把雄安建成新一輪改革試驗(yàn)田

雄安新區(qū)的設(shè)立意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在新時(shí)期的新命題有了解決的新平臺(tái)和新載體。改革開放近40年來(lái)，每個(gè)時(shí)代都有自己的命題和解決方案，也都有各自標(biāo)桿性的解決平臺(tái)和載體。

當(dāng)年改革開放之初深圳殺出一條血路，成為改革開放的試驗(yàn)田，令改革開放之風(fēng)吹遍全國(guó)，極大地解放了人們的思想，拓寬了人們的眼界。在雄安方略的決策者和制定者當(dāng)中，有不少就是深圳特區(qū)精神感召下成長(zhǎng)起來(lái)的。

上世紀(jì)90年代橫空出世的浦東新區(qū)，通過(guò)盤活計(jì)劃主義重鎮(zhèn)上海的存量資源，成為帶動(dòng)長(zhǎng)江中下游腹地發(fā)展的引擎，起到了深化改革開放的作用，其在金融領(lǐng)域的先行先試更是獨(dú)樹一幟。

如今雄安在改革開放數(shù)十年的雄厚基礎(chǔ)上，既要真抓實(shí)干，更應(yīng)志存高遠(yuǎn)，高舉高打，為解決中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題開出雄安藥方，方能不辜負(fù)中央所提出的“千年大計(jì)”“國(guó)家大事”等目標(biāo)的期許。

近期而言，雄安的首要任務(wù)是承接北京非首都功能，這既是重大考驗(yàn)，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。將不屬于首都的功能疏解到雄安新區(qū)，不僅能給北京瘦身，令大城市病得到一定的緩解，也將給雄安的發(fā)展帶來(lái)雄厚的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)資源的配置將令雄安如虎添翼，其交通規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)配置的溢出效應(yīng)也將令華北腹地?cái)[脫發(fā)展洼地窘境，改變京津冀地區(qū)“大樹底下不長(zhǎng)草”的怪現(xiàn)狀，令京津冀一體化真正落到實(shí)處。雄安在這方面的成功，將為中國(guó)其他地方特大城市和中心城市疏解功能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展起到示范效應(yīng)。

承接北京非首都功能只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。雄安當(dāng)志存高遠(yuǎn)，成為新一輪改革試驗(yàn)田，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題開出藥方。當(dāng)前中國(guó)面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變速度未如預(yù)期，新舊模式轉(zhuǎn)換不夠順暢，具體表現(xiàn)為對(duì)既有增長(zhǎng)模式的路徑依賴既難以為繼又難以擺脫，與此同時(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠有力，新動(dòng)能不足。兩者互為因果，相互疊加，令中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以推陳出新，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

此外，中國(guó)社會(huì)發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)，一線城市的高房?jī)r(jià)、空氣污染和交通擁堵等城市病和三四線城市的新區(qū)屢屢變“睡城”相疊加，導(dǎo)致中國(guó)城市化進(jìn)程遇到梗阻點(diǎn)，城市化紅利沒有如期落地，這使得城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展差距越來(lái)越大，社會(huì)發(fā)展成果分配不盡如人意，公共產(chǎn)品的均等化、社會(huì)保障體系的完善等等都有很大提升空間。凡此種種，都應(yīng)在雄安新區(qū)的建設(shè)與推進(jìn)中著力求解。

雄安的發(fā)展當(dāng)務(wù)之急是擺脫房地產(chǎn)桎梏。中國(guó)當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展被房地產(chǎn)綁架，極大地透支了未來(lái)的潛力。高房?jī)r(jià)提高了創(chuàng)新發(fā)展的成本，這不僅僅體現(xiàn)在房租等方面，而更因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格泡沫高企，導(dǎo)致資本脫實(shí)向虛和資金為追求短期高回報(bào)來(lái)循環(huán)空轉(zhuǎn)，從而極大推高了實(shí)業(yè)的資金成本。

因此雄安樣本應(yīng)著力擺脫以土地?fù)Q發(fā)展的窠臼，也即揮別以低工業(yè)地價(jià)招商引資，以高居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)的地價(jià)補(bǔ)貼低工業(yè)地價(jià)的老路，真正做到以人為本，以全要素生產(chǎn)率的提升為推手。從這個(gè)意義上講，全面遏制雄安及周邊地區(qū)炒房，避免推高地價(jià)是明智之舉。

有消息稱雄安新區(qū)的住宅需求將以公租房為主，從而讓有志青年不再因高房?jī)r(jià)望而卻步。這誠(chéng)然是創(chuàng)新之舉，當(dāng)然如何甄別承租人資格，如何管理運(yùn)營(yíng)，建立有序的進(jìn)入退出機(jī)制，等等，都需要加以求解，也都可以垂范全國(guó)。

擺脫土地桎梏，降低土地要素的投入比重，拉低高房?jī)r(jià)對(duì)人才流動(dòng)的羈絆，將為雄安的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在未來(lái)的發(fā)展中，雄安可借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)動(dòng)配置，在通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和行政力量匯聚科研資源的同時(shí)，著力通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和金融平臺(tái)等先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和外溢。

雄安應(yīng)在城市治理方面成為新時(shí)期的標(biāo)桿。這不僅包括軟硬件的高大上，比如通過(guò)高起點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保智慧開放包容等目標(biāo)，還應(yīng)包括社會(huì)治理方面的探索。以高學(xué)歷年輕人為主的雄安理應(yīng)在社區(qū)自治和民主決策等方面先行一步。

一張白紙好畫圖。雄安應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)公平均富中國(guó)夢(mèng)的樣板。在教育醫(yī)療資源均等化和公共產(chǎn)品有效供給等方面提供新思路新辦法，既杜絕隱性的等級(jí)制，又拒絕以財(cái)富論英雄，既保證新老更替節(jié)奏，確保城市活力，壯有所用，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，確保老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依。

一萬(wàn)年太久只爭(zhēng)朝夕，千年大計(jì)始于足下。人們期待雄安在志存高遠(yuǎn)而又腳踏實(shí)地的發(fā)展進(jìn)程中不斷為中國(guó)問(wèn)題推出雄安藥方。