科研院所環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式淺析

張海卿

【摘要】本文通過(guò)對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全（簡(jiǎn)稱“EHS”）管理體系模式的分析，結(jié)合筆者參與科研院所建立及運(yùn)行體系過(guò)程的工作經(jīng)歷，討論了科研院所EHS管理體系的運(yùn)行模式，對(duì)EHS管理體系的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境和職業(yè)健康 科研院所 運(yùn)行模式

1EHS體系建立的歷史背景

1.1國(guó)內(nèi)外EHS發(fā)展歷程

近幾十年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)安全工作的重視程度也逐步提高：六十年代以前主要是從安全方向的要求，在企業(yè)裝備上不斷地提高安全性能來(lái)改善對(duì)人們的保護(hù)；七十年代以后，人機(jī)工程學(xué)理論的發(fā)展使管理開(kāi)始重視對(duì)人在工作中的行為、工作環(huán)境對(duì)健康的影響、工作環(huán)境與提高勞動(dòng)效率關(guān)系的研究，探討工人、生產(chǎn)、環(huán)境與企業(yè)目標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；八十年代以后，以人為本的管理思想和環(huán)境保護(hù)的浪潮使企業(yè)認(rèn)識(shí)到必須保護(hù)員工的健康，為員工提供優(yōu)良的工作環(huán)境才能激發(fā)員工的工作積極性，必須提高資源的綜合利用和減少環(huán)境的破壞以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而形成以環(huán)境、健康、安全為核心的EHS（Environment Health and Safety，即環(huán)境、健康與安全）管理體系。EHS管理是為減輕和消除生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的環(huán)境、健康、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人身安全制定的一套系統(tǒng)的管理辦法，它將企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化到以人為本、保全生命質(zhì)量、重視資源的綜合利用、降低污染物的排放、保護(hù)環(huán)境免遭破壞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2、EHS管理體系的特點(diǎn)

優(yōu)秀成功的管理體系均具備以下特點(diǎn)：

（1）構(gòu)建管理體系，著重持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)為了保持對(duì)全球事務(wù)有效管理，都采用系統(tǒng)化管理模式，即在公司的EHS方針指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的PDCA循環(huán)（Plan表示策劃；Do表示實(shí)施；Check表示檢查；Act表示改進(jìn)）。進(jìn)而得到不斷的修正和完善，如圖一。

（2）以辨識(shí)危險(xiǎn)，預(yù)防控制為主線，并需要最高管理者承諾、全員進(jìn)行參與。各公司都將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在源頭控制而非末端治理或事故處理，實(shí)現(xiàn)了安全、清潔生產(chǎn)。

（3）方針、程序、決定的一致性。EHS取得成功的關(guān)鍵之一就是有關(guān)方針、程序、決定的一致程度。最有效的EHS管理要求所制定的所有方針、程序、決定要簡(jiǎn)單、一致，并且易于接受，在強(qiáng)調(diào)環(huán)保、健康、安全要求時(shí)要做到同步一致。

（4）系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。各企業(yè)根據(jù)其各種管理活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律，按照PDCA歸納出一系列要素，將離散無(wú)序的活動(dòng)置于一個(gè)統(tǒng)一有序的整體中考慮，使得體系更便于評(píng)價(jià)和操作，同時(shí)要做到和其他管理體系的兼容。

2我國(guó)EHS體系現(xiàn)狀分析

2.1、國(guó)內(nèi)體系運(yùn)行主要模式

我國(guó)歷來(lái)對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康管理十分重視，圍繞和GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系制定了一系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足保護(hù)環(huán)境、保護(hù)職工的要求。各企事業(yè)單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位EHS管理體系，通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)建、內(nèi)部評(píng)審、外部審核認(rèn)證、合規(guī)性評(píng)價(jià)、管理評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，將EHS體系運(yùn)行貫穿到本單位安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。應(yīng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作為基礎(chǔ)，為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的正常運(yùn)行配備了基本的資源，各部門(mén)按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)并制定控制措施，開(kāi)展合規(guī)性評(píng)價(jià)，組織部門(mén)內(nèi)部培訓(xùn)，規(guī)范日常管理。同時(shí)根據(jù)年度工作任務(wù)，制定量化的年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和管理方案，并按方案順利完成工作，以確保體系運(yùn)行的有效性和持續(xù)改進(jìn)，具備自我完善、自我改進(jìn)的能力。

2.2科研院所管理特點(diǎn)及運(yùn)行模式分析

科研管理單位，不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)，更偏重于工作創(chuàng)新及實(shí)驗(yàn)研究。科研人員與一般員工相比也有很大不同，如具有唯實(shí)不唯上、求真不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點(diǎn)；科研工作精確性高，需要實(shí)驗(yàn)、設(shè)備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確無(wú)誤；放射性物質(zhì)對(duì)人體危害大，科研過(guò)程中應(yīng)用許多具有放射性有害的物質(zhì)，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學(xué)物質(zhì)，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環(huán)境；科研工作保密性強(qiáng)，許多課題項(xiàng)目承擔(dān)著國(guó)家高、精、尖的保密任務(wù)和核心技術(shù)。上述工作特點(diǎn)決定了科研院所EHS體系在培訓(xùn)中要深入基層，不能是機(jī)械性的傳達(dá)指令，要得到廣大職工的認(rèn)可；在運(yùn)行中要實(shí)施精確化管理，環(huán)境因素危險(xiǎn)源的辨識(shí)要覆蓋科研生產(chǎn)的各個(gè)階段；并且要實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，建立通暢的交流溝通渠道。結(jié)合實(shí)際工作特點(diǎn)，制定符合本單位特點(diǎn)的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，在方針的指導(dǎo)下，堅(jiān)持源頭預(yù)防、事前管控、持續(xù)改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3科研院所EHS體系管理提升對(duì)策

“十三五”期間，科研工作得到了國(guó)家進(jìn)一步的重視，是科研生產(chǎn)水平提高的關(guān)鍵時(shí)期，安全管理體系就是要為科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。體系建設(shè)也應(yīng)該緊緊圍繞“十三五”工作計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，促進(jìn)安全環(huán)保形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，顧在科研院所EHS體系建設(shè)中，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

3.1建設(shè)信息化的體系管理模式

加大體系管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，信息化是（下轉(zhuǎn)125頁(yè)）