遠(yuǎn)超于法規(guī)力度，簽字發(fā)票，無(wú)論是否與規(guī)章支付內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)相符合都均以報(bào)銷(xiāo)，這種狀況在當(dāng)前來(lái)看十分的嚴(yán)重。還有就是憑借自己以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)，視法律法規(guī)與無(wú)物，操作環(huán)節(jié)中并不注重按章行事。感情用事問(wèn)題十分的嚴(yán)重，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中，主要涵蓋了重感情和輕原則以及徇私舞弊等消極態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，其還涵蓋了不執(zhí)法現(xiàn)象以及依托關(guān)系達(dá)到目的的現(xiàn)象等。

2.控制缺失

現(xiàn)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理階段，人治大于法治的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，此種狀況出現(xiàn)，與軍隊(duì)財(cái)務(wù)配置之間缺少高度的緊密聯(lián)系，控制力度缺失是核心詬病之一。首要一點(diǎn)是缺乏法治要素，不能在法律上對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，責(zé)任規(guī)定細(xì)節(jié)沒(méi)有做到位，財(cái)務(wù)權(quán)限上的法律規(guī)范力度相對(duì)較低，基于此，權(quán)力至上現(xiàn)象和權(quán)力濫用現(xiàn)象頻發(fā)；第二點(diǎn)是權(quán)力制約、耦合沒(méi)有正規(guī)得到形成，具體管理環(huán)節(jié)內(nèi)，出現(xiàn)了一味的追名逐利，擁有權(quán)力卻進(jìn)行濫用；第三點(diǎn)是民主制權(quán)有待完善，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的民主理財(cái)要素缺少，后續(xù)財(cái)務(wù)法制工作無(wú)法達(dá)到更好更優(yōu)。

3.監(jiān)督不足

軍隊(duì)內(nèi)部，同一等級(jí)監(jiān)督效果比較差，按照現(xiàn)有的制度進(jìn)行分析和研究，軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督過(guò)程中的核心任務(wù)就是保證財(cái)務(wù)管理正常化，不違反法律法規(guī)。期間，相關(guān)職責(zé)有審計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，但是因?yàn)榻M織體制缺陷導(dǎo)致了監(jiān)督力度不足，加之群眾監(jiān)督力度降低，部分機(jī)構(gòu)和部門(mén)沒(méi)有將群眾監(jiān)督重要性有一個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)知，針對(duì)官兵反映問(wèn)題未能作出回應(yīng)和處理，互相責(zé)任推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更加不樂(lè)意去接受和吸納基層反映的意見(jiàn)與看法，此時(shí)監(jiān)督效率低，在這背景下的財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量都得不到提升。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化實(shí)施策略

1.法規(guī)完善

最為重要的一點(diǎn)就是要對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制定和財(cái)物法規(guī)研究以及過(guò)時(shí)法規(guī)廢棄等予以研究和關(guān)注，之后在此基礎(chǔ)上全方位、多角度的保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)結(jié)構(gòu)體系高效構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)構(gòu)建，從而可以更好更優(yōu)的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求和軍隊(duì)發(fā)展訴求。需要特殊提到的一點(diǎn)是，務(wù)必合理保障不同類(lèi)型財(cái)務(wù)法規(guī)完整性和制度系統(tǒng)性以及規(guī)章運(yùn)行可行性，而其本體權(quán)威性保障和穩(wěn)定性保障也十分重要。

2.體系構(gòu)建

應(yīng)制定較為正規(guī)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督法律，隨之對(duì)法制化過(guò)程中各個(gè)細(xì)節(jié)予以明確，主要分為監(jiān)督職責(zé)明確內(nèi)容和監(jiān)督任務(wù)明確內(nèi)容以及監(jiān)督范圍、程序、獎(jiǎng)懲制度明確內(nèi)容等，并要為軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督工作統(tǒng)一、控制、制度完善奠定法律基礎(chǔ)和依據(jù)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和對(duì)應(yīng)的基層監(jiān)督機(jī)制，使得二者能夠與不同制度之間達(dá)成配合，各方位的監(jiān)督力量合在一起才會(huì)有效提升財(cái)務(wù)管理法制化效率。

3.執(zhí)法必嚴(yán)

要加快軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法程序制度建設(shè)，營(yíng)造出嚴(yán)格執(zhí)法條件和有序執(zhí)法條件以及高效執(zhí)法條件，軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法責(zé)任制度也需要及時(shí)合理創(chuàng)建，旨在有力增強(qiáng)軍隊(duì)本體財(cái)務(wù)執(zhí)法的內(nèi)在主體意識(shí)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化是整個(gè)工作的重點(diǎn)，保證依法執(zhí)法工作、公正執(zhí)法工作和有效執(zhí)法工作均有條不紊的進(jìn)行下去。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化過(guò)程中存在無(wú)視法規(guī)、控制缺失、監(jiān)督不足的問(wèn)題，要從實(shí)際角度出發(fā)，為軍隊(duì)利益著想，通過(guò)法規(guī)完善、體系構(gòu)建、執(zhí)法必嚴(yán)操作穩(wěn)步提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率和管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

張梓靖（1997—），女，民族：漢，西藏噶爾人，學(xué)歷：在讀本科學(xué)員，研究方向：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理。