電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電定價(jià)理論探究

韓潔平+吳可嘉

【摘要】電力市場(chǎng)下輸電定價(jià)理論是電力研究課題的的重要內(nèi)容，由于輸電定價(jià)的特殊性，一個(gè)合理的輸電定價(jià)能既夠保證社會(huì)商業(yè)和市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，還可以通過(guò)輸電的定價(jià)充分的維護(hù)電力系統(tǒng)的合理平穩(wěn)運(yùn)行。在我國(guó)電力市場(chǎng)環(huán)境下存在諸多因素的輸電服務(wù)屬性，也隨之出現(xiàn)了很多關(guān)于電力定價(jià)方面的問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)電力市場(chǎng)環(huán)境的整體情況結(jié)合電力市場(chǎng)輸電定價(jià)的原則和面臨的基本問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，針對(duì)我國(guó)輸電網(wǎng)絡(luò)定價(jià)方面的現(xiàn)狀以及國(guó)家對(duì)于電力市場(chǎng)環(huán)境下輸電定價(jià)改革發(fā)展方向，提出了一些有效建議。

【關(guān)鍵詞】電力市場(chǎng) 輸電定價(jià) 理論探究

近年來(lái)，全國(guó)乃至全世界的電力工業(yè)電力系統(tǒng)都在正經(jīng)歷著一場(chǎng)全球范圍的深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中在電力工業(yè)方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而形成了電力市場(chǎng)，當(dāng)然電力市場(chǎng)放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)市場(chǎng)化仍然是一種未來(lái)的趨勢(shì)。輸電網(wǎng)作為發(fā)電市場(chǎng)和用電市場(chǎng)的橋梁，在各個(gè)市場(chǎng)中需要為發(fā)電方提供一個(gè)穩(wěn)定有序而公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，其中價(jià)格作為電力市場(chǎng)中的核心，起著至關(guān)重要的作用，與此同時(shí)輸電定價(jià)對(duì)電力市場(chǎng)的資源優(yōu)化整合也占據(jù)著主導(dǎo)地位。目前就我國(guó)的電力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于探索和完善的過(guò)程中，為了提高電力生產(chǎn)效率，使用電企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必須要有一套合理化機(jī)制，在電力市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)合理的輸電定價(jià)模式提供高質(zhì)量的電力產(chǎn)品，才能夠促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)的高效發(fā)展。

一、我國(guó)輸電定價(jià)的原則

電力系統(tǒng)是整個(gè)民族工業(yè)的核心系統(tǒng)，在電力市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展電力工業(yè)也是當(dāng)前的首要任務(wù)。因此，輸電定價(jià)如果設(shè)計(jì)的合理勢(shì)必會(huì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。那么輸電定價(jià)也有其原則，價(jià)格作為電力市場(chǎng)中的核心，起著至關(guān)重要的作用。電價(jià)的制定包括電價(jià)水平和電價(jià)制度兩個(gè)方面。地區(qū)的發(fā)展水平不同電價(jià)也不同，電價(jià)水平的高低直接直接關(guān)系著社會(huì)企業(yè)和用戶的根本利益。同時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)的合理與否涉及對(duì)用戶的分類是否匹配。因此輸電的定價(jià)還要考慮到這兩個(gè)方面：一是供應(yīng)側(cè)應(yīng)反映成本；二是在需求側(cè)應(yīng)能反映用電特性。也就是說(shuō)，一方面，電價(jià)水平要反映其生產(chǎn)成本；另一方面電能成本的分?jǐn)傄胶侠?供電成本在各用戶中的分?jǐn)?，除了根?jù)各用戶的最大需量和用電量外，在很大程度上決定于各用戶的用電特性。

