從民法權(quán)利視角看大數(shù)據(jù)技術(shù)的法律影響

摘 要 本文從民事權(quán)利角度入手，立足所有權(quán)、隱私權(quán)、債權(quán)三種民事權(quán)利，分析大數(shù)據(jù)技術(shù)的民事法律影響，并對大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)生的影響進(jìn)行歸因研究?；诖髷?shù)據(jù)對民事權(quán)利的影響，為進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用，而進(jìn)行法律范疇內(nèi)的路徑探索。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 民事權(quán)利 法律影響

作者簡介：李志鵬，北京理工大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.412

2015年，我國國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，鼓勵大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的同時，在實際使用過程中存在許多問題，特別是對大數(shù)據(jù)的法律規(guī)定不明確。本文基于大數(shù)據(jù)當(dāng)下顯現(xiàn)的法律問題，從民事權(quán)利角度入手，研究大數(shù)據(jù)技術(shù)的法律問題，進(jìn)而在法律范疇內(nèi)提出改進(jìn)路徑。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)概述

對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的概念和特征不同學(xué)者有不同的認(rèn)知。王元卓等認(rèn)為大數(shù)據(jù)技術(shù)就是網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，是指“人、機(jī)、物”三元世界在網(wǎng)絡(luò)空間中彼此交互與融合所產(chǎn)生并在互聯(lián)網(wǎng)上可獲得的大數(shù)據(jù)。 周峰等認(rèn)為其特征可以歸納為4V：數(shù)據(jù)量巨大、處理速度快、類型繁多、數(shù)據(jù)價值高。 孟小峰等認(rèn)為對于大數(shù)據(jù)尚未有一個公認(rèn)的定義，不同的定義基本是從大數(shù)據(jù)的特征出發(fā)，通過這些特征的闡述和歸納試圖給出其定義。劉雅輝等人認(rèn)為大數(shù)據(jù)中的大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于人和傳感器，包括用戶上網(wǎng)瀏覽的資料、社交網(wǎng)絡(luò)上用戶的信息和評論、傳感器數(shù)據(jù)和監(jiān)視數(shù)據(jù)等。

通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)及其特征的梳理與分析，本文將大數(shù)據(jù)技術(shù)理解為大數(shù)據(jù)的采集者使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或其他信息客戶終端等媒介，以數(shù)據(jù)為對象，對使用網(wǎng)絡(luò)或信息終端用戶的個人身份信息、行為信息等進(jìn)行收集，在收集信息的基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)分析預(yù)測用戶特點(diǎn)、用戶行為、社會趨勢等的新型信息技術(shù)。

二、民法權(quán)利概述

民法作為私法特征明顯的部門法，保障公民的私有權(quán)益。民法權(quán)利從不同角度有不同理解，梁慧星從權(quán)利作用角度出發(fā)，將民法權(quán)利區(qū)分為支配權(quán)、請求權(quán)、變動權(quán)。 趙秀梅等以我國現(xiàn)行的民事法律為基礎(chǔ)，將民事權(quán)利總結(jié)為物權(quán)、債權(quán)、侵權(quán)責(zé)任、繼承權(quán)等，并根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，對民法權(quán)利分別討論。

本文以權(quán)利體現(xiàn)利益的不同為標(biāo)準(zhǔn)，將民事權(quán)利分為兩類，一是人身權(quán)，二是財產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)是與權(quán)利主體不可分離的權(quán)利，主要包括人格權(quán)與身份權(quán)，具體為生命權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、親屬權(quán)等。財產(chǎn)權(quán)是以財產(chǎn)利益為內(nèi)容體現(xiàn)的民事權(quán)利，主要包括物權(quán)、債權(quán)，具體為所有權(quán)、用益物權(quán)、合同之債、不當(dāng)?shù)美畟?。本文基于上述民事?quán)利分類與理解，以人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)作基礎(chǔ)分類從所有權(quán)、債權(quán)、隱私權(quán)角度入手分析大數(shù)據(jù)技術(shù)的法律影響。

三、民法權(quán)利視角下大數(shù)據(jù)技術(shù)的法律影響

（一）大數(shù)據(jù)的所有權(quán)分析

大數(shù)據(jù)技術(shù)對象是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括用戶個人信息，如姓名、電話、住址，也包括用戶行為信息，如用戶購物行為、出行行為等。大數(shù)據(jù)技術(shù)在收集這些信息時，通常使用APP、網(wǎng)站瀏覽記錄等方式。而用戶絕大時期處于不知情狀態(tài)，并不知道自己的個人信息已經(jīng)被相關(guān)公司或主體收集。

從民法權(quán)利看，我國《物權(quán)法》第三十九條對所有權(quán)進(jìn)行了定義，“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。顯然，用戶個人身份信息、行為信息等都屬用戶即公民所有，公民有權(quán)決定這些信息的使用與處分。如果在未經(jīng)公民同意的情況下，大數(shù)據(jù)使用人擅自收集公民個人所有信息，對公民個人信息所有權(quán)造成損害。大數(shù)據(jù)技術(shù)損害公民個人信息所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，但因大數(shù)據(jù)技術(shù)的特殊性和隱蔽性，如何確定公民個人信息是否被大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和使用，收集范圍與種類包括哪些等具體性量度與程度都難以確認(rèn)，公民又難以取得能夠證明個人信息所有權(quán)被損害的證據(jù)，因此，提升對公民信息所有權(quán)的保護(hù)存在現(xiàn)實障礙。

