加強(qiáng)山西與“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作的路徑研究

郝美彥　鄭紅梅

(山西省財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校,山西 太原 030024)

一、“一帶一路”背景下山西高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困境

(一)山西高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.高等教育結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家,總?cè)丝诩s44億人,經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求規(guī)模龐大,對(duì)各層次國(guó)際化專門管理人才、技術(shù)技能人才、非通用語(yǔ)言人才等需求龐大。山西省省會(huì)城市太原擁有近一半本科高校,其他地市相對(duì)較少,個(gè)別省轄市沒(méi)有獨(dú)立的本科高校。這種布局造成了省會(huì)高校辦學(xué)水平總體上要高于省會(huì)以外高校,也造成了省會(huì)有些高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)目標(biāo)不明確,導(dǎo)致人才資源和教育資源的浪費(fèi),進(jìn)而造成全省高等教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。另外,學(xué)科布局不合理,部分學(xué)校主打?qū)W科性質(zhì)雷同,例如大多數(shù)院校都開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè),熱門專業(yè)重復(fù)設(shè)置,導(dǎo)致這些專業(yè)人才外流嚴(yán)重,師資不足,部分院校辦學(xué)質(zhì)量低下;而一些社會(huì)需求的新興專業(yè),因師資不足、儀器設(shè)備短缺等原因,只有較少院校設(shè)置。因此,山西高等教育必須盡快調(diào)整現(xiàn)有的高等教育布局,使高校的地區(qū)范圍、人口分布和專業(yè)設(shè)置等更趨合理,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,既能滿足我國(guó)相關(guān)行業(yè)和地區(qū)建設(shè)需要,又能滿足沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展需求。

2.留學(xué)生生源競(jìng)爭(zhēng)的加劇。山西屬于內(nèi)陸不發(fā)達(dá)省份,教育國(guó)際化水平低,對(duì)外開(kāi)放規(guī)模較小,國(guó)際知名度不高,大部分高校留學(xué)機(jī)制體制不健全,人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化人才培養(yǎng)需求,留學(xué)環(huán)境不具備等,這些都導(dǎo)致山西省留學(xué)生教育發(fā)展滯后。與山西省相比,北京、上海、江蘇、浙江等省市的留學(xué)生規(guī)模大,人數(shù)多。2016年共有442 773名外國(guó)留學(xué)人員在中國(guó)各地的高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。其中,北京市77 234人,上海市59 887人,江蘇省32 228人,浙江省30 108人,天津市26 564人,遼寧省25 273人,廣東省24 605人,山東省19 829人,湖北省19 263人,云南省14 925人。人數(shù)超過(guò)10 000人的省(區(qū))還有黑龍江省14 310人,廣西12 189人,福建省12 180人,四川省10 796人。而來(lái)山西省的留學(xué)生沒(méi)有超過(guò)萬(wàn)人。因此,要吸引各國(guó)留學(xué)生來(lái)山西留學(xué),山西高校必須根據(jù)各自特色制定國(guó)際化人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打造外語(yǔ)教授精品課程,鼓勵(lì)制定地方性激勵(lì)、配套政策,設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,擴(kuò)大留學(xué)生招生范圍,全面推進(jìn)留學(xué)生招生工作。

(二)山西高等教育發(fā)展面臨的困境

1.非通用語(yǔ)言人才缺乏。我國(guó)最早提出了“一帶一路”倡議,應(yīng)在倡議實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)等方面起表率和帶頭作用。但是目前面臨的最大困境就是非通用語(yǔ)言人才的短缺。目前，山西省高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)主要是英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)和日語(yǔ)等少數(shù)語(yǔ)種,非通用語(yǔ)言等小語(yǔ)種覆蓋范圍不夠,小語(yǔ)種人才培養(yǎng)不到位?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)僅官方語(yǔ)言就有40多種,當(dāng)前山西高校的語(yǔ)言培養(yǎng)狀況無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最大障礙。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍偏低。近年來(lái),山西高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,但整體人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平與東部沿海、北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比差距很大。山西高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量迫使我們重新審視山西高等教育存在的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

