關(guān)于公共資源交易市場治理及措施制度的發(fā)展

摘 要：通過對以后公共資源交易管理現(xiàn)狀的解析，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，各類樹立起如雨后春筍般呈現(xiàn)的現(xiàn)象，從變化治理機制，實行管辦拆散；建立健全交易制度；欠缺監(jiān)視機制；增強公共資源交易機構(gòu)的信息化建立；增強公共資源交易機構(gòu)的效力作用；建立考核體系六個方面，就如何增強公共資源交易管理的運行提出了相關(guān)的對策。

關(guān)鍵詞：公共資源 交易治理 誠信制度構(gòu)建

如何對公共資源交易進行有效的管治，曾經(jīng)成為完善的社會主義市場經(jīng)濟體制制度成為了一項重要工作。標準公共資源交易管理是對市場資源進行有效配置的重要門路，關(guān)于增強市場監(jiān)視力度、進步政府的廉政建立、健全社會主義市場經(jīng)濟體制有著十分重要的意義。

一、當前公共資源交易治理的現(xiàn)狀

變革凋零后，招投標業(yè)在我國片面開展與普遍應(yīng)用，然而公共資源還是基本以方案、政策等行政審批形式配置。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步欠缺，社會公共資源正當配置對經(jīng)濟開展的嚴重影響也日益凸顯。有幾點特別突出了現(xiàn)代交易中心的不足點。

（一）治理成本高

公共資源交易管理擴散在多個部門，出于對本身利益思考，各個管理部門都設(shè)有對本人無利的規(guī)則和方法，分離建立了自己的交易市場和管理體系，在辦公場合建立、硬件設(shè)施置辦、人員裝備等諸多方面存在相同、反復景象，造成了人力、物力和財力的微小節(jié)約。

（二）交易程序不標準

因為管辦不分、全程監(jiān)視的缺失，招致許多公共資源交易不標準。有些單位與業(yè)主躲避治理，拆分工程；有些是量身定做；有些是買賣達成后變化合同，擾亂了公共資源買賣的市場次序，招致不公平競爭和“豆腐渣工程”屢禁不停。

（三）強力推進交易信用信息系統(tǒng)建設(shè)

放慢公共資源買賣行業(yè)信譽數(shù)據(jù)庫建立，制訂全國的反抗公共資源交易規(guī)范體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)標準，樹立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為根底的統(tǒng)一交易信用代碼制度；完善“一網(wǎng)四庫一平臺”建設(shè)，即公共資源交易信息網(wǎng)，投標人信息庫、代理機構(gòu)信息庫、招標企業(yè)信息庫、評標專家信息庫，以及公共資源交易平臺。

（四）建立健全交易市場失信懲戒機制

建設(shè)失信行為認定、修復和披露制度，實行信譽分類監(jiān)管，欠缺處分警示并行機制。加大部門結(jié)合解決力度，對尚未形成結(jié)果的纖細違規(guī)行為給予及時教育，催促整改；對已造成較為重大結(jié)果的，做到查清違規(guī)緣由、莊重追查責任、強化守法違規(guī)公示力度，真正到達“懲前毖后、殺一儆百”的目標。

（五）交易監(jiān)管部門失信行為及成因

目前，局部地域的公共資源交易監(jiān)視部門監(jiān)視乏力、懲辦不嚴，存在行業(yè)主管部門監(jiān)督不到位、甚至不愿意監(jiān)管等景象，而公共資源交易集中監(jiān)督部門又存在兢兢業(yè)業(yè)充沛實行職責的行為。很多地域根本沒有相關(guān)單位或單位負責人因違背公共資源交易法律法規(guī)而遭到追責的事例發(fā)作，難道這個范圍真的就沒有人守法違規(guī)了嗎？答案顯然是肯定的。

二、公共資源交易管理規(guī)范運行的對策

（一）改革管理機制，實行管辦分離

監(jiān)管部門與執(zhí)行部門的分離，是對公共資源進行有效管理的根底。各級政府部門要嚴厲依照相關(guān)的法律規(guī)則實行監(jiān)督治理本性機能與市場職能進行分離，將監(jiān)督管理部門與交易部門分設(shè)開來。

（二）建立健全交易制度

首先，樹立健全公共資源交易活動的各項法律法規(guī)，增強制度解放，保障交易活動能順利進行并且還能公正、公平、通明，確保公共資源交易有序且可繼續(xù)開展。其次，豐富專家?guī)欤ㄔO(shè)跨地區(qū)、跨范圍的評標專家?guī)?，以克制專家?shù)量少、業(yè)余面窄的成績，而且活期召開替換會議，增強差別區(qū)域?qū)＜议g的交流學習。

（三）完善監(jiān)管機制

首先，增強市場監(jiān)管，主管部門要根據(jù)公共資源交易市場的相對制度對退出交易主體的交易活動進行實時監(jiān)管，以維護市場交易市場的次序。其次，強化本性機能監(jiān)管，主管部門要對交易的每個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，重點放在行業(yè)治理與行政監(jiān)督層面。最初，加強法紀監(jiān)管力度，由紀檢人員對主治理部門以及政府的相關(guān)本性機能部門的職能實行情況進行監(jiān)管，糾正守法、違紀的行為，維護公共資源交易的公平性與公正性。

