淺談當(dāng)前我國農(nóng)村文化政策發(fā)展存在的問題及創(chuàng)新策略

金秀權(quán)

摘 要：文化是一個國家的靈魂所在，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際政治的風(fēng)起云涌，文化越發(fā)體現(xiàn)出它在凝聚力量，團結(jié)人心方面的地位和作用。中華文化歷史悠久，博大精深，向來受到我國的高度重視。十八大報告在對我國的文化軟實力進行描述時，用了“顯著增強”這四個字，可見我國的文化發(fā)展還有許多不足的地方。本文就將談一談推動我國農(nóng)村文化政策創(chuàng)新的一些建議，旨在為我國文化軟實力又好又強的發(fā)展提供一臂之力。

關(guān)鍵詞：文化軟實力；農(nóng)村文化政策；創(chuàng)新

一、引言

任何國家的發(fā)展都需要兩條腿走路，一條腿是物質(zhì)硬實力，一條腿是文化軟實力。如果物質(zhì)硬實力不行，那么這個國家可能一打就垮，一打就敗。但如果文化軟實力不行，那么這個國家可能不用打，就會轟然倒塌，一敗涂地。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時期，隨著政治全球化和經(jīng)濟全球化的大勢所向，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越發(fā)凸顯，而維護國家文化安全，增強國家文化軟實力，特別是中華文化的國際影響力就變得十分緊迫。

黨的十七大提出了文化軟實力是綜合國力的重要組成部分。黨的十八大進一步強調(diào)了“文化軟實力顯著增強”是全面建成小康社會必不可少的五項新要求之一，并對“顯著增強”提出了三個方面的總體要求，即社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實。十八大報告用了“顯著增強”這四個字，可見我國現(xiàn)在的文化軟實力發(fā)展還不夠好，不夠強，而如何從創(chuàng)新文化政策入手推動我國農(nóng)村文化軟實力的發(fā)展就成為人們不得不思考的問題。

二、我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前一個時期，我國的文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在10%以上，增長勢頭強勁。就文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模來看，2015年，我國的文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破式的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)法人單位增加值達到了一萬多億元，約占GDP總量的3%，2011年更比2010年增長了近22%之多，近兩年發(fā)展勢頭更是勢不可擋。就結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模來看，截止2016年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位達到了50.8萬個，從業(yè)人數(shù)達到了1280多萬，資產(chǎn)規(guī)模也突破了3萬億元大關(guān)。但面對這些這些可喜的成績，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也暴露出諸如人才隊伍不先進和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

1.人才隊伍不先進。近年來我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加，但人才隊伍的水平還有待提高，即專業(yè)拔尖的人才不足、文化管理和市場營銷人才不多、創(chuàng)新型人才比重更低。一方面，人才的缺乏使得我國豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)，另一方面也會由于開發(fā)盲目混亂而使其受到破壞。究其原因，可能是我國由于長期以來的教育體制，既使得人們的創(chuàng)新能力與美國等發(fā)達資本主義國家相比存在很大的差距，比如我國很少能拍出像《蝴蝶效應(yīng)》、《星際穿越》這種具有夸張大膽想象力的電影，這就不利于我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，這種不平衡首先是中西部發(fā)展的不平衡，毋庸置疑，東部地區(qū)發(fā)展迅速，占有絕對的優(yōu)勢，而中西部發(fā)展較慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就后勁不足。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國東部農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量占全國總量的63%，對國民經(jīng)濟的貢獻占本地區(qū)的近3%，而中西部農(nóng)村地區(qū)僅占本地區(qū)的1.88%和1.56%。中西部經(jīng)濟發(fā)展的失衡，嚴(yán)重導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的失衡。另一個就是城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡，我國幅員遼闊，城市快速崛起，但農(nóng)村人口仍然占據(jù)了總?cè)丝诘囊话脒€多，文化產(chǎn)品在農(nóng)村的供給很是貧乏，如何開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費市場就成為一個重要的話題。最后就是我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)與國際市場的脫軌。雖然文化是一個國家的精神食糧，但我國在農(nóng)村文化保護方面顯然有些過了頭，在文化產(chǎn)業(yè)的開放方面采取保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度，這就使得我國的農(nóng)村文化發(fā)展喪失了一些重要的機遇。

三、我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新策略

面對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問題，創(chuàng)新文化政策，以為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實可靠的依據(jù)和方法就至關(guān)重要。