第一,山西省高等院校招生規(guī)模不足。山西省高等院校的數(shù)量、二本以上學(xué)校的數(shù)量接近全國(guó)平均水平。2016年全國(guó)普通高校數(shù)量2 879所,山西省普通高校為80所(獨(dú)立學(xué)院計(jì)入校數(shù)),其中本科院校25所、獨(dú)立學(xué)院8所、?？圃盒?7所。2016年,山西高等教育與浙江高等教育、山東高等教育招生規(guī)模見(jiàn)表1。從表1看出,與東部沿海省份相比,山西省高等院校招生規(guī)模明顯不足。

表12016年山西、浙江、山東高等教育招生規(guī)模對(duì)照一覽表單位：人

省份本科?？票緦？坪嫌?jì)山西12.58萬(wàn)9.42萬(wàn)22.00萬(wàn)浙江15.37萬(wàn)13.51萬(wàn)28.88萬(wàn)山東27.64萬(wàn)34.80萬(wàn)62.44萬(wàn)

第二,山西省高等教育層次和質(zhì)量偏低。山西省沒(méi)有“985”院校,山西大學(xué)是唯一的1所省部共建大學(xué),太原理工大學(xué)是唯一的1所“211”大學(xué)。高水平學(xué)科數(shù)量少。山西省高校沒(méi)有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科;二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科有5個(gè)。博士點(diǎn)數(shù)量偏少。截止到2014年,山西省高校博士授權(quán)點(diǎn)有118個(gè),而全國(guó)的平均數(shù)量為317個(gè)。

第三,山西省高等教育高層次人才缺乏。2016年,山西普通高等學(xué)校專任教師41 301人,在山西高校專職工作的兩院院士?jī)H為1人,長(zhǎng)江學(xué)者6人。山西省副高級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)的人才不足,兩院院士和長(zhǎng)江學(xué)者嚴(yán)重缺乏。2016年，山西省教師結(jié)構(gòu)見(jiàn)表2。

表2　2016年山西省教師結(jié)構(gòu)一覽表

第四,山西省高校國(guó)際化水平低。山西省許多高校不重視國(guó)際化發(fā)展,國(guó)際化意識(shí)淡薄,辦學(xué)理念落后。2016年中國(guó)大學(xué)國(guó)際化水平排行榜100強(qiáng)中,山西省沒(méi)有一所高校入選。辦學(xué)理念是教育的靈魂,國(guó)際化教育理念是引導(dǎo)高校國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)際化理念的落后嚴(yán)重制約高校各項(xiàng)國(guó)際交流活動(dòng)的開(kāi)展。高等院校只有具有國(guó)際化視野,認(rèn)清國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì),建立和完善國(guó)際交流合作機(jī)制,才能全面提升高校國(guó)際化程度,從而促進(jìn)高校的整體發(fā)展。

第五,山西教育投入的總量不足。“十一五”期間(前四年),中西部地區(qū)普通高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為1 787.33元,山西僅為1 399.79元;2014年,全國(guó)普通高等學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為16 102.72元,山西省為11 715.30元。 山西目前的投入力度難以滿足高等教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重影響了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

上述困境和問(wèn)題說(shuō)明了山西省高等教育質(zhì)量不高,社會(huì)認(rèn)可度不高,這直接關(guān)系到人才的培養(yǎng)質(zhì)量,在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中顯得心有余而力不足。

二、“一帶一路”背景下對(duì)山西高等教育改革發(fā)展的建議

(一)出臺(tái)推進(jìn)山西高等教育發(fā)展的政策

1.出臺(tái)促進(jìn)山西高等教育國(guó)際化的政策。國(guó)際化是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì),為高等教育的發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇。高等教育國(guó)際化亟須政府政策的支持。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的出國(guó)留學(xué)和吸引留學(xué)生來(lái)山西的政策、法律,如《留學(xué)生學(xué)位管理》《國(guó)際化戰(zhàn)略》等,規(guī)劃和實(shí)施一系列國(guó)際教育交流項(xiàng)目;頒布國(guó)際教育法規(guī),對(duì)高等院校學(xué)生確定更高的國(guó)際培養(yǎng)目標(biāo),鼓勵(lì)學(xué)生掌握和使用兩種以上語(yǔ)言,要求學(xué)生樹(shù)立全球意識(shí)和國(guó)際化觀念,學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)處于世界領(lǐng)先地位,知識(shí)水平與世界接軌;制定每年外派學(xué)生海外留學(xué)計(jì)劃和藍(lán)圖;通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”策略加速山西高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