（二）大數(shù)據(jù)的隱私權(quán)分析

大數(shù)據(jù)收集的信息包括收集對象基本屬性信息、位置信息、偏好信息等，很大一部分屬于用戶個人不想、不愿公開的隱私信息。隱私信息的收集、處理在沒有得到用戶授權(quán)或表明意思的前提下被大數(shù)據(jù)技術(shù)使用者收集，忽視了并侵犯了公民隱私權(quán)。隱私權(quán)作為公民重要的民事權(quán)益，我國《侵權(quán)責(zé)任法》第二條明確規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益包郵生命權(quán)、姓名權(quán)……隱私權(quán)……”。大數(shù)據(jù)將個人隱私信息收集形成數(shù)據(jù)庫，在法律意義上已侵犯公民隱私權(quán)。大數(shù)據(jù)技術(shù)侵犯隱私權(quán)的另一點(diǎn)表現(xiàn)在保存與處理信息的安全性上，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的缺陷或由于大數(shù)據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的故意，致使公民個人隱私被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取，被出售給不法分子。這些行為不僅對公民的隱私權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p害，更進(jìn)一步增加了對公民財產(chǎn)權(quán)、姓名權(quán)等權(quán)利造成侵害的風(fēng)險。同樣，正是由于法律規(guī)定上模糊地帶的存在，對公民隱私權(quán)的保護(hù)遭到了很大挑戰(zhàn)。

（三）大數(shù)據(jù)的債權(quán)分析

大數(shù)據(jù)技術(shù)使用者通過收集用戶個人信息，在微觀上對公民個人偏好等特征進(jìn)行總結(jié)與預(yù)測，有針對性提供符合公民個人喜好的內(nèi)容，激發(fā)公民產(chǎn)生消費(fèi)行為；在宏觀上，大數(shù)據(jù)技術(shù)使用者通過對眾多個人數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測公民群體消費(fèi)趨勢，將大數(shù)據(jù)作為使用者經(jīng)營依據(jù)或?qū)?shù)據(jù)作為商品出售給其他有需求的組織，增加自己的收益。本文從我國民法規(guī)定入手分析，認(rèn)為大數(shù)據(jù)使用者的此種收益行為構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>

本文根據(jù)《民法通則》第92條規(guī)定，“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人”，認(rèn)為在大數(shù)據(jù)使用中，公民并無將個人信息使用權(quán)授予使用者，大數(shù)據(jù)使用者使用公民個人信息進(jìn)行公司經(jīng)營或交易行為獲得利益，公司收益建立在公民權(quán)利受損基礎(chǔ)上，兩者之間存在明顯因果關(guān)系，且法律也無此方面的明確規(guī)定。因此，大數(shù)據(jù)使用者應(yīng)及時返還不當(dāng)?shù)美畟?。但在法律實?wù)中，使用大數(shù)據(jù)獲得的利益是否屬于不當(dāng)?shù)美]有明確規(guī)定，也沒有統(tǒng)一認(rèn)識，使公民在主張權(quán)利時遇到難以解決的法律障礙。

四、大數(shù)據(jù)法律影響的原因分析

（一）立法滯后于科技發(fā)展

法律是對以往經(jīng)驗的總結(jié)，這一特征使法律對未來出現(xiàn)的新事物都需有梳理、立法的過程?？萍及l(fā)展快速，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣，在應(yīng)用過程中也帶來眾多法律問題。由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及立法的滯后性與過程的漫長性，造成兩者存在時間上不可調(diào)和的矛盾，這種時間上的矛盾導(dǎo)致在法律實務(wù)中，法律沒有關(guān)于大數(shù)據(jù)的明確規(guī)定，沒有依據(jù)就難以對大數(shù)據(jù)技術(shù)適應(yīng)相關(guān)法律，避免大數(shù)據(jù)技術(shù)對公民民事權(quán)利的侵害。

（二）公司組織鉆空追求經(jīng)濟(jì)利益

公司組織作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的主要使用者，大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于幫助公司提高收益水平?；趯麧櫟淖非?，公司組織積極使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對消費(fèi)者的信息進(jìn)行收集、分析、使用。由于法律沒有明確的關(guān)于大數(shù)據(jù)的規(guī)定，公司在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)時承擔(dān)的法律風(fēng)險較小，一定程度上鼓勵了公司組織大范圍使用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助公司進(jìn)行經(jīng)營活動，并在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)過程中不注重用戶信息保護(hù)，甚至惡意侵犯公民個人民事權(quán)利。