1.加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)。長期以來，我國的農(nóng)村文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出這樣一種狀態(tài)，那就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一般都是由政府依靠行政手段對其進行管理，文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)向前邁了一大步了，法律法規(guī)還沒有給予行之有效的落實。正是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，法律是保護一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，因此，加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的立法，完善與之相關(guān)的法律法規(guī)就顯得至關(guān)重要?？傮w來看，我國諸如《文化產(chǎn)業(yè)促進法》這樣的與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)專門相關(guān)的法律法規(guī)還比較少，大部分都是像通知、文件、報告這樣的政策規(guī)定，這就不容易形成一個公平、公正、公開的文化環(huán)境。一方面，要建立法律法規(guī)保護我國的文化資源，資源是人們從事文化活動的關(guān)鍵，資源一旦保護不當(dāng)就會造成資源的浪費或資源的配置混亂，引發(fā)顧此失彼，頭重腳輕的現(xiàn)象，所以，通過立法來確保農(nóng)村文化資源規(guī)范有序地開發(fā)和利用意義深刻。另一方面，要注重對農(nóng)村文化遺產(chǎn)及自主知識產(chǎn)權(quán)等方面的保護，文化遺產(chǎn)是中華文化的精髓，彰顯著我國的文化智慧，是任何國家任何地區(qū)任何民族都無法復(fù)制的，因此必須加以保護。而自主知識產(chǎn)權(quán)則體現(xiàn)著我國的農(nóng)村文化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新力度，也應(yīng)該通過法律的手段將其保護起來。

2.大力實施人才強國，培養(yǎng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才。人才始終是一個國家生生不息的根本力量，我國實施人才強國的戰(zhàn)略方針，就是要調(diào)動各方面的積極因素，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又能參與國際競爭的人才大軍，充分發(fā)揮人才的作用，為實現(xiàn)新時期新環(huán)境偉大的中國夢提供有力的人才保證。而堅持把人才作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，指的就是要培養(yǎng)出一批無論是在素質(zhì)還是在能力方面都技高一籌的文化產(chǎn)業(yè)帶頭人。首先，國家要給予強有力的政策和資金支持。人才的培養(yǎng)離不開政策和資金的支持，有了政策，人才培養(yǎng)的計劃才能有條不紊，循序漸進的發(fā)展，而有了資金，人才培養(yǎng)的計劃才能行之有效，切實可行的落實。其次，高校要重塑人才培養(yǎng)的理念。高校是人才培養(yǎng)的基地，高校的培養(yǎng)理念往往決定著人才的發(fā)展走向。隨著市場競爭的越發(fā)激烈，高校培養(yǎng)人才的著力點應(yīng)該放在市場的需求面上，為此，高校就可以與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)對接，建立培訓(xùn)基地，使學(xué)生做到理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)的有機統(tǒng)一。最后，文化企業(yè)要加大對員工的在崗培訓(xùn)。文化企業(yè)是推動文化發(fā)展的重要組成部分，其員工的素質(zhì)和能力很大程度上體現(xiàn)了我國文化的前瞻性，所以，企業(yè)就要善于對員工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵員工進行文化創(chuàng)新，從而實現(xiàn)文化創(chuàng)新和文化管理的同步發(fā)展。

3.樹立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌，塑造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形象。品牌效應(yīng)具有極大的經(jīng)濟效益和社會效益，這已是一個不爭的事實。農(nóng)村文化品牌就國家和地區(qū)而言，它是一個國家一個民族一個地區(qū)文化凝聚力和民族精神形象的象征，體現(xiàn)著一個國家的文化軟實力，反映著一個國家的綜合國力。而就企業(yè)而言，則是一個企業(yè)在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地的殺手锏。創(chuàng)新我國的農(nóng)村文化政策，離不開樹立我國的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌。如何樹立這樣一個品牌，就需要我國的文化產(chǎn)業(yè)在立足本土文化特色的基礎(chǔ)上，善于吸收國際上的先進文化，從而創(chuàng)造出一個具有中國特色，而又受市場、受國際社會歡迎的文化產(chǎn)品。

四、結(jié)語

中華文化博大精深，諸子百家，唐詩宋詞，哪一樣都曾在世界的舞臺上留下過濃墨重彩的一筆。當(dāng)中國能夠像好萊塢拍攝《功夫熊貓》那樣，將外國的珍寶包裝在中國的文化外衣下，再產(chǎn)銷到外國的時候，中國的文化軟實力勢必會更上一層樓！

參考文獻：

[1]黃先蓉，郝婷.現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的政策需求與制度創(chuàng)新[J].科技與出版，2013，（12）.