2.出臺(tái)提升山西高等教育辦學(xué)水平的宏觀政策。第一,在調(diào)研基礎(chǔ)上,出臺(tái)有關(guān)加大投入力度的政策。在投入建好太原高校新校區(qū)的同時(shí),加大對(duì)省會(huì)外高校的支持力度,在土地政策、資金政策等方面予以適當(dāng)傾斜,促進(jìn)省內(nèi)高校均衡發(fā)展。在學(xué)科均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)科的投入。支持那些在國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)比較知名和成熟的學(xué)科引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,爭(zhēng)取申報(bào)成為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。抓住機(jī)遇,增加投入,促進(jìn)部分?？菩律究圃盒Ｏ驊?yīng)用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型,走特色辦學(xué)和“少而精”道路,提高辦學(xué)實(shí)力。第二,出臺(tái)人才激勵(lì)政策,留住現(xiàn)有人才并引進(jìn)高層次人才。穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍,發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用;吸引省外高層次專家學(xué)者來(lái)我省高校工作,提供優(yōu)厚待遇,為其衣食住行提供必要條件;提供寬松有利的工作環(huán)境以利于施展其才華,營(yíng)造尊師重教的氛圍,明確其職業(yè)地位,為提高山西高校辦學(xué)水平和質(zhì)量提供人才保障。

(二)創(chuàng)新山西高等教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

機(jī)制的建立和創(chuàng)新,一靠體制,二靠制度。一種制度可以通過(guò)不同的體制表現(xiàn)出來(lái)。高等教育運(yùn)行機(jī)制就是高等教育系統(tǒng)的運(yùn)行原理和機(jī)理，要?jiǎng)?chuàng)新山西高等教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。第一,進(jìn)一步健全辦學(xué)體制,形成以政府辦學(xué)為主體，行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量積極參與、公辦高等教育和民辦高等教育共同發(fā)展的多元化格局,滿足人民群眾對(duì)高等教育的多層次需求。第二,進(jìn)一步加大省級(jí)教育部門對(duì)區(qū)域內(nèi)高等教育的統(tǒng)籌,合理設(shè)置和調(diào)整高等院校學(xué)科和專業(yè)布局,依法審批設(shè)立實(shí)施?？茖W(xué)歷教育的高等院校,審批省級(jí)政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位,審批已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn),提高高校辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。第三,逐步建立加強(qiáng)校企合作的新機(jī)制，建立教育和產(chǎn)業(yè)之間的合作互動(dòng)機(jī)制。高等院校利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供人員培訓(xùn)、應(yīng)用研究的技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù),行業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為學(xué)校提供資金、技術(shù)、設(shè)備和實(shí)訓(xùn)等方面的扶持,建立起高等學(xué)校和企業(yè)之間的資源共享機(jī)制,共同辦學(xué)、共同育人、合作科研、合作發(fā)展。制定校企合作政策法規(guī),明確政府、高等學(xué)校、企業(yè)在人才培養(yǎng)中的責(zé)任和義務(wù),形成高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,切實(shí)提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)擴(kuò)大山西高等教育辦學(xué)的自主權(quán)

擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)是激發(fā)高校辦學(xué)活力的需要,也是強(qiáng)化高等教育使命的需要。教育部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新管理方式,建立健全監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范對(duì)高等院校事項(xiàng)的行政審批,依法保障高等院校充分行使自主辦學(xué)權(quán)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第一,通過(guò)法律確立高等教育自主辦學(xué)權(quán)。《高等教育法》從法律形式確立了高等學(xué)校的獨(dú)立法人地位,理順了政府和學(xué)校、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系,提高了高校辦學(xué)效益,但與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的辦學(xué)自主權(quán)相比仍有很大距離。應(yīng)通過(guò)立法明確規(guī)定高校在教學(xué)、科研、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校人事任免、財(cái)務(wù)等方面擁有自主權(quán),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在高校辦學(xué)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),徹底改變以政府集權(quán)管理為主的教育管理模式,加快與國(guó)際接軌。第二,給予財(cái)政資助,改善高校運(yùn)行條件。高等教育的發(fā)展必須以相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為保障。對(duì)于經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、社會(huì)貢獻(xiàn)大的高校,要加大財(cái)政投入,達(dá)到提高高校創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的目的。第三,促進(jìn)自主服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。經(jīng)費(fèi)短缺是高等教育領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題,除了依靠財(cái)政資助,高校應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)通過(guò)自主服務(wù)的辦法解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的難題。高校要與企業(yè)建立合作關(guān)系,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系,通過(guò)教學(xué)、科研、咨詢以及成果轉(zhuǎn)讓等為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù),同時(shí)獲得高校發(fā)展所需的人力資源、財(cái)力資源和物力資源,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的目的。

