基于約束條件下的我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力日益的向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化現(xiàn)象。但是，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍然有許多的約束條件和問(wèn)題，這些就需要進(jìn)行仔細(xì)的研究來(lái)加以解決。本文主要就我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的約束條件、轉(zhuǎn)移的歷史時(shí)期、轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略3個(gè)方面展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：約束條件；農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233145

我國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移因?yàn)闅v史與現(xiàn)實(shí)方面的種種原因，存在著許多的約束條件，但是隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)之間收入水平的日益懸殊，大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力依然快速的向城市轉(zhuǎn)移，逐漸使農(nóng)村形成了許多的空巢村、老人村等。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的約束條件

1.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)在工農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)調(diào)和實(shí)施的是工業(yè)化優(yōu)先原則。比如：從一五計(jì)劃到第10個(gè)五年計(jì)劃絕大多數(shù)的項(xiàng)目都是圍繞著工業(yè)化進(jìn)行的，我國(guó)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久的遭受冷落、以至于在21世紀(jì)初期我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的馬拉鐵梨進(jìn)行耕作的方式；我國(guó)的改革開(kāi)放政策，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得科技和旅游都得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，第二第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村形勢(shì)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中日益的邊緣化、呈現(xiàn)出發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。

1.2 我國(guó)人口環(huán)境的壓力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的低下

長(zhǎng)久以來(lái)、我國(guó)都擁有著眾多的農(nóng)村人口，但是隨著改革開(kāi)放力度的加大，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力在社會(huì)巨大進(jìn)步中進(jìn)步不大，呈現(xiàn)出整體的低下地位，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化等方面的差距是越來(lái)越大[1]。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)完全的確立，城市化進(jìn)程也日益的加快，我國(guó)農(nóng)村中大量的剩余勞動(dòng)力向我國(guó)的各個(gè)城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，尤其是許多西北地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槿狈ψ銐虻耐恋睾凸ぷ鳈C(jī)會(huì)大量向東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從事工程建筑、工程裝飾、餐飲、保安、電焊、水暖等工作，但是這些人在轉(zhuǎn)移中也暴漏出重重的問(wèn)題，比如：工作的艱難問(wèn)題、沒(méi)有醫(yī)療保障的問(wèn)題、孩子教育的問(wèn)題、戶口的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重的影響到社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[2]。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從就業(yè)上來(lái)說(shuō)，可以從下面的幾個(gè)方面來(lái)加以具體的說(shuō)明。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因是由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式落后和較低的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率造成的；當(dāng)前我國(guó)城市的就業(yè)狀況依然呈現(xiàn)出緊張的趨勢(shì)，有許多的人找不到適合的工作；剩余人口的大量轉(zhuǎn)移會(huì)造成農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力更加向城市集中的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展；國(guó)家近些年來(lái)持續(xù)的關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、提出發(fā)展新農(nóng)村的戰(zhàn)略，但是總體上而言近些年來(lái)農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后[3]。

3.2 發(fā)展戰(zhàn)略

3.2.1 科學(xué)發(fā)展觀

在科學(xué)發(fā)展觀中，其核心思想是以人為本，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，其中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)之間的差距成為一個(gè)重要內(nèi)容。

3.2.2 進(jìn)行戶籍改革

戶口體制中的弊病已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要問(wèn)題。只有進(jìn)行戶籍的優(yōu)化改革才能進(jìn)一步解放勞動(dòng)力的生產(chǎn)、工作限制，使勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行均衡配置。

3.2.3 惠農(nóng)措施制度化

想要改變我國(guó)目前農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力畸形轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀就必須進(jìn)行惠農(nóng)政策的制度化建設(shè)。從制度上保證國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題優(yōu)惠政策的連續(xù)性，比如：向農(nóng)村派遣大量?jī)?yōu)秀教師的教育制度、向農(nóng)村派遣優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人員的人才制度、向農(nóng)村派遣眾多具有高素質(zhì)的村干部的管理制度等等，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3.2.4 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施

解決我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的難題，一個(gè)重要的措施是進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加大對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療的補(bǔ)助、農(nóng)村教育的財(cái)政傾斜、農(nóng)村發(fā)展的資金傾斜等，實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)縮影，但是在轉(zhuǎn)移中產(chǎn)生了重重的問(wèn)題需要我們加以解決。

參考文獻(xiàn)

[1]馮進(jìn)峰.對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)分析[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2005.

[2]曾傳亮.約束條件下的中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入差距研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.

[3]楊永恒.需求約束下我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2008.

作者簡(jiǎn)介：劉丹青，女，河南鄭州人，碩士， 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，研究方向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。