農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)問題研究

摘 要：農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)直接影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定。因此，提高農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)，執(zhí)政能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推進(jìn)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。筆者以汾陽市為例，從農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了分析研究，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員干部；教育培訓(xùn)；問題研究

農(nóng)村黨員干部是落實黨在農(nóng)村各項方針政策，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展的最基層最直接的組織者、推動者和實踐者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。為進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，汾陽市不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法，新途徑，積極開展新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)模教育培訓(xùn)全覆蓋工作。

1 農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀

近兩年來，汾陽市突出“三圍繞”、“三需求”。即：圍繞組織需求，圍繞崗位需求，圍繞干部需求進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)村黨支部書記、村委主任459人次；培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人才123人次；培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部13050人次，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出幾大亮點：一是通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)、約束激勵、經(jīng)費保障等三項機(jī)制，有效解決了教育培訓(xùn)的保障問題。市委明文規(guī)定，不達(dá)培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的，不得列為支部書記和村委主任候選人。對培訓(xùn)經(jīng)費，專門列支，?？顚Ｓ?。二是突出理論武裝、能力建設(shè)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等三個重點，有效解決了教育培訓(xùn)需求問題。特別是針對幾年來，干群矛盾緊張，部分黨員干部法制觀念淡薄的實際，專門開設(shè)法律課程，請律師進(jìn)行以案談法。三是立足網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外埠資源、形式創(chuàng)新等三個增強(qiáng)，有效解決了教育培訓(xùn)創(chuàng)新問題。在創(chuàng)新培訓(xùn)的形式上，實現(xiàn)了由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變；在充實培訓(xùn)內(nèi)容上，實現(xiàn)了由“通用型”向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變，在鞏固基地建設(shè)上，實現(xiàn)了由“教室型”向“基地型”轉(zhuǎn)變；在增強(qiáng)師資力量上，實現(xiàn)了由“理論型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變；在嚴(yán)格培訓(xùn)管理上，實現(xiàn)了由“松散型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變，逐步形成了主陣地理論基礎(chǔ)培訓(xùn)與外埠教育基地實際考察相結(jié)合、自我教育與開放教育相結(jié)合的“三位一體”大培訓(xùn)格局。

2 汾陽農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題

隨著新形勢、新任務(wù)、新情況的變化和發(fā)展，農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作還存在一些亟待解決的問題。

一是在思想觀念上存在應(yīng)付和完成任務(wù)的傾向。相當(dāng)一部分人認(rèn)為：搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，組織部門發(fā)發(fā)文件，財政下?lián)芤还P經(jīng)費，聘請一些教師，基層黨組織安排一批學(xué)員，耗費一段時間就算完成了任務(wù)。

二是在培訓(xùn)工作的總體部署和要求上缺乏系統(tǒng)性和計劃性。尤其涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的培訓(xùn)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃還不夠完善，年度計劃還不夠具體，培訓(xùn)任務(wù)還不夠細(xì)化，難以步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌跡。

三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上缺乏多樣性和針對性。對農(nóng)村黨員干部的實際需要和工作中存在的問題，以及各自的文化程度、接受能力的分類等問題還沒有從根本上得到有效解決，以會代訓(xùn)的“一鍋煮”現(xiàn)象還相當(dāng)突出。

四是在培訓(xùn)方式上缺乏創(chuàng)造性和時代性，我講你聽、我說你干的傳統(tǒng)方法多，涉及教育學(xué)多，現(xiàn)場示范少；書本學(xué)習(xí)多，師生互動和學(xué)員主動參與少，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)實效性。

五是資源不足。在培訓(xùn)的師資力量、陣地建設(shè)上投入精力還不夠。同時，農(nóng)村經(jīng)費改革后，鄉(xiāng)村集體財力普遍減弱，維護(hù)正常運轉(zhuǎn)尚且困難，要加大黨員干部培訓(xùn)投入無疑是雪上加霜。因為經(jīng)費的不足，一些好的設(shè)想和計劃只能成為紙上談兵。

3 汾陽農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的對策與建議

鑒于上述存在問題，農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)以提高農(nóng)村基層黨員干部建設(shè)新農(nóng)村的本職為目標(biāo)，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

一要科學(xué)確定培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的操作性，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，整合力量抓培訓(xùn)，從培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)主題、培訓(xùn)資源等方面進(jìn)行整體性構(gòu)建，貼進(jìn)實際制定培訓(xùn)計劃。立足造就一批新農(nóng)村建設(shè)人才梯隊的目標(biāo)，超前規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；黨校部門要緊密結(jié)合新時期黨建要求，落實培訓(xùn)主體作用，做到年有計劃、季有安排、月有落實，并與績效相掛鉤，保證計劃的操作性。

二要合理設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性。建設(shè)新農(nóng)村是黨的一項重點工作，作為新農(nóng)村建設(shè)主力軍的廣大農(nóng)村黨員干部需要在思想上先行一步，在思路上先謀一籌，在建設(shè)上先邁一步，這就要求教育培訓(xùn)要立足解放落后的思想觀念，立足發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個實際，精選培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村黨員干部隊伍提出的實際要求。一方面要抓好政治理論和法制教育培訓(xùn)，用先進(jìn)的理論武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，提高農(nóng)村黨員的理論修養(yǎng)，把農(nóng)村黨員真正培養(yǎng)成遵紀(jì)守法、實踐“三個代表”的典范。另一方面突出抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富奔小康的能力，解決部分農(nóng)村黨員干部科技知識陳舊、致富能力不強(qiáng)的問題。再一方面要突出抓好學(xué)歷教育，全面提高農(nóng)村黨員干部的文化知識水平。

三要靈活選定培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。針對現(xiàn)行農(nóng)村黨員干部素質(zhì)普遍提高、廣大農(nóng)村黨員干部對培訓(xùn)的需求日益多樣化的實際，教育培訓(xùn)應(yīng)盡快實現(xiàn)封閉型向開放型、灌輸式向自主式、傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化、單一的靜態(tài)形式向動靜結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變，把教育培訓(xùn)與農(nóng)村黨員干部的思想和家庭生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)的提高結(jié)合起來。

四要精心制定培訓(xùn)制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的規(guī)范性。加強(qiáng)宏觀管理，完善運行機(jī)制。落實干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實保障措施。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，落實干部教育培訓(xùn)工作與實績考核掛鉤制度，切實把干部教育培訓(xùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。注重微觀管理，強(qiáng)化管理機(jī)制，積極推行干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)分積累制度，保證參訓(xùn)率和培訓(xùn)效果。

五是整合師資力量，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的豐富性。要樹立開放式培訓(xùn)理念，廣泛招攬各方面的人才和專業(yè)教師，不局限于從黨務(wù)部門安排師資力量。要遵從教育培訓(xùn)規(guī)律，選配那些既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的“土專家”，聘請那些扎根基層對黨的方針、政策有著深刻頓悟力的站所長，充實教育培訓(xùn)的師資力量，傳真經(jīng)送真寶，接地氣輸氧氣，使教育培訓(xùn)課堂豐富多彩又真學(xué)真用。

農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，不僅要注重發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢，積極整合各類培訓(xùn)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會的橋梁紐帶作用，挖掘民間培訓(xùn)資源，網(wǎng)絡(luò)千家萬戶，還要加大精力、經(jīng)費的投入，把農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)作為縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈。

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作者簡介

武晉美（1984-），女，漢族，山西祁縣，山西財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治專業(yè)，研究方向：思想政治教育創(chuàng)新與發(fā)展研究。