二、我國(guó)輸電定價(jià)面臨的問(wèn)題

（一）回收成本、獲得收益的問(wèn)題

目前我國(guó)正處于企業(yè)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的形勢(shì)，對(duì)于發(fā)展過(guò)慢的企業(yè)也在考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)我國(guó)剛進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各個(gè)企業(yè)尤其是一些高耗能的產(chǎn)業(yè)也正在進(jìn)行資源整合和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改造和升級(jí)，與此同時(shí)各個(gè)企業(yè)對(duì)電力的需求也在大幅度增長(zhǎng)。由于核價(jià)電量是預(yù)測(cè)電量與實(shí)際電量之間存在偏差，電力需求無(wú)論是呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)還是負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，采取同樣的折舊率和收益率來(lái)核算準(zhǔn)許收入是不合適的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和電力需求增長(zhǎng)的形勢(shì)下，充分保證回收成本，獲得合理收益。

（二）我國(guó)銷售電價(jià)體系存在多方面的價(jià)交叉貼問(wèn)題

一是不同電壓等級(jí)電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼；二是同一電壓等級(jí)不同電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼；三是同一省內(nèi)不同地區(qū)用戶之間的交叉補(bǔ)貼。復(fù)雜的交叉補(bǔ)貼對(duì)如何實(shí)現(xiàn)合理的分?jǐn)偝杀疽苍斐闪擞绊?。公平合理的分?jǐn)偟某杀颈厝粫?huì)帶來(lái)各地區(qū)各電壓等級(jí)和各類用戶的電價(jià)水平調(diào)整，改革前后銷售電價(jià)水平如何有效銜接，保障改革方案可行、落地。

三、優(yōu)化電力市場(chǎng)環(huán)境下的輸電定價(jià)

（一）合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格

要對(duì)核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格進(jìn)行整合，對(duì)各地區(qū)的輸配電價(jià)作一個(gè)初步測(cè)算的前提是要對(duì)電力系統(tǒng)的成本監(jiān)審加強(qiáng)力度，電網(wǎng)系統(tǒng)作為企業(yè)和用戶發(fā)電與用電的連接，其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是，在輸電網(wǎng)上每一節(jié)點(diǎn)的實(shí)際電價(jià)等于在該節(jié)點(diǎn)所提供電能的邊際成本。就目前我國(guó)的相關(guān)部門決議，明年將啟動(dòng)?xùn)|北、西北、華中、華東四大地區(qū)電網(wǎng)的輸配電價(jià)核定促進(jìn)跨省區(qū)電力交易的發(fā)展，為有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委要增加配電試點(diǎn)，對(duì)地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格。與此同時(shí)我們的電力部門還將合理制定不同地區(qū)的電價(jià)制度，調(diào)整輸電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的利益的最大化。

（二）研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度

為有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委要增加配電試點(diǎn)，對(duì)地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格。目前我國(guó)電力市場(chǎng)正處于初步建立和逐漸完善的階段，有關(guān)電網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)日常運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息，并將以相關(guān)信息為基礎(chǔ)構(gòu)建電價(jià)監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫(kù)，為完善電力監(jiān)管制度提供保障。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)設(shè)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效核查，不斷提高價(jià)格監(jiān)管的合理性有效性。

（三）積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易

一個(gè)合理的輸電定價(jià)能既夠保證社會(huì)商業(yè)和市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，還可以通過(guò)輸電的定價(jià)充分的維護(hù)電力系統(tǒng)的合理平穩(wěn)運(yùn)行。輸配電價(jià)改革在建立了電網(wǎng)系統(tǒng)基本制度框架的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了電力市場(chǎng)化交易。作為用電人要加強(qiáng)對(duì)定價(jià)法則的基礎(chǔ)的了解并積極與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，共同推動(dòng)建立一個(gè)合理健康的電力市場(chǎng)體系，構(gòu)建主要由市場(chǎng)決定電力資源配置的合理體制機(jī)制。

四、對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)輸電定價(jià)理論的思考

在電力市場(chǎng)中輸電定價(jià)法則是其它電價(jià)形式的基礎(chǔ)，也帶有調(diào)節(jié)和優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，站在社會(huì)角度看大眾對(duì)電量的需求都是講究一個(gè)平衡，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電力企業(yè)的存在都必將使社會(huì)效益獲得最優(yōu)。與此同時(shí)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行也為電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行給出了定量的標(biāo)準(zhǔn)。目前就我國(guó)的電力市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于探索和完善的過(guò)程中，為使社會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必須要有一套合理化機(jī)制。

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