（三）政府規(guī)制作用不到位

政府作為重要調(diào)節(jié)者，一方面制定相應(yīng)政策鼓勵發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的正向作用，另一方面政府也應(yīng)及時針對大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的負(fù)面影響進(jìn)行規(guī)制。對于政府規(guī)制大數(shù)據(jù)技術(shù)等科技發(fā)展的方式與途徑，主要為資金支持、行政處罰等，但這些方式在大數(shù)據(jù)技術(shù)的管理中可操作性與實踐指導(dǎo)性不夠完善，難以確定大數(shù)據(jù)技術(shù)負(fù)面影響程度、范圍，致使政府在大數(shù)據(jù)技術(shù)上行政執(zhí)法操作困難，規(guī)制作用發(fā)揮不到位。

（四）公民個人維權(quán)成本過高

在大數(shù)據(jù)技術(shù)維權(quán)中，公民無法確定自己的個人信息是否被他人擅自竊取與使用，公民維權(quán)證據(jù)難以取得。公民在實際生活中常使用多個大數(shù)據(jù)途徑，公民維權(quán)對象較多，分散公民精力，增加維權(quán)成本。公民維權(quán)主張難以找到明確法律依據(jù)，維權(quán)請求難以具體化，證據(jù)收集、維權(quán)申請界定、尋找法律支持等給公民帶來巨大維權(quán)成本，導(dǎo)致公民放棄維權(quán)。

五、規(guī)范大數(shù)據(jù)技術(shù)的法律路徑探索

（一）加快大數(shù)據(jù)立法

沒有立法就沒有法律，沒有法律就不能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，公民基本權(quán)利就難以得到保障。在立法探索方面，郭瑜的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法研究》一書研究了中國應(yīng)如何建立個人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律制度，為保障個人數(shù)據(jù)提供了針對性的意見和建議。 對此，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)提高法律修訂速度與頻率，制定明確具體、可操作的大數(shù)據(jù)法律，在大數(shù)據(jù)法律中規(guī)定參與主體的權(quán)利義務(wù)、懲罰行為等內(nèi)容，為我國大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展提供全面的法律規(guī)范。

（二）充分使用行政手段規(guī)制

政府作為調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控者，一方面利用政策手段鼓勵某種市場行為，另一方面使用行政手段規(guī)制參與主體的行為。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)現(xiàn)狀，政府為促使大數(shù)據(jù)技術(shù)充分發(fā)揮其正向作用，避免對公民權(quán)利的侵害，應(yīng)通過行政處罰、罰金、稅收等手段規(guī)避大數(shù)據(jù)負(fù)面影響，對使用大數(shù)據(jù)技術(shù)的公司組織進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與審核，充分發(fā)揮行政手段調(diào)節(jié)作用，在行政執(zhí)法上公平公正的對違規(guī)企業(yè)做出相應(yīng)處罰，使用強(qiáng)制性方式與手段確保大數(shù)據(jù)使用者不侵害公民基本權(quán)利。

（三）強(qiáng)化企業(yè)的法律責(zé)任

對大數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)來說，應(yīng)突出企業(yè)法律責(zé)任與社會責(zé)任，從法律責(zé)任角度促進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)遵守法律規(guī)定、行政法規(guī)，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法行為就應(yīng)全面承擔(dān)法律后果。從社會責(zé)任角度幫助企業(yè)完成自身監(jiān)督與管理，要求企業(yè)經(jīng)營對社會、公民有益，而不是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公民造成損害。所以，從法律責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任出發(fā)，大數(shù)據(jù)企業(yè)都應(yīng)不斷強(qiáng)化自身責(zé)任意識，履行法律責(zé)任，承擔(dān)社會責(zé)任。

（四）信息公開的法律義務(wù)

在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過程中，公民無法確認(rèn)自己的個人數(shù)據(jù)是否被侵害，公民在維權(quán)時獲得證據(jù)困難程度大，維權(quán)對象難以確定等問題都是因為信息不公開造成的。為進(jìn)一步保護(hù)公民個人信息，需推進(jìn)完善大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息透明與公布制度，要求大數(shù)據(jù)企業(yè)公布數(shù)據(jù)收集情況，幫助公民全面了解個人信息保障措施?；谛畔⒐_制度，讓信息公開成為大數(shù)據(jù)公司經(jīng)營的法律義務(wù)，才能監(jiān)督大數(shù)據(jù)的合法使用。

注釋：

王元卓、靳小龍、程學(xué)旗.網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)：現(xiàn)狀與展望計.計算機(jī)學(xué)報.2013（36）.1126- 1127.

周楓.大數(shù)據(jù)時代檔案館的特征及發(fā)展策略.檔案與建設(shè).2013（8）.6-9.

劉雅輝、張鐵贏、靳小龍、程學(xué)旗.大數(shù)據(jù)時代的個人隱私保護(hù).計算機(jī)研究與發(fā)展.2015，52（1）.229-247.

梁慧星.民法總論.北京：法律出版社.2011.

趙秀梅.民法學(xué).北京：法律出版社.2015.

郭瑜.個人數(shù)據(jù)保護(hù)法研究.北京：北京大學(xué)出版社.2012.