重慶建設(shè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與問題及對策

王金偉

摘 要：科技創(chuàng)新是支撐和引領(lǐng)建筑業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。文章在分析重慶建設(shè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了重慶市建設(shè)科技創(chuàng)新工作存在的問題，最后有針對性的提出了促進(jìn)我市建設(shè)科技創(chuàng)新的對策建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)科技 重慶市 科技創(chuàng)新

中圖分類號：G32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）12（a）-0114-02

科技創(chuàng)新是是支撐和引領(lǐng)建筑業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，重慶市正處于全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，對實(shí)施建設(shè)科技創(chuàng)新提出了更高要求。

1 建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技創(chuàng)新投入

（1）R&D經(jīng)費(fèi)投入。

2012年該市建筑業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入為1 322萬元，折合全時(shí)當(dāng)量99人/年；而同期北京市建筑業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入為161 132萬元，折合全時(shí)當(dāng)量6 738人/年；上海市建筑業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入為11 383萬元，折合全時(shí)當(dāng)量319人/年。

（2）研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

該市建材行業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為48家，占該市研發(fā)機(jī)構(gòu)總量4.02%；而同期北京相關(guān)企業(yè)數(shù)量為251家，占北京市研發(fā)機(jī)構(gòu)總量6.82%；天津市相關(guān)企業(yè)數(shù)量為97家，占天津市研發(fā)機(jī)構(gòu)總量4.75%；上海市相關(guān)企業(yè)數(shù)量為86家，占上海市研發(fā)機(jī)構(gòu)總量4.68%。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出

（1）勞動生產(chǎn)率。

2015年，該市建筑業(yè)按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動生產(chǎn)率約為310 000元/人，而同期北京市為519 350元/人，天津市為495 814元/人，上海市為445 000元/人，在全國4個直轄市中排名第4位。

（2）技術(shù)裝備率和動力裝備率。

2012年該市建筑業(yè)技術(shù)裝備率為6 756元/人、動力裝備率為 3.3 kW/人；而同期北京市建筑業(yè)技術(shù)裝備率為20 899元/人、動力裝備率為7.7 kW/人，天津市建筑業(yè)技術(shù)裝備率為91 231元/人、動力裝備率為15.6 kW/人，上海市建筑業(yè)技術(shù)裝備率為17 453元/人、動力裝備率為4.2 kW/人，在4個直轄市中排名第4位。

（3）科研成果。

近5年該市共發(fā)布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)；承擔(dān)了國家和市級技術(shù)研發(fā)課題150余項(xiàng)，完成建設(shè)科技成果350余項(xiàng)，僅有數(shù)項(xiàng)科技成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作、工法等自主知識產(chǎn)權(quán)500余項(xiàng)，榮獲重慶市科技進(jìn)步獎一等獎2項(xiàng)、二等獎10項(xiàng)、三等獎12項(xiàng)。

而同期北京市組織科技成果鑒定項(xiàng)目177項(xiàng)，其中81項(xiàng)達(dá)到國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平；授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作、工法等自主知識產(chǎn)權(quán)1 000余項(xiàng)；榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎10項(xiàng)，其中技術(shù)發(fā)明一等獎1項(xiàng)、科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明二等獎及科技進(jìn)步二等獎8項(xiàng)。

2 重慶市建設(shè)科技創(chuàng)新工作存在的問題

2.1 科研投入力度嚴(yán)重不足

雖然該市比較重視建設(shè)行業(yè)的研發(fā)投入，但與北京、上海、天津等市相比，建筑業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入僅為北京市的0.8%、上海市的11.6%；折合全時(shí)當(dāng)量也遠(yuǎn)低于北京市和上海市。建材行業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)低于其他直轄市。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量不高

該市建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率尚不及同期北京市的60%、天津市的63%、上海市的70%；技術(shù)裝備率尚不及同期北京市的32%、天津市的7%、上海市的39%；動力裝備率尚不及同期北京市的43%、天津市的21%，上海市的79%；科研成果產(chǎn)出與北京市相比，量多質(zhì)差、水平不高。

2.3 科技成果評價(jià)機(jī)制缺乏

當(dāng)前該市建設(shè)領(lǐng)域還沒有建立有效的制度和評價(jià)指標(biāo)體系，無法系統(tǒng)全面地對成果研究進(jìn)行評價(jià)，導(dǎo)致高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研項(xiàng)目承擔(dān)單位難以全面系統(tǒng)地對研究項(xiàng)目可行性、風(fēng)險(xiǎn)以及研究成果價(jià)值、商業(yè)前景進(jìn)行評估。

2.4 轉(zhuǎn)化中介工作機(jī)制不完善

目前科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更多的是由各級建設(shè)主管部門下屬的科技推廣部門負(fù)責(zé)，更多是通過技術(shù)認(rèn)定、評估和發(fā)布目錄公告的管理形式進(jìn)行推廣，且均屬推薦性推廣要求，沒有起到很好的信息傳遞紐帶作用。

