對加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的探索

李書紅

人口和計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，我們必須加大宣貫力度、提升計(jì)生干部素質(zhì)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把服務(wù)重點(diǎn)放在提高育齡群眾的生活質(zhì)量，生育質(zhì)量上，提升人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

一、加強(qiáng)宣教力度，營造人口與計(jì)劃生育工作氛圍

加大宣貫力度，樹立“依法宣教、按需宣教、以人為本宣教”的理念，把宣傳教育融入經(jīng)常性工作，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，營造人口與計(jì)劃生育工作氛圍。

（一）樹立“依法宣教”的宣貫理念

依法宣傳教育是做好人口和計(jì)劃生育工作的一部分?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第一章第二條第三款明確規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。我們加大“法制教育”的同時(shí)，加大了《人口與計(jì)生法》等法律法規(guī)的宣貫力度，以此規(guī)范人們的生育行為，同時(shí)也為維護(hù)人們的合法權(quán)益而營造輿論氛圍。

（二）樹立“按需宣教”的宣貫理念

按需宣傳教育，在宣傳教育的內(nèi)容、形式等方面，必須切合群眾的實(shí)際，滿足群眾的需求。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，宣傳教育必須更加貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活。我們在女工座談會上了解到員工渴求健康知識的需要，計(jì)生干事以多媒體的形式，為女員工開辦了生動(dòng)的健康課，增強(qiáng)了女員工健康保健意識。與貧困母親“結(jié)對子”，幫助她們解決家庭、生活、工作中的困難。

（三）樹立“以人為本”的宣貫理念

“以人為本”就是以知人情、暖人心、解人難，營造健康計(jì)生、和諧計(jì)生氛圍，知人情：就是對所育齡員工做到人數(shù)清、孕情清、措施清、措施變更清、去向清、子女教育清、老人贍養(yǎng)清，更好的為育齡員工提供更好的服務(wù)。暖人心：就是通過圍繞“婚育道德與家庭幸?！钡挠?jì)生理念，做好計(jì)生宣傳教育工作。解人難：定期走訪、座談等形式協(xié)調(diào)和處理育齡員工婚育家庭存在的問題，與貧困母親“結(jié)對子”，幫助解決家庭、生活、工作中的困難。

二、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)基層人口與計(jì)劃生育工作

基層計(jì)生干事是人口和計(jì)劃生育工作的直接管理人員，提升她們的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力，是做好基礎(chǔ)工作的重要源泉。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升基層計(jì)生干事業(yè)務(wù)能力

在工作中要善于總結(jié)解決矛盾的方法，盡量避免矛盾的激化，搞好和育齡群眾的關(guān)系，才能最大程度的發(fā)揮基層計(jì)劃生育工作者作用。一年來，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)7次，與員工座談4次，極大地提高了計(jì)劃生育干事的業(yè)務(wù)能力，收到了較好的效果。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升基層計(jì)生干事服務(wù)能力

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為員工拓展全方位的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)本單位實(shí)際，我們通過網(wǎng)絡(luò)平臺、收看光盤等形式，讓育齡員工每月收看一次計(jì)劃生育法律法規(guī)及男女生殖健康保健知識；每季度開展一次為育齡員工送避孕藥具、為新婚員工送一份新婚保健知識活動(dòng)；定期走訪慰問育齡婦女，隨時(shí)為他們解答婚育、節(jié)育等方面的問題。通過全方位的服務(wù)活動(dòng)，不僅提高了員工的政策法律法規(guī)意識，同時(shí)也提升了基層計(jì)生干事服務(wù)能力。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識，提升基層計(jì)生專干執(zhí)行能力

高度的責(zé)任心，是做好人口和計(jì)劃生育工作的前提。因此，作為基層人口和計(jì)劃生育工作者，要有高度的責(zé)任心和使命感，通過對人口和計(jì)劃生育工作者層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識，提升政策法律法規(guī)的執(zhí)行力。

三、科學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)化基層人口與計(jì)劃生育工作

科學(xué)規(guī)范管理，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、咨詢網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“四大網(wǎng)絡(luò)”，是強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作的主要措施。

（一）建立基層相互監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)建完善人口和計(jì)劃生育工作監(jiān)督檢查機(jī)制，是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的保障。為使基層各級計(jì)生組織和工作人員真正做到正確執(zhí)法，盡心服務(wù)，為基層人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制定了“三級監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)，即群眾監(jiān)督計(jì)生干事、計(jì)生干事監(jiān)督基層計(jì)生組織、基層計(jì)生組織督促計(jì)生干事，見到了明顯效果。

（二）建立基層信息反饋制度，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)是掌握民聲、了解民意的有效渠道。只有密切聯(lián)系廣大員工，傾聽他們的呼聲，實(shí)實(shí)在在地為他們辦實(shí)事、辦好事，最大限度地維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。根據(jù)這一情況我們開通了“信息直通專線”、“計(jì)生之窗”構(gòu)建了信息網(wǎng)絡(luò)，為員工解決計(jì)生等各中疑難問題和困難30余件，得到廣大員工的擁護(hù)和支持。

（三）建立政策法規(guī)咨詢制度，構(gòu)建咨詢網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建法制咨詢網(wǎng)絡(luò)，是更好的貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)的有效途徑。充分發(fā)掘和利用基層法制教育培訓(xùn)，為育齡群眾提供政策法規(guī)、科普知識及各種計(jì)劃生育知識的學(xué)習(xí)，幫助他們深刻的理解國家政策、法律、法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)良好計(jì)劃生育工作環(huán)境。全年我們通過“信息直通專線”與員工面對面咨詢相結(jié)合，提供政策咨詢和答疑解惑，為員工解答和解決疑難問題20余個(gè)。

（四）建立便民服務(wù)制度，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是做好人口和計(jì)劃生育工作的進(jìn)一步深化。以滿足員工需求為出發(fā)點(diǎn)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、維權(quán)”的基本要求，構(gòu)建“方便、快捷、高效”的便民服務(wù)新窗口，適合目前企業(yè)基層人口與計(jì)劃生育工作的需要。構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一是設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口；二是開展上門服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，使計(jì)生工作真正做到了問題解決到家、服務(wù)落實(shí)到家、溫暖送到家，促進(jìn)了整體工作水平的提高。