三、加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)國(guó)際合作的措施

(一)開(kāi)展教育互聯(lián)互通合作

教育為國(guó)家富強(qiáng)、民族繁榮、人民幸福之本,在“一帶一路”建設(shè)中起著基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁,教育合作為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供人才支撐。

1.加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)教育政策溝通。教育政策溝通是教育國(guó)際化的重要保障,開(kāi)展教育政策研究是促進(jìn)教育政策溝通的前提和基礎(chǔ)。第一,開(kāi)展教育政策的國(guó)別研究,增進(jìn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家教育政策的認(rèn)識(shí)和了解。特別是對(duì)中亞、南亞、東南亞、東歐等過(guò)去研究比較少的國(guó)家,要結(jié)合相應(yīng)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),系統(tǒng)深入地研究這些國(guó)家的教育政策及其發(fā)展基礎(chǔ),為開(kāi)展國(guó)家間的教育交流合作和增進(jìn)民心互信奠定基礎(chǔ)。第二,開(kāi)展跨境教育研究,推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間的跨境教育合作。隨著“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)展,國(guó)際間學(xué)生的流動(dòng)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大,跨境學(xué)習(xí)的需求會(huì)大大增加,跨境教育成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)。要系統(tǒng)研究跨境教育體系,深入分析跨境教育中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,全面探討跨境教育的辦學(xué)路徑,為沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境教育合作提供策略和建議。第三,構(gòu)建跨校教育研究聯(lián)盟,凝聚“一帶一路”國(guó)家教育研究隊(duì)伍。多年來(lái),我們對(duì)歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育研究較多,而對(duì)中亞、東南亞、東歐、非洲及一些內(nèi)陸國(guó)家的教育研究較少。我們要關(guān)注東盟國(guó)家、中亞國(guó)家、東南亞國(guó)家、東歐國(guó)家的教育,鼓勵(lì)太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、太原師范學(xué)院等有條件的高校與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高校建立國(guó)際教育研究中心,構(gòu)建“一帶一路”教育研究跨校聯(lián)盟,凝聚教育研究隊(duì)伍,對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的教育政策進(jìn)行針對(duì)性的深度研究、交流和合作。第四,舉辦教育文化交流論壇和博覽會(huì),促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家間的教育合作。教育項(xiàng)目合作、教育交流論壇、教育博覽會(huì)等是推動(dòng)與沿線國(guó)家間教育合作的有效路徑。通過(guò)區(qū)域性教育論壇,如山西—東盟、山西—俄羅斯、山西—中亞、山西—南亞等雙邊或多邊教育論壇,開(kāi)展具體的教育交流與互動(dòng),促進(jìn)沿線國(guó)家的深度教育交流和合作。