（四）加強公共資源交易機構(gòu)的信息化建設(shè)

應(yīng)用相關(guān)部門的信息治理平臺，樹立建設(shè)一個信息效力鏈接網(wǎng)絡(luò)，對政策、信息進行相關(guān)的公布，并提供相應(yīng)的征詢與查詢服務(wù)。公共資源交易管理中心要進一步加入科技含量技術(shù)，建立信息資源解決零碎問題，以縮小任務(wù)流程，提高任務(wù)效率，保障交易活動為中心、公正、公開的環(huán)境中運轉(zhuǎn)，從而提高能力要素對公共資源交易活動的影響。

三、公共資源交易管理運行的措施

（一）改善監(jiān)管機制

要確保公共資源交易管理的正常運轉(zhuǎn)，就應(yīng)當將監(jiān)督管理部門和執(zhí)行部門進行分離。各級政府部門應(yīng)當嚴厲恪守相關(guān)法律法規(guī)的要求，將市場本性技能與監(jiān)督管理本性機能進行合理的分離，分別設(shè)置交易部門和監(jiān)督管理部門，以進一步加強對公共資源交易管理的監(jiān)管力度。

（二）全面化交易制度

關(guān)于公共資源交易活動中的各項法律法規(guī)，應(yīng)當逐漸樹立和健全，以加強對交易制度的解放，確保交易活動的反常、良好的展開，使得公共資源交易能夠良好的向前開展。另一方面，該當對專家?guī)鞈?yīng)當豐盛，強化其地區(qū)性和跨范圍性，從而處理專家數(shù)量無限、業(yè)余面狹隘的問題。同時還可以活期舉行替換會議，讓差異區(qū)域的專家能夠互相的交流經(jīng)歷。

（三）完善市場監(jiān)管機制

因當加強市場監(jiān)管的力度，依據(jù)公共資源交易市場的相關(guān)制度，主管部門能夠加入到交易主體的交易行為中去實行，進行實時監(jiān)管，從而更為有效的維護市場。同時，還因當對監(jiān)督本性機能進行強化，關(guān)于交易活動中的各個環(huán)節(jié)，主管部門都有進行有效的監(jiān)督，對行業(yè)治理和管理并且加上行政監(jiān)督得以充沛的注重。

一、建設(shè)交易中心現(xiàn)狀

近年來，黨中央、國務(wù)院在樹立健全懲治和預防腐敗體系、辦理工程樹立范疇突出成果等重大的決策擺設(shè)中，對樹立反抗規(guī)定的公共資源交易中心市場提出了明確的要求，把工程投標招標、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府推銷、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易中心市場活動明確的集中起來，樹立反抗尺度的公共資源交易中心市場。

二、欠缺監(jiān)視治理

要樹立以法律監(jiān)督為主線，以市場監(jiān)督為首要、本性機能監(jiān)督為目的、紀檢監(jiān)察監(jiān)督為發(fā)展、社會綜合監(jiān)視為輔線，造成一整套自上而下、內(nèi)外共同發(fā)展、全方位、多層次、正當有效的多元化公共資源交易監(jiān)督治理體系和運行機制。

（一）、是增強買賣監(jiān)管。

由公共資源交易完善制度集中辦理機構(gòu)依照交易市場集中治理的交易規(guī)則和制度，對參加公共資源交易各個主體的市場活動進行實時監(jiān)督，以保護交易市場的持續(xù)發(fā)展。

（二）、是增強本能機能監(jiān)視。

各類公共資源交易活動進入交易市場后，相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門不再從事公共資源交易過程的詳細操作，而應(yīng)對交易過程各環(huán)節(jié)施行無效監(jiān)視，把重點放在對公共資源交易的行業(yè)辦理和行政監(jiān)督層面。

（三）、是增強法紀監(jiān)視。

由紀檢監(jiān)察機關(guān)對公共資源交易反抗集中辦理機構(gòu)、政府各有關(guān)本性機能部門和相關(guān)治理部門履行本性機能情況履行監(jiān)督，及時糾正和查處行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門監(jiān)視不力、瀆職侵權(quán)，指導干部和公職人員違規(guī)插手干涉公共資源交易活動謀取私利等違規(guī)、違紀、違法行為，違法公共交易反抗集中交易過程的合法性和結(jié)果的公正性。

結(jié)束語

綜上所述，公共資源交易辦理是強化社會主義市場經(jīng)濟體制、加強反腐敗工作、提高政府部門公共效能水平的一項重要舉措，隨著政府部門監(jiān)管力度的加大以及公共資源交易機構(gòu)自身的努力，我國公共資源交易治理程度一定會上升到一個新的高度。

作者簡介：

越媛（1993—），女，漢族，宜賓市人，西南交通大學希望學院，研究方向 ：經(jīng)濟管理類。