下滑、反彈、環(huán)保：被誤判的火電？

孫航

作為全世界煤電裝機(jī)規(guī)模最大的國家，中國的火電廠主要分布于兩類區(qū)域，一是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，例如長三角，珠三角，河北，山東兩省，這些地區(qū)構(gòu)成了中國火電裝機(jī)的第一梯隊(duì)。它們的產(chǎn)業(yè)集群較為集中，用電量較高，同時省內(nèi)鐵路公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，擁有吞吐量較大的港口，便于接收省外及進(jìn)口的燃料，以維持電廠的正常運(yùn)行。二是煤炭資源較為豐富的地區(qū)，例如山西，內(nèi)蒙，河南等。這些地區(qū)的火電廠有不少由當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)投資，其發(fā)展初衷是為了變輸煤為輸電，以擺脫黃金十年期間鐵路緊張運(yùn)力的限制。而在煤價開始下跌后，更多的煤礦企業(yè)參加到了建設(shè)電廠的隊(duì)伍中，試圖通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來提高自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，這些地區(qū)構(gòu)成了中國火電裝機(jī)的第二梯隊(duì)。

作為中國最主要的電源，火電發(fā)電量的增速和中國經(jīng)濟(jì)的走勢高度擬合，呈現(xiàn)出明顯的周期性：在2008年國際金融危機(jī)時，火電發(fā)電量增速跌到2.2%，但隨著隨后4萬億計(jì)劃的開啟，火電發(fā)電量增速一度反彈，維持了兩年的較高增速，不過隨著貨幣擴(kuò)張效應(yīng)的遞減，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，火力發(fā)電量的增速最終還是和經(jīng)濟(jì)一樣出現(xiàn)了回調(diào)。

需要指出，雖然節(jié)能環(huán)保政策對火電發(fā)電量的壓縮有一定影響（比如電網(wǎng)在調(diào)度時經(jīng)常會讓新能源替代火電廠發(fā)電），但并沒有起到?jīng)Q定性的作用。比如2016年的環(huán)保壓力雖然比往年更大，但火力發(fā)電量并沒有因此而有所減少，反倒是在房市車市強(qiáng)勁需求的拉動下筑底反彈。

盡管發(fā)電量盤子一度呈現(xiàn)出縮水的趨勢，但是中國的火電裝機(jī)增速卻還停留在經(jīng)濟(jì)高速增長期的水平?？梢钥吹?，雖然火電裝機(jī)增速自2012年起一度小幅下滑至5.3%，但隨后又迅速反彈，至2015年時已經(jīng)反彈至8.1%，接近于2010-2011年的水準(zhǔn)。雖然在政府的強(qiáng)力控制之下，2016年的增速下降至6.2%，但從在建的裝機(jī)量以及火電近年來的投資規(guī)模來看，未來幾年內(nèi)，還會有一大批的火電項(xiàng)目投產(chǎn)。

火電廠的建設(shè)周期一般為2-3年，相對較短，一般來講，預(yù)測未來兩三年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，并不會出現(xiàn)太大的誤差。因此中國火電裝機(jī)的高增速并不能簡單用"發(fā)電企業(yè)對未來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)誤判"來解釋。事實(shí)上，雖然用電量的減少使得火電的收入也有所下降，但由于中國煤炭價格自2012年起以更快的速度下滑，因此在這段時期內(nèi)，火電的盈利狀況實(shí)際上是在不斷好轉(zhuǎn)的，這也是發(fā)電企業(yè)積極投資建設(shè)火電廠的最主要原因。

另一方面，自三中全會提出全面深化改革之后，政府推動簡政放權(quán)的力度加大，火電廠的核準(zhǔn)權(quán)被下放至省級政府，而地方出于對穩(wěn)增長保就業(yè)的考慮，加快了對火力發(fā)電廠的核準(zhǔn)力度，這在一定程度上也對火電廠的擴(kuò)張起到了推動作用。