2.促進(jìn)沿線國(guó)家語(yǔ)言文化互通。語(yǔ)言是實(shí)現(xiàn)民心相通的根本保障,一個(gè)國(guó)家和民族的文化魅力主要通過(guò)語(yǔ)言來(lái)體現(xiàn)和傳遞。語(yǔ)言是通往一國(guó)文化的鑰匙。促進(jìn)沿線國(guó)家語(yǔ)言互通就要研究并構(gòu)建語(yǔ)言互通協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步將沿線國(guó)家和地區(qū)的語(yǔ)言課程納入學(xué)校教育課程體系。拓展政府間語(yǔ)言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目,聯(lián)合培養(yǎng)高層次語(yǔ)言人才。第一,制定語(yǔ)言課程規(guī)劃?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)使用的官方語(yǔ)言有60多種,大部分是非通用語(yǔ)種。與之相比,山西省高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種主要是英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)和法語(yǔ),很多語(yǔ)種尚未開(kāi)設(shè);雖然山西與沿線國(guó)家的交流可以通過(guò)英語(yǔ)等通用語(yǔ)種轉(zhuǎn)譯實(shí)現(xiàn),但不利于與沿線國(guó)家的語(yǔ)言交流。因此,政府主管部門要為山西各高校撥入非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),制定非通用語(yǔ)種特殊人才招生政策,鼓勵(lì)各高校合理有序地開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)非通用語(yǔ)種教學(xué)。第二,推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的語(yǔ)言互通。長(zhǎng)期以來(lái),我們比較注重與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作,而在語(yǔ)言互通方面重視不夠,主要用英語(yǔ)和俄語(yǔ)與沿線國(guó)家和地區(qū)交流溝通?！耙粠б宦贰背h下,既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和使用沿線各國(guó)官方語(yǔ)言,加強(qiáng)對(duì)馬來(lái)語(yǔ)、印尼語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)等區(qū)域共同語(yǔ)言的研究和學(xué)習(xí),也要推動(dòng)漢語(yǔ)的國(guó)際傳播。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),沿線國(guó)家對(duì)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的需求日益提升。山西應(yīng)抓住我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇, 擴(kuò)大省內(nèi)高校留學(xué)生招收計(jì)劃,在國(guó)外開(kāi)設(shè)中短期培訓(xùn)班,加大“走出去”企業(yè)對(duì)外籍員工的漢語(yǔ)培訓(xùn)力度,多方式推進(jìn)漢語(yǔ)的國(guó)際傳播。加強(qiáng)漢語(yǔ)教師和漢語(yǔ)教學(xué)志愿者隊(duì)伍建設(shè),助力孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè),全力滿足沿線國(guó)家的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)需求。第三,提升語(yǔ)言服務(wù)的水平和質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)正在興起。語(yǔ)言服務(wù)包括翻譯與本地化服務(wù)、語(yǔ)言技術(shù)工具開(kāi)發(fā)、語(yǔ)言教學(xué)與培訓(xùn)、語(yǔ)言相關(guān)咨詢等內(nèi)容。目前,我國(guó)的語(yǔ)言服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。雖然從事語(yǔ)言服務(wù)的企業(yè)數(shù)量不少,但服務(wù)水平參差不齊,在與國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。2016年,韓樂(lè)等課題成員對(duì)35家參加“山西品牌絲路行”的山西企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果如下:每年都有語(yǔ)言服務(wù)人才需求的企業(yè)占80%,其中,65%的企業(yè)每年需要1～10名語(yǔ)言服務(wù)人才。同時(shí),現(xiàn)有語(yǔ)言服務(wù)人才不能滿足自身海外發(fā)展需求的企業(yè)占35%,認(rèn)為未來(lái)的語(yǔ)言服務(wù)人才需求數(shù)量會(huì)增加的企業(yè)占85%。在語(yǔ)言服務(wù)人才的獲取渠道上,選擇從社會(huì)招聘有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員的企業(yè)占70%,選擇從學(xué)校招聘具有專業(yè)基礎(chǔ)的畢業(yè)生的企業(yè)占45%。由于語(yǔ)言專業(yè)人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程,不能盲目和無(wú)序開(kāi)展,必須在政府層面上進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)。高校是企業(yè)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)的重要來(lái)源。從課程視角看,非通用語(yǔ)言專業(yè)需以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn),同時(shí)兼顧個(gè)人發(fā)展和學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在規(guī)律。就山西省而言,政府可在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,委托教育部門牽頭負(fù)責(zé)“一帶一路”建設(shè)語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)的研究,然后把具體培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到條件成熟的高校,最后由相應(yīng)的高校具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。在培養(yǎng)模式上,應(yīng)實(shí)行校企聯(lián)合“訂單式培養(yǎng)”,這種模式普遍被用人單位看好。企業(yè)經(jīng)過(guò)考核挑選具有語(yǔ)言天賦和興趣的學(xué)生,在學(xué)生志愿的基礎(chǔ)上委托學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行訂單式培養(yǎng),訂單培養(yǎng)的學(xué)生都必須將語(yǔ)言學(xué)習(xí)與相關(guān)專業(yè)相結(jié)合。培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容由高校和企業(yè)聯(lián)合制定,教學(xué)任務(wù)由高校自有師資和用人企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干共同擔(dān)當(dāng),突出企業(yè)對(duì)語(yǔ)言和商務(wù)相結(jié)合人才的需求,真正實(shí)現(xiàn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)三位一體。

