《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》

乃奕

摘 要：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從整體宏觀的角度對(duì)我國(guó)教育的全面發(fā)展做出了總體規(guī)劃，其中也對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和前景做出了具體的規(guī)劃和統(tǒng)籌。我國(guó)職業(yè)教育是整個(gè)教育系統(tǒng)的重要組成部分，現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展，卻也依舊存在學(xué)科設(shè)置不合理，對(duì)師生家長(zhǎng)吸引力不夠，教學(xué)質(zhì)量差等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從高校自身改革，創(chuàng)辦地區(qū)特色專業(yè)教學(xué)等方法來(lái)提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵字：教育發(fā)展綱要；職業(yè)教育；學(xué)科設(shè)置

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中，國(guó)家再一次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展職業(yè)教育的必要性，指出發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。近些年，通過(guò)政府宏觀調(diào)控，學(xué)校積極改進(jìn)，社會(huì)企業(yè)加大扶持，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)步入一個(gè)全新的階段。但是和國(guó)際上其他一些國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)教育依然處于相對(duì)落后的水平。如何準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，并精準(zhǔn)的提出可以落實(shí)的解決之策，就是我國(guó)持續(xù)職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

1 職業(yè)教育在當(dāng)今社會(huì)進(jìn)程中起到重要的作用

作為國(guó)家教育系統(tǒng)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，職業(yè)教育在信息大數(shù)據(jù)化時(shí)代正在發(fā)散越來(lái)越耀眼的光芒。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)腳步越來(lái)越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需類型數(shù)量變化極快，只有將普通教育與職業(yè)教育兩手一齊抓緊，才能為市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家的進(jìn)步發(fā)展提供優(yōu)秀的職業(yè)人才和充足的人力資源保障。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高技能人才，相比普通教育更強(qiáng)調(diào)技術(shù)性與操作性，這正是學(xué)生步入社會(huì)后可以依仗的優(yōu)勢(shì)。隨著普通院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生研究生已經(jīng)不像過(guò)去一樣是什么新鮮的特殊身份，甚至在近些年出現(xiàn)了畢業(yè)季“人口過(guò)剩”的現(xiàn)象，一大批高校畢業(yè)生面臨著畢業(yè)即失業(yè)的尷尬狀況。招聘企業(yè)在高技術(shù)職工的需求量上存在缺口，需要職業(yè)教育提供大批的高技術(shù)人才，所以職業(yè)教育高校在現(xiàn)今社會(huì)背景下扮演著越來(lái)越重要的角色。

2 我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中的一些問(wèn)題

在職業(yè)教育不斷發(fā)展的今天，有一些問(wèn)題依然存在，其中應(yīng)該放在首位的一定是常提常新的教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。在《綱要》中也有指出要將職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。在一線城市的大中型職業(yè)技術(shù)高校中，這些問(wèn)題可能并不明顯，可是在一些二三線城市和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，職業(yè)教育與市場(chǎng)之間的聯(lián)系會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置不足且不符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)類型特征的例子也不在少數(shù)。如何能夠?qū)⒙殬I(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要真正結(jié)合，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。而在招生的環(huán)節(jié)，職業(yè)教育在我國(guó)的社會(huì)認(rèn)可度雖然在不斷提高，可仍舊有很大部分的家長(zhǎng)和學(xué)生將職業(yè)教育視為最后的選擇，在沒(méi)有考上普通高校的境地下，迫于無(wú)奈才會(huì)選擇職業(yè)教育高校。就算在萬(wàn)般無(wú)奈之下選擇了進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，也是想著在畢業(yè)之后繼續(xù)升學(xué)，借助職業(yè)學(xué)校入學(xué)門檻低，繼續(xù)教育便利等因素。在入學(xué)門檻上，職業(yè)高校的入學(xué)成績(jī)要比普通院校低很多，這在生源的流入上，也是一個(gè)不利的因素。經(jīng)過(guò)層層篩選，一些學(xué)習(xí)能力差，積極性不高的學(xué)生最終由于種種原因選擇職業(yè)高校，相信他們也不會(huì)心甘情愿，全身心的投入到專業(yè)技能和知識(shí)的學(xué)習(xí)中，這樣的教育過(guò)程，很難培養(yǎng)出真正的高科技的核心技術(shù)人才。職業(yè)教育對(duì)考生及家長(zhǎng)的吸引力不足，在這個(gè)部分有政府及社會(huì)的責(zé)任，也有職業(yè)院校自身的因素。如何在內(nèi)外因素上找到突破口，設(shè)立有特色的與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)科專業(yè)，靈活創(chuàng)新教授內(nèi)容，注重學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)道德的多方面發(fā)展，是職業(yè)教育高校進(jìn)步的重要途徑。

