構(gòu)建瀕危檔案文獻遺產(chǎn)保護分級保護模型的意義

付之鑫

對復(fù)雜多樣的對象進行分級，進而根據(jù)不同等級的情況和特點實施相應(yīng)的管理措施，是管理學(xué)中最常用的管理方法之一。在目前的文化遺產(chǎn)保護中，分級管理和保護的方法也得到了廣泛的使用。從國內(nèi)外各種遺產(chǎn)名錄的誕生，到文物法中對一級、二級、三級文物的劃分規(guī)定，再到我國首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法規(guī)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》中提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分級保護制度，以及文化部和國家圖書館組織開展的中華古籍善本全國普查和分級保護計劃，分級保護的理念已經(jīng)應(yīng)用于文化遺產(chǎn)保護的方方面面——包括自然文化遺產(chǎn)的保護、歷史文化遺產(chǎn)的保護、不可移動文化遺產(chǎn)的保護、可移動文化遺產(chǎn)的保護以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其目的都是將較為重要和珍貴的文化遺產(chǎn)從眾多文化遺產(chǎn)中區(qū)分出來，集中保護資源，對其實施更為特殊而有效的保護方法和策略。

最新修訂發(fā)布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）在第一章總則部分增加了“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國家檔案局制定”的規(guī)定，同時又在第三章檔案管理中增加了關(guān)于根據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理的規(guī)定。這些規(guī)定對傳統(tǒng)的管理和保護手段產(chǎn)生巨大的影響，為各級國家檔案館優(yōu)化館藏檔案帶來了有利的保障，同時也對檔案保護工作提出了新的要求。

一、貫徹《實施辦法》的客觀要求

修改后的《實施辦法》明確規(guī)定各級國家檔案館館藏永久保管檔案分一、二、三級管理，這是首次將檔案分級管理制度寫進了檔案行政法規(guī)，用法規(guī)的形式予以規(guī)定。在 2001 年國家檔案局發(fā)布的全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃中，提出要制訂《國家檔案館館藏永久保管檔案分級標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》。可見對永久保管檔案的分級管理已經(jīng)被提上了日程，成為今后檔案管理的主要工作內(nèi)容之一。相對于原先只是確定文件的取舍、檔案的存毀及檔案的保管期限，對永久保管檔案的分級管理無疑是強化檔案管理的一項新舉措。同時，各個時期的檔案文獻遺產(chǎn)作為永久保管檔案的重要組成部分，對其分級管理和保護也是新《實施辦法》提出的新要求和新契機?？偟膩碚f，檔案文獻遺產(chǎn)的保護工作分為“防”和“治”兩個方面，即通過合理的保管方式、有效的環(huán)境控制預(yù)防病害的發(fā)生，延長檔案壽命；如果由于各種原因引發(fā)破損和病害，就應(yīng)及時采取搶救措施，盡量恢復(fù)檔案原貌?！秾嵤┺k法》中提出的分級管理對檔案保護的“防”有重要意義。檔案分級管理的同時就意味著對價值量不同、重要程度各異的館藏檔案文獻遺產(chǎn)采取不同的預(yù)防性保護措施。2001 年全國檔案局館長工作會議上提出的“在副省級市以上檔案館嘗試建立檔案特藏室”就是對其的具體佐證。然而，筆者認為在通過價值分級來有效預(yù)防檔案文獻遺產(chǎn)病害發(fā)生的同時，可效仿圖書部門的相關(guān)舉措對已經(jīng)損壞的檔案文獻遺產(chǎn)制定相應(yīng)的損壞等級，根據(jù)不同的損壞程度來制訂相應(yīng)的搶救方案，合理安排修復(fù)力量，為檔案文獻遺產(chǎn)的個性化搶救性保護奠定基礎(chǔ)。因此，通過合理的價值等級標(biāo)準(zhǔn)和損壞等級標(biāo)準(zhǔn)對檔案文獻遺產(chǎn)進行等級劃分，對不同等級的檔案文獻遺產(chǎn)進行側(cè)重不同的保管與保護將成為今后檔案文獻遺產(chǎn)保護工作中的重要組成部分。從保護的角度講，檔案文獻遺產(chǎn)分級保護模型的構(gòu)建不僅是貫徹新《實施辦法》的客觀要求，模型中的損壞等級劃分也是對新《實施辦法》中等級劃分的豐富。