3.助力教育合作渠道暢通。教育合作渠道暢通是教育互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。山西省高等院校應(yīng)主動(dòng)積極與有合作基礎(chǔ)、有共同研究課題的沿線國(guó)家學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校關(guān)系,與姊妹學(xué)校的教師合作開(kāi)展中國(guó)課題研究,逐步深化拓展教育合作交流;利用學(xué)術(shù)期刊的交流功能將其打造成“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺(tái),吸引各國(guó)專家學(xué)者就“一帶一路”專題在期刊上投稿,踴躍開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和交流;與沿線國(guó)家推出“一帶一路商務(wù)旅行卡計(jì)劃”,便利沿線國(guó)家和地區(qū)間的簽證手續(xù),為教育領(lǐng)域的密切合作和交流活動(dòng)創(chuàng)造條件;制定留學(xué)工作規(guī)劃,擴(kuò)大來(lái)晉留學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)模;創(chuàng)新來(lái)晉留學(xué)高層次人才培養(yǎng)辦法,邀請(qǐng)沿線國(guó)家和地區(qū)名校的優(yōu)秀學(xué)生和青年精英來(lái)山西訪學(xué)交流,為山西企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供人脈資源;繼續(xù)完善來(lái)晉留學(xué)制度,不斷優(yōu)化來(lái)晉留學(xué)環(huán)境;完善來(lái)晉留學(xué)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目體系和管理體制,制定自費(fèi)來(lái)晉留學(xué)人員學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn),從制度層面加強(qiáng)來(lái)晉留學(xué)的政策保障;規(guī)范和改進(jìn)山西高校教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作,為廣大教學(xué)科研人員深化國(guó)際學(xué)術(shù)交流提供政策支持;大力實(shí)施出國(guó)留學(xué)行動(dòng)計(jì)劃,選拔國(guó)別區(qū)域研究專門人才、非通用語(yǔ)種人才赴沿線國(guó)家培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)習(xí);鼓勵(lì)沿線國(guó)家和地區(qū)高等院校依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)專業(yè),聯(lián)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的國(guó)際聯(lián)合研究工作室,共同應(yīng)對(duì)沿線各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、資源利用等問(wèn)題上面臨的挑戰(zhàn)與困境。

4.推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通。學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通為教育互聯(lián)互通合作提供重要支撐。1983年,聯(lián)合國(guó)教科文組織在曼谷通過(guò)《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)位地區(qū)公約》,中國(guó)是締約國(guó)之一。由于高等教育發(fā)生了變化,亞太地區(qū)各國(guó)對(duì)原公約進(jìn)行修訂并更名為《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》。修訂后的公約將對(duì)亞太地區(qū)高等教育跨境合作產(chǎn)生積極影響。2011年,中國(guó)簽署了《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》。在“一帶一路”倡議下,高等教育國(guó)際化不斷增強(qiáng),課程國(guó)際化、教育服務(wù)國(guó)際化、就業(yè)國(guó)際化等已成為明顯趨勢(shì)。加快山西高等教育國(guó)際化的同時(shí),制定沿線各國(guó)共同的學(xué)歷、文憑和學(xué)位認(rèn)可行動(dòng)框架,對(duì)促進(jìn)沿線各國(guó)之間的教育交流與發(fā)展必將起到積極的作用。我們應(yīng)積極支持教科文組織建立沿線國(guó)家和地區(qū)學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙邊、多邊學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認(rèn);加快與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議;完善山西高等教育質(zhì)量保障體系和認(rèn)證機(jī)制;呼吁沿線各國(guó)加快教育資歷框架開(kāi)發(fā),助力各國(guó)學(xué)習(xí)者在不同類型和不同階段教育之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換,促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。

