干部人事檔案管理中存在的問題及解決途徑

毛雅琴

摘 要：本文主要介紹了干部人事檔案管理中存在的問題以及新形勢下如何改進干部人事檔案工作的觀念、方式、手段，管好用好干部人事檔案，使之更好地為干部工作提供全面、準確的信息服務。

關鍵詞：干部人事檔案；檔案管理；解決途徑

干部人事檔案是對干部的個人經(jīng)歷、思想政治素質(zhì)、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)和工作實績的概括和濃縮，是歷史地、全面地評價干部的一個重要依據(jù)。在日常工作中，特別是在清查干部學歷時，我們感到，當前干部人事檔案在使用和管理中還存在一些比較突出的問題，應當引起有關部門足夠重視。

一、干部人事檔案管理存在的問題

1.干部人事檔案的管理混亂。傳統(tǒng)人事檔案以控制人和制約人為根本出發(fā)點，強調(diào)的是“檔隨人走、人檔不分”的封閉式管理，舊式的管理模式中涉及的是個人的思想品質(zhì)、家庭背景、社會關系等方面的內(nèi)容較多。涉及工作能力、專業(yè)特長的方面較少。重學歷、輕能力，重歷史、輕現(xiàn)實，檔案材料收集不全、新材料補充不及時，不能反映個人的真實面貌，涂改和偽造的非法行為日益突出。傳統(tǒng)人事檔案缺乏行政控制，加深了行政的隨意性。

2.隨著干部選拔任用、監(jiān)督管理的日益嚴格。三齡一歷”的真實性有待統(tǒng)一。一些干部人事檔案中，年齡、工齡、黨齡、學歷往往前后不一致，比如年齡，有的與身份證上的記載出人很大，在實施競爭上崗、公開選拔制度和轉員制度時，這些都關系都到干部本人的切身利益.有時甚至直接決定了干部的進退去留。檔案記載的前后不一，給正常的干部工作帶來了不必要的麻煩。

3.隨著科學技術手段的不斷更新。檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。雖然干部人事檔案信息管理系統(tǒng)已普遍采用，計算機信息管理的水平也在不斷提高，但總體看，一些先進手段尚沒有完全采用，有些檔案員對資料的檢索仍習慣于手工操作，當前已經(jīng)普遍采用的無紙化閱檔基本沒有實施等，這既不利于檔案的保管，又降低了工作效率。

二、造成這些問題的原因

1.對檔案管理的重視程度不夠。部分單位領導對檔案工作的理解還停留在安全、保密、會分類、會鑒別即可的認識，有時難免 “說起來重要，用起來需要，忙起來不要?！?/p>

2.檔案管理隊伍專業(yè)素質(zhì)有待加強。由于種種原因，檔案人員有“三多”：一是不是專業(yè)檔案管理出生的多，專業(yè)知識不夠扎實；二是兼職的多，有的兼的職還很多，無形中分散了精力；三是沒有參加過專業(yè)培訓的多，業(yè)務上往往是師傅帶徒弟，難以發(fā)展與創(chuàng)新。

3.檔案管理制度有待進一步細化。從收集制度看，渠道不夠暢通，材料歸檔時有拖沓，有些甚至無法彌補；從鑒別制度看，內(nèi)容不夠細致，有些材料如文憑有效性的認定，制度往往滯后于現(xiàn)實或者問題不突出就沒有專門制度；從管理制度上看，要求與實際情況有一定脫節(jié)。這些都需要在今后檔案管理上認真研究并切實加以解決。

三、解決問題的對策

1.加強干部人事檔案材料的收集工作，健全檔案內(nèi)容。一方面要完善各種規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行中共中央組織部《關于干部檔案材料收集、歸檔的暫行規(guī)定>。歸檔材料必須完整、真實，文字清楚，對象明確。凡規(guī)定由組織部門審查蓋章的，必須印章齊全。組織鑒定、審查結論、處分決定、民主評議和組織考核等形成的總和材料，須經(jīng)本人見面簽字。人面呈報表和錄用聘用審批表，必須有批準機關名稱、時間和文號。制度上墻，讓操作人員有章可循規(guī)范操作，按制度辦事。 建立檔案管理簿冊，及接收干部人事檔案材料登記簿、轉出干部人事檔案材料登記簿、銷毀干部人事檔案材料登記簿、復制干部檔案材料登記簿、缺少干部人事檔案材料登記簿。進一步完善干部人事檔案材料收集的各項規(guī)章制度。另一方面我們要廣泛收集材料。屬于干部檔案的材料必須及時送交檔案室，并要求各部門對半年或年終收集的材料及時檢查核對，集中送交鑒別人檔。對干部工資改革、職稱評定、干部任免、離退休、干部獎懲、組織考核、民主評議等工作中形成的材料，要求及時遞送檔案室，做到全面、具體、及時、完整無誤。

2.加強干部人事檔案材料的審查鑒別，確保干部人事檔案的真實性。一方面要加強責任意識。檔案人員要有高度的事業(yè)心，強烈的責任感，對收集來的材料要認真校對、審核，把真實可靠的材料收入干部檔案。檔案工作是細致入微的工作，應堅決杜絕粗心大意，在檔案鑒別時，管檔人員要認真負責，確保檔案材料真實、完整。另一面要嚴肅工作紀律。所收集的材料難免真假難辨，良莠并存，故意混淆是非和有意篡改檔案材料，給我們的工作帶來很大麻煩。作為檔案管理人員平時要多注意業(yè)務學習，不斷提高自己的鑒別能力。在鑒別過程中要能明辨是非，要善于通過對比、分析、校對、核實，去偽存真、去粗存精，堅決把那些虛假的材料拒之門外，努力維護干部人事檔案的真實性、完整性。如對年齡的確定可采取“三統(tǒng)一”原則，即利用檔案中最早的記載、黨表中的記載和身份證三方統(tǒng)一，對出現(xiàn)前后年齡不一致的情況，可根據(jù)檔案中最早的記載反復推測，合理排除各種因素，從而確定最終的年齡。

3.加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)。首先要選準檔案管理人員。注重挑選那些黨性強、作風正、有強烈的事業(yè)心和責任心，忠于職守、嚴守機密、甘于寂寞、不計名利、勤懇工作的人員。其次要加強學習。既要主動與同級檔案部門加強聯(lián)系，學習檔案管理的基本要求和方法，也要加強與上級組織人事部門的溝通，掌握干部人事檔案管理的特殊要求，使檔案工作人員一方面熟悉檔案工作的基礎知識。一方面了解組織人事工作的自身特點，找準檔案工作與干部人事工作的結合點。再次要保持檔案工作的相對穩(wěn)定。檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作，檔案管理人員業(yè)務的熟練來自于長期經(jīng)驗的積累。人員變動頻繁，不僅不利于檔案工作的收集與管理，也不利于檔案工作人員業(yè)務水平的提高。因此，可以適當傾斜政策，保證檔案管理人員合理的待遇，以吸引人才、留住人才、用好人才，使干部人事檔案管理工作更加科學、規(guī)范，最大限度地發(fā)揮干部人事檔案在黨的建設、發(fā)展經(jīng)濟和干部管理工作中的作用。

參考文獻：

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