3 職業(yè)教育繼續(xù)蓬勃發(fā)展的一些建議

（一）、高校要改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)的對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出判斷與預(yù)測(cè)，靈活設(shè)置適合市場(chǎng)和企業(yè)需要的專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化拓寬專業(yè)方向。可是學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容改變不是一件簡(jiǎn)單的事情，想要做到這一點(diǎn)，只靠高校自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在《綱要》中也明確指出政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。從宏觀的視野對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行大方向的把控和指導(dǎo)。調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。校企合作是如今提高職業(yè)教育辦學(xué)水平的重要途徑，在像日本，新加坡，美國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府在法律上就會(huì)規(guī)定相關(guān)企業(yè)具有參與和支持本國(guó)職業(yè)教育的義務(wù)，企業(yè)在專業(yè)設(shè)置，課程開(kāi)發(fā)等方面都要給予學(xué)校大力支持，確保有關(guān)專業(yè)課程與市場(chǎng)對(duì)接。這樣的合作并不能只停留在表面，讓企業(yè)真正意識(shí)到與高校的合作是共贏雙邊的，才能確保企業(yè)的深入合作能夠更有效穩(wěn)定長(zhǎng)久。企業(yè)不能單方面的只對(duì)學(xué)生進(jìn)行定方向定性質(zhì)的簡(jiǎn)單的技術(shù)的培養(yǎng)，要在綜合技術(shù)，職業(yè)道德，等多方面為學(xué)校和學(xué)生提供發(fā)展的可能性。不能將學(xué)生培養(yǎng)成只為一家企業(yè)服務(wù)，只懂一種零件加工的機(jī)械的生產(chǎn)工具。國(guó)家現(xiàn)在職業(yè)教育的投入上已經(jīng)在逐漸加大力度，在校企聯(lián)合的領(lǐng)域，可以適當(dāng)向?qū)谄髽I(yè)進(jìn)行資金上的支持，這樣可以提高企業(yè)與高校間的合作積極性，也可以保證校企聯(lián)合的深度進(jìn)行。

（二）、職業(yè)教育可以在地區(qū)特色文化經(jīng)濟(jì)方面大做文章。我國(guó)幅員遼闊，南北東西文化環(huán)境差異巨大，文化經(jīng)濟(jì)類型也是多種多樣，一些優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類型也對(duì)地區(qū)職業(yè)教育提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著民族特色，文化特色在當(dāng)今社會(huì)不斷被重視，隨之崛起發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)也在一步步進(jìn)入我們的生活，一些優(yōu)秀的文化例如唐卡，黑陶，蠟染，民族歌舞曲藝表演等，如何“原汁原味”的傳承推廣，我認(rèn)為職業(yè)教育可以作為一個(gè)重要的方式。市場(chǎng)需要具有民族特色、地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)，抓住市場(chǎng)需要和企業(yè)需求，將民族文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要和職業(yè)教育相聯(lián)系，在解決民族文化產(chǎn)業(yè)傳承和職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)方面，可以達(dá)到雙贏。將職業(yè)教育和職業(yè)高校作為地區(qū)文化傳承和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的后備力量。這需要地區(qū)職業(yè)高校在設(shè)置專業(yè)和教師選擇方面做足準(zhǔn)備，在《綱要》也有相關(guān)內(nèi)容：加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。將一些傳統(tǒng)技藝長(zhǎng)久以來(lái)小范圍的師徒傳承，血緣傳承搬進(jìn)課堂，在加強(qiáng)文化傳承保護(hù)的同時(shí)，增加職業(yè)高校自身的辦學(xué)特色與競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠?yàn)楸镜靥厣慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供對(duì)口的高端技術(shù)人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)率，并真正對(duì)社會(huì)的發(fā)展做出積極地推進(jìn)作用。

（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。在《綱要》中還強(qiáng)調(diào)：完善職業(yè)教育支持政策。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校 專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。通過(guò)減免學(xué)費(fèi)的方式來(lái)吸引生源只能解決一部分的問(wèn)題，政府和企業(yè)在制定招聘政策時(shí)，要針對(duì)崗位需求，不對(duì)職業(yè)院校的畢業(yè)生限制范圍，只要能力技術(shù)夠格，就能夠順利就業(yè)。讓職業(yè)高校畢業(yè)的學(xué)生有工作可尋，讓想要報(bào)考職業(yè)高校的學(xué)生沒(méi)有后顧之憂，真正學(xué)有所用。職業(yè)教育高校也要不斷提高機(jī)身的軟硬件設(shè)施，不再讓學(xué)生有浪費(fèi)時(shí)間沒(méi)有學(xué)到真正高科技含量的技術(shù)的情況出現(xiàn)。培養(yǎng)高水平的，高素質(zhì)的技術(shù)人才，提高自身的影響力和地位。例如在日本，幾所著名的職業(yè)教育高校都在高校排名中名列前茅，就與它們自身的教育水平和質(zhì)量相關(guān)。當(dāng)高校自身足夠優(yōu)秀時(shí)，就會(huì)自然而然的吸引更多的優(yōu)秀生源，就會(huì)向社會(huì)提供更多高質(zhì)量的人才，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育整個(gè)系統(tǒng)在社會(huì)上的認(rèn)可度與接受度。

《綱要》中對(duì)于職業(yè)教育的規(guī)劃是長(zhǎng)久性和遠(yuǎn)瞻性的，真正要落實(shí)還要靠全社會(huì)，政府，高校，企業(yè)多方位的合作與努力，才能將我國(guó)的職業(yè)教育辦成讓學(xué)生家長(zhǎng)舒心，企業(yè)社會(huì)放心的教育模式，為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)真正高水平，技術(shù)過(guò)硬的高技術(shù)人才。

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