5.推進(jìn)沿線國(guó)家民心相通。習(xí)近平主席指出,“國(guó)之交在于民相親,民相親在于心相通?！币獙?shí)施“增進(jìn)民心相通”這項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,一方面,要組織專家學(xué)者開(kāi)展沿線國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等方面的研究,增進(jìn)了解,為推進(jìn)民心相通提供智力支撐;另一方面,要向沿線各國(guó)宣傳和介紹山西的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等方面知識(shí),加強(qiáng)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)文化的理解和認(rèn)同。山西地處以長(zhǎng)城地帶為中心的北方文化區(qū)和晉、陜、豫三省接鄰地區(qū)為中心的中原文化區(qū)。中原地區(qū)的華夏民族文化和北方地區(qū)的草原文化,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期碰撞、交流、融合,形成了山西別具特色的文化氛圍和文化現(xiàn)象。山西也是絲路精神的重要發(fā)祥地之一,在促進(jìn)東西方經(jīng)貿(mào)、文化和藝術(shù)交流融合中,發(fā)揮了極其重要的作用?！皶x商精神”在古絲綢之路上留下了不朽的精彩,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的晉商文化積淀也成為今日山西“一帶一路”建設(shè)的精神力量和歷史經(jīng)驗(yàn)。因此,為了促進(jìn)民心相通,合作共贏，我們建議：第一,發(fā)揮民建經(jīng)濟(jì)界別優(yōu)勢(shì),通過(guò)民建會(huì)員并聯(lián)合其他民主黨派代表人士、社會(huì)專家學(xué)者共同發(fā)起成立山西特色文化研究會(huì),同時(shí)發(fā)揮民主黨派人士作用,把“山西故事”講給沿線國(guó)家和地區(qū)、把“山西聲音”傳遞到沿線國(guó)家和地區(qū),促進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)民心相通、合作共贏；第二,與沿線國(guó)家和地區(qū)省州城市結(jié)成國(guó)際友城或姊妹城,互相開(kāi)展拜訪會(huì)談、展覽展示、文化交流等各種活動(dòng),密切與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人民的聯(lián)系;第三,在山西成立沿線各國(guó)文化研究中心。通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研,開(kāi)展對(duì)該地區(qū)歷史、社會(huì)、文化、民族、宗教、法學(xué)等領(lǐng)域的研究,充分發(fā)掘沿線國(guó)家與地區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn),逐步增強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)的了解；第四,加強(qiáng)海外孔子學(xué)院建設(shè),充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺(tái)作用,深化與沿線國(guó)家的文化交流,為山西省融入“一帶一路”建設(shè)提供智力支持和人才支撐。

(二)深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)

“一帶一路”倡議給高等院校的綜合改革帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h對(duì)中國(guó)和世界格局的改變有著深刻的影響。圍繞發(fā)展格局的變化進(jìn)行人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)等方面的改革,是目前高校進(jìn)行綜合改革所面臨的重大問(wèn)題。

1.健全人才培養(yǎng)體系。對(duì)35家參加“山西品牌絲路行”的山西企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示,山西與“一帶一路”沿線國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)對(duì)人才的需求種類多、數(shù)量大。需要語(yǔ)言服務(wù)人才、跨文化人才、政治法律人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的人才以及國(guó)際貿(mào)易和金融人才。人才具體需求如表3所示。

表3　企業(yè)人才需求一覽表

從表3可以看出,對(duì)語(yǔ)言人才和專業(yè)人才的需求較大。山西省多數(shù)院校因小語(yǔ)種教學(xué)、研究人才缺乏,沒(méi)有設(shè)置小語(yǔ)種,更談不上人才培養(yǎng)。因此,要深化人才培養(yǎng)培訓(xùn),必須建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系,除了對(duì)相應(yīng)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行綜合、深入的了解和掌握相關(guān)的語(yǔ)言、新設(shè)相應(yīng)的語(yǔ)言和專業(yè)外,還要從更高層次上考慮人才培養(yǎng)問(wèn)題,山西大學(xué)、大同大學(xué)等綜合性大學(xué)更有條件發(fā)揮學(xué)科專業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì),建立全新的人才培養(yǎng)體系。