二、合理使用和配置有限保護資源的需要

作為一個歷史文明古國，我國檔案文獻遺產(chǎn)尤為豐富，僅各級檔案館保存的館藏歷史檔案就有 3300 萬卷（件）之多。但目前我國能用于檔案文獻遺產(chǎn)保護的資源較為有限，這就直接制約著檔案館庫建設(shè)、人員引進、新技術(shù)使用和設(shè)備購置等相關(guān)保護工作的投資。因而，存世檔案文獻遺產(chǎn)的數(shù)量和相關(guān)投資的矛盾尤為突出。在現(xiàn)有資源難以滿足所有檔案文獻遺產(chǎn)保護要求的情況下，保護工作中往往平均分配有限經(jīng)費，缺乏相應(yīng)的側(cè)重點，進而相對減弱了對重點檔案的保護力度，使得一些急需保護的檔案文獻遺產(chǎn)得不到及時的搶救，這顯然不是明智之舉。

為逐步解決現(xiàn)有保護中的主要問題——數(shù)量眾多的檔案文獻遺產(chǎn)和較為有限的保護資源之間的矛盾，更加合理的使用和配制有限的保護資源，從檔案文獻遺產(chǎn)的制成材料和信息兩方面對其進行分級勢在必行。制訂科學(xué)的損壞等級對檔案文獻遺產(chǎn)制成材料的保存狀況進行分級，進而確定搶救中的優(yōu)先順序和操作方案；同時，制訂合理的信息等級對檔案文獻遺產(chǎn)信息的重要和稀缺程度進行分級，從而對信息珍貴程度不同的檔案文獻遺產(chǎn)實施不同的預(yù)防性保護措施。因此，通過檔案文獻遺產(chǎn)分級保護模型的構(gòu)建，可對其中損壞嚴重和信息稀缺的檔案文獻遺產(chǎn)優(yōu)先采取保護措施，如有需要進而實施有針對性的搶救和保護策略，最終使檔案文獻遺產(chǎn)保護工作更加有所側(cè)重、有的放矢，提高有限保護資源的使用效率和效果。

三、瀕危檔案文獻遺產(chǎn)保護策略的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建的檔案文獻遺產(chǎn)分級保護模型并不只是單單對檔案文獻遺產(chǎn)進行分級而已，而是涵蓋了瀕危檔案文獻遺產(chǎn)針對性保護策略的全過程和各個方面，其構(gòu)建的目的旨在為瀕危檔案文獻遺產(chǎn)保護策略提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和操作框架。該分級保護模型以檔案文獻遺產(chǎn)的全國性調(diào)查為基點，以檔案文獻遺產(chǎn)的制成材料損壞分級和信息價值稀缺分級為核心，以瀕危檔案文獻遺產(chǎn)的搶救性保護和預(yù)防性保護為目的，即通過檔案文獻遺產(chǎn)的全國性調(diào)查得到全國范圍檔案文獻遺產(chǎn)的載體情況、保存現(xiàn)狀、損壞程度、老化狀況、形成時間、信息內(nèi)容、記錄形式、價值多寡、稀缺程度、重要與否等各方面相關(guān)問題，從而根據(jù)等級劃分依據(jù)對檔案文獻遺產(chǎn)進行分級，從中找出制成材料瀕危和信息瀕危的檔案文獻遺產(chǎn)，并根據(jù)館藏保護情況采取相應(yīng)的個性化搶救性保護手段和針對性預(yù)防性保護措施。

檔案文獻遺產(chǎn)分級保護模型將檔案文獻遺產(chǎn)的全國性調(diào)查、檔案文獻遺產(chǎn)的分級、瀕危檔案文獻遺產(chǎn)的搶救性保護和瀕危檔案文獻遺產(chǎn)的預(yù)防性保護有效的銜接起來，從而為瀕危檔案文獻遺產(chǎn)構(gòu)架了一個完整的保護策略。