2.5 科技創(chuàng)新環(huán)境有待改善

目前該市科技成果產(chǎn)業(yè)化投融資市場發(fā)展緩慢，以企業(yè)為主體，社會、政府相結(jié)合的多元化創(chuàng)新投入機(jī)制尚未建立。同時(shí)該市建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)科技創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài)，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的建設(shè)科技創(chuàng)新投入研發(fā)體系尚未完全建成。

2.6 科技創(chuàng)新人才相對缺乏

該市建筑業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物與優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊(duì)相對缺乏，高端建設(shè)科技創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致該市科技成果產(chǎn)出質(zhì)量不高，人才隊(duì)伍總量和素質(zhì)還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。

2.7 企業(yè)主動創(chuàng)新意識不強(qiáng)

建設(shè)行業(yè)相關(guān)單位及單位負(fù)責(zé)人主動開展建設(shè)科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)在能夠獲得現(xiàn)實(shí)利益的條件下，不愿意在自主創(chuàng)新方面投入更多的人力、物力和財(cái)力，存在重引進(jìn)、輕消化；重模仿、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象，長此以往不利于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和競爭力提高。

2.8 科技成果轉(zhuǎn)化程度不高

目前建設(shè)領(lǐng)域開展的科技課題大多為應(yīng)用攻關(guān)型項(xiàng)目，成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的水平；科技進(jìn)步對建筑業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率不足30%，低于農(nóng)業(yè)的56%，化工行業(yè)的60%；人均產(chǎn)值30.52萬元，僅為歐美發(fā)達(dá)國家的1/5。

3 促進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新的對策建議

3.1 建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制

充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會各方面的積極性，充分利用市場化機(jī)制，創(chuàng)造一個以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道的科技投入格局。例如鼓勵規(guī)模以上企業(yè)每年從銷售收入中提取3%～5%作為科技創(chuàng)新準(zhǔn)備金，對有潛力有推廣應(yīng)用前景的建設(shè)科技成果進(jìn)行研發(fā)。

3.2 建立科技成果評價(jià)制度體系

建立以市場為導(dǎo)向的建設(shè)科技成果評價(jià)機(jī)制，委托建設(shè)科技推廣部門等專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)開展科技成果評價(jià)工作；重點(diǎn)針對研究成果的可行性、風(fēng)險(xiǎn)和研究成果現(xiàn)實(shí)適用性及推廣價(jià)值前景建立評價(jià)制度。

3.3 擴(kuò)大轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍

鼓勵建設(shè)科技推廣部門在技術(shù)認(rèn)定、新技術(shù)公告和落后技術(shù)通告等工作的基礎(chǔ)上，深入開展創(chuàng)新改革，發(fā)揮其在技術(shù)孵化、交易平臺、轉(zhuǎn)移代理和技術(shù)擴(kuò)散中的橋梁紐帶和技術(shù)咨詢服務(wù)作用，搭建科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)平臺，加快先進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。

3.4 建立激勵機(jī)制增強(qiáng)創(chuàng)新動力

加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性；在企業(yè)各類誠信綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審定中，突出企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)中心和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提升技術(shù)集成和管理集成水平，在相關(guān)考核中加大對創(chuàng)新指標(biāo)的比重。

3.5 強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

不斷充實(shí)市建設(shè)科技委專家力量，在各專委會下組建技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)小組，并提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工作，制定建設(shè)領(lǐng)域年度科研攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和重點(diǎn)轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果；支持鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合建立科技創(chuàng)新中心，引進(jìn)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才，確?？萍汲晒|(zhì)量水平和應(yīng)用性。

3.6 創(chuàng)新建設(shè)科研項(xiàng)目管理方式

在市城鄉(xiāng)建委科技計(jì)劃項(xiàng)目安排上，將根據(jù)行業(yè)的發(fā)展需要每年選取一定數(shù)量的重大科研課題，以公開競爭方式選擇課題的承擔(dān)單位；對研究任務(wù)重、內(nèi)容復(fù)雜且需要多單位、多專業(yè)協(xié)作配合的科研項(xiàng)目采取大課題帶子課題的研究方式下達(dá)給相關(guān)單位，由大課題牽頭單位管理、督促子課題研究任務(wù)按時(shí)、按計(jì)劃完成，提高研究效率和工作質(zhì)量。

3.7 加大科技成果轉(zhuǎn)化管理力度

推動出臺《建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化推廣管理辦法》，建立科技成果名錄發(fā)布制度，要求政府投資項(xiàng)目、市級重點(diǎn)項(xiàng)目以及申報(bào)國家、重慶市相關(guān)獎項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)制使用創(chuàng)新技術(shù)成果，并將創(chuàng)新成果應(yīng)用納入招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。

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