2.大力推進(jìn)合作辦學(xué)。山西一些高等院校要與沿線國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)簽署合作協(xié)議,共同創(chuàng)建國(guó)際學(xué)院,開(kāi)設(shè)有關(guān)本科班和碩士班,鼓勵(lì)各國(guó)學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí);鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織設(shè)立各類來(lái)晉留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,建設(shè)國(guó)際學(xué)生預(yù)科教育基地和國(guó)際學(xué)生教育示范基地,打造“留學(xué)山西”品牌;山西高校與沿線國(guó)家和地區(qū)相關(guān)省州高校聯(lián)合組建大學(xué)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)資源共享,推動(dòng)大學(xué)之間在文化溝通、政策研究、人才培養(yǎng)、科研合作、社會(huì)服務(wù)等方面的合作,致力于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐,培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)踐能力強(qiáng)的國(guó)際化工程技術(shù)人才,以推動(dòng)教育綜合改革和教育國(guó)際化進(jìn)程,服務(wù)于“一帶一路”沿線國(guó)家與歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè);加大山西省高等學(xué)校境外辦學(xué)力度,協(xié)調(diào)外交、商務(wù)、文化、教育等部門力量,形成合力,支持和推動(dòng)境外辦學(xué)的發(fā)展。山西高校要開(kāi)展境外合作辦學(xué),還必須通過(guò)前期論證,選擇優(yōu)勢(shì)學(xué)科,確定合作方向,使學(xué)校順利開(kāi)辦;山西優(yōu)秀的高職高專職業(yè)院校還要聯(lián)合裝備制造、資源能源等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)走出去,合作成立培訓(xùn)中心,合作開(kāi)發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目,合作培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者人才。

3.積極開(kāi)展師資培養(yǎng)培訓(xùn)。教師強(qiáng)則課程強(qiáng)，課程強(qiáng)則專業(yè)強(qiáng)，專業(yè)強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)。所以,大學(xué)的真正進(jìn)步必須依賴于教師。沒(méi)有國(guó)際化的師資力量作保障,高等院校不可能培養(yǎng)出國(guó)際化人才。為融入“一帶一路”,山西高校必須打造一批具有國(guó)際視野的師資隊(duì)伍。第一,山西各高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際出臺(tái)《師資國(guó)際化培養(yǎng)實(shí)施方案》,在培養(yǎng)目標(biāo)上借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),以培育教學(xué)骨干教師為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍國(guó)際化、教育意識(shí)國(guó)際化、教師交流國(guó)際化、教學(xué)內(nèi)容國(guó)際化;在培養(yǎng)內(nèi)容上圍繞學(xué)校質(zhì)量全面提升的核心,對(duì)教師的教學(xué)能力、語(yǔ)言能力和教學(xué)管理能力等進(jìn)行全方位培養(yǎng),拓寬教師國(guó)際化視野,掌握學(xué)科專業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)、知識(shí)和方法,提升教師的綜合素質(zhì);在培養(yǎng)方式上采取學(xué)校組織和教師自愿申請(qǐng),優(yōu)先選派教學(xué)業(yè)績(jī)突出、教學(xué)效果好、學(xué)生滿意度高的教師到國(guó)外知名學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng),學(xué)習(xí)沿線國(guó)家先進(jìn)的教育理念、教學(xué)技能、教學(xué)方法等,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二,以國(guó)際交流與合作為平臺(tái),以中外合作辦學(xué)為契機(jī),建立全方位、多維度的國(guó)際化師資綜合培訓(xùn)體系和培訓(xùn)基地,充分利用“引進(jìn)來(lái),走出去”戰(zhàn)略組織沿線國(guó)家教師交流活動(dòng)。積極支持年輕骨干教師出國(guó)研修,進(jìn)一步加大年輕骨干教師海外培養(yǎng)力度;鼓勵(lì)中青年教師出國(guó)進(jìn)修和短期培訓(xùn),提升教師隊(duì)伍國(guó)際化水平;邀請(qǐng)國(guó)外高校專家學(xué)者來(lái)山西高校演講,介紹國(guó)家的文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì),增進(jìn)相互了解;聘請(qǐng)國(guó)外高校教授和學(xué)者來(lái)山西高校講學(xué),帶來(lái)先進(jìn)的職教理念、教學(xué)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等,同時(shí)把聘請(qǐng)學(xué)者(教授、專家)講學(xué)工作與承擔(dān)的科研項(xiàng)目計(jì)劃整合,推動(dòng)科研項(xiàng)目的進(jìn)展;大力推進(jìn)沿線各國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輸出,促進(jìn)沿線各國(guó)教育資源和教學(xué)水平均衡發(fā)展。