雖然火電發(fā)電量一度出現(xiàn)反彈，但從總體來看，由于火電裝機(jī)的增速更快，火電發(fā)電小時數(shù)自然也就呈現(xiàn)出下行的趨勢，不難看出，除了2013年小幅反彈之外，自2012年起，中國火電發(fā)電利用小時數(shù)每年下降都十分明顯。鑒于中國的火電裝機(jī)規(guī)模十分龐大，因此除非有特別強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)帶動，否則火電的發(fā)電小時數(shù)很難再呈現(xiàn)出正增長的趨勢。這不僅意味著火電機(jī)組利用效率的降低，同時對火電站的節(jié)能減排也有一定的負(fù)面影響，由于火電的脫硫脫硝設(shè)施往往在一定的負(fù)荷率下才能有明顯的效果，因此如果發(fā)電小時數(shù)不足，負(fù)荷率較低，火電廠安裝的環(huán)保設(shè)施就不能發(fā)揮最大效用，這對于減少火電站的排放物是很不利的。

正如前面所提到的，在數(shù)量上急速擴(kuò)張的同時，火電廠所引發(fā)的環(huán)保問題也引發(fā)了各方的關(guān)注，而政府也出臺了一系列措施，試圖來控制火電污染物的排放。其中最引人關(guān)注的政策之一是環(huán)保部2011年發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。這份文件要求，自2014年7月1日起，火力發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物將執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查顯示，火電企業(yè)只有在單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施，才能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

雖然政府的要求十分嚴(yán)厲，但在當(dāng)時看來，由于火電自身利潤低迷，這一任務(wù)似乎很難完成。不過隨著中國煤價快速下滑，火電利潤快速提升，火電廠有了充裕的資金進(jìn)行環(huán)保改造，因此，自2012年起，中國火電廠的脫硝率快速上升，從2011年底的不到20%，快速上升至2015年底的95%以上，這一巨大的跨度一方面給環(huán)保企業(yè)帶來了豐厚的收益，但另一方面，由于時間要求比較緊，環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)能又相對有限，因此一些脫硝設(shè)施的效果也低于早先的預(yù)期。

除了燃煤電廠之外，燃?xì)怆姀S也是火電重要的組成部分，其曾經(jīng)是中國僅次于煤電和水電的第三大電源，但目前已經(jīng)接連被風(fēng)電和太陽能的裝機(jī)量所趕超。數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，中國燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)量達(dá)到7008萬千瓦。占火電裝機(jī)量的約6.6%。而其裝機(jī)增速也下落到了近年來最低的6.1%，呈現(xiàn)出逐漸邊緣化的趨勢。

中國天然氣發(fā)電前景不太樂觀的最主要原因在于其盈利性始終低于經(jīng)營方的預(yù)期。無論是從成本還是收益上來看，現(xiàn)有的各種因素都不利于天然氣發(fā)電的發(fā)展。在成本方面，氣價改革的推進(jìn)進(jìn)度一直不是很快，這使得天然氣與其他燃料相比，價格優(yōu)勢并不明顯。與此同時， 燃?xì)廨啓C(jī)的核心部件高度依賴進(jìn)口，也導(dǎo)致氣電設(shè)備的購買及維修費(fèi)用居高不下（由于中國氣電經(jīng)常要擔(dān)任調(diào)峰任務(wù)，啟停次數(shù)較多，因此對機(jī)器的磨損更大）。在收益方面，目前天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價多由地方政府制定，其水平要比一般的燃煤電價高，這使得電網(wǎng)收購氣電的積極性較低，燃?xì)獍l(fā)電的小時數(shù)受到人為壓制，雖然上網(wǎng)電價略高，但仍然無法彌補(bǔ)發(fā)電小時數(shù)較低所帶來的利益損失。總體來看，未來中國天然氣發(fā)電的前景還不是特別明朗。

魏橋現(xiàn)象

2012年，山東魏橋創(chuàng)業(yè)因低價供電引起輿論廣泛關(guān)注。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)是山東最大的民營企業(yè)，擁有的熱電裝機(jī)總規(guī)模在彼時已達(dá)300萬千瓦。魏橋通過自備電廠和小電網(wǎng)，將多余電量供給周邊居民，且價格只有供電局電價的1/3。事件發(fā)酵后影響不斷擴(kuò)散，對當(dāng)時停滯不前的電力改革僵局沖擊巨大。

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