我國高校行政管理優(yōu)化問題的再研究

【摘要】目前我國高校行政管理體系已經(jīng)擁有了較為完整的體系，這一體系可以保障高校的正常運轉，協(xié)調高校中的各部分關系，為學術和教學服務。但是目前我國高校行政管理系統(tǒng)存在著角色錯位、效率低下、協(xié)作溝通不及時的情況，需要從制度、人才管理等方面進行改進和革新。

【關鍵詞】高校；行政管理

我國從上世紀九十年代開始進行高校教育改革，截止目前改革過程還在不斷的進行，目前我國高校行政管理體系已經(jīng)擁有了較為完整的體系，這就是一個由各個功能機構組成的系統(tǒng)的管理體系，這個管理體系的存在很大程度上促進了我國高校向世界名校發(fā)展的腳步，但是同時也存在著很多的具有時代和國家特色的弊端，這些弊端的存在也在實際意義上阻礙了高校的發(fā)展。

一、高校行政管理優(yōu)化的含義

高校的行政管理是一個非常大的概念，其包含的內容非常的豐富，主要包含了高校行政管理的結構設置、權限分配、制度制定、人員配置等等方面，概括來講主要是包含了高校行政權力的劃分、高校機構的設置和管理權限如何順暢運轉。對于高校行政管理的優(yōu)化就是在過去行政管理的基礎上強調優(yōu)勢部分，摒棄不適應時代發(fā)展的部分。高校行政管理的優(yōu)化目的是提高高校行政管理水平，提升高校的綜合競爭力。

二、高校行政管理的作用

行政管理對于高校的科研、教育教學都非常重要，行政管理在高校管理中起著基礎作用，如果高校中缺少了行政管理，那么高校管理就會出現(xiàn)諸多的障礙，其結果就是高?？蒲泻徒虒W都會受到影響。

高校的行政管理作用主要表現(xiàn)在三個方面：首先是保障高校的正常運行，在高校的運轉過程中，幾乎所有的業(yè)務都一定程度上與行政管理有關，高校的行政管理具有強烈的服務角色性質，重要的作用是處理好各種關系，各種關系的合適處理是服務角色是否有效扮演的衡量標準。其次是協(xié)調高校運轉過程中的各種狀況，高校的機構眾多，包含了科研、教學、就業(yè)等各個系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間的業(yè)務范圍和操作規(guī)范差異巨大，同時還有不同的教學單位之間，也是差異巨大，教學單位內部也是科層林立。因此高校行政管理要協(xié)調各系統(tǒng)之間、各個科室之間的關系。

三、高校行政管理的現(xiàn)存問題

（一）服務角色錯位

自高校教育改革以來，高校的行政管理部門和行政管理工作逐漸改變了科層制管理的模式，市場模式給管理帶來了巨大的活力，但是市場在分配中占主導的模式也帶來了巨大的利益誘惑，這種經(jīng)濟利益的誘惑對于高校行政管理者來說在道德上是一種考驗。從擇業(yè)的角度來看，高校管理者中很多人都是看重了高校的經(jīng)濟利益和管理利益，這樣高校管理者中無論從現(xiàn)有人員還是新進人員來說都是集中了各種利益群體。在這種工作責任和員工義務之間，高校管理者只有根據(jù)自己的主管意志來進行衡量，很容易陷入拜金主義和享樂主義中，這樣高校管理者服務各學術、教學機構的角色定位就會出現(xiàn)錯位。

（二）體制不健全，效率低下

目前我國高校的機構設置都較為統(tǒng)一，大部分高校的機構設置是院校兩級，也存在有的學校是校院系三級，這種層級劃分是一種典型的科層制設計。在科層制架構中，官僚體系的弊端也逐漸顯現(xiàn)并對高校的行政管理效率產(chǎn)生影響，在科層制結構中，管理的監(jiān)督方式是上級監(jiān)督下級，因此下級就只對上級負責，而高校管理中各個院系之間和系統(tǒng)之間都是獨立成塊的，這樣就造成了行政管理人員都只對上級負責，而不是對自己的工作負責；官僚體系的管理人員任命方式也在高校行政管理機構中實施，這種官僚制度在高校中的盛行使得高校的管理氛圍不能符合高校的特點。

（三）部門間配合程度差

為了實現(xiàn)對高校的良好管理，同時沿襲行政管理機構的管理體系，高校在設計高校行政管理體系的過程中，是嚴格按照政府行政機構的科層制進行設計，科層制的設計同時也沿襲了科層制的特征，在這種金字塔的機構中，條塊分明，機構的設計越來越細，功能越來越明確，這樣各個模塊的人員都只能在權限范圍內處理工作，工作明細的優(yōu)勢是工作可以被很快的落實，但是同時也造成了各部門之間的各自負責，因為只是對上負責所以也就造成了部門之間的配合不及時，不到位，相互推諉。

四、高校行政管理的優(yōu)化

（一） 轉變角色定位

培養(yǎng)人才，進行學術研究是高校的主要社會任務，應該擺在高校發(fā)展的核心位置，但是作為協(xié)調高校各個模塊發(fā)展的重要條件，高校行政管理也應該被擺在重要位置。當前高校只重視科研條件和研究教學人員，忽視行政管理人員的做法應該得到根本的改變，過去行政壓制學術的情況也應該發(fā)生改變。而實現(xiàn)這種轉變的主要措施是明確的進行權責劃分，明確責任，主要是將學術權力和行政權力分開，將重視權術的高校行政管理現(xiàn)狀轉變?yōu)橹匾暱蒲兄匾晫W生培養(yǎng)的新行政管理模式。

（二）優(yōu)化管理方式

雖然有高校行政管理制度的桎梏，但真正影響高校行政管理效率的還是具體的管理方式，這里主要是提出引進競爭。具體來說首先要建立合理的績效考核評價體系，合理的考核績效能夠將競爭和公平的概念引入工作中，這樣的評價體系的建立能夠提高管理人員的積極性，使得更多有豐富管理經(jīng)驗的人進行管理系統(tǒng)；其次是合理設置崗位，給管理人員合理疏通晉升渠道，晉升渠道的不暢通使得管理人員只能通過其他方式獲得非職務上的滿足，晉升渠道暢通之后，管理人員可以通過本職工作的開展獲得發(fā)展，從而使得高校的行政管理氛圍更加專業(yè)；科學設置行政管理與學術科研之間的管理權限，高校的行政管理應該嚴格以服務學術，服務學生培養(yǎng)為目標，因此也應該限制行政管理的權限，防止行政過分干預學術。

（三）加強各系統(tǒng)各部門之間的溝通

對部門之間的、多級別之間的溝通以及協(xié)調機制進行不斷地完善以及健全，要通過聽證制度以及相應的工作通報等方式對高校行政多個部門之間的工作進行協(xié)調以及溝通，加強高校的政務信息的透明度以及公開度，真正使得我國的高校在信息的流通上達到通常，真正形成互動的、及時的信息傳遞以及反饋的機制。

參考文獻：

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[2]劉軍.對完善高校行政管理的探討[J].首都醫(yī)科大學學報（社會科學版）.2016（2）

作者簡介：

楊藜熳（1981-）女，漢族，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術學院思政教研部，研究方向：高等教育學（教育管理、思政教育、中國古代文學、文字學、語言學、文藝理論）。