邢臺市發(fā)展現代特色產業(yè)存在問題及解決思路

摘 要：邢臺市 有3500年建城史，曾是商代祖乙之都，歷史上四次建國、三次定都，素有“邢國故地、襄國故都”之譽，是中國北方最早形成城市的地區(qū)，在五萬至十萬年以前就有人類棲息繁衍，是仰韶文化發(fā)源地之一，在悠久的歷史中，涌現出中醫(yī)圣祖 扁鵲、五代明君柴榮、唐朝名相魏征、宋璟，元代科學家郭守敬等眾多歷史名人。

關鍵詞：邢臺 現代特色產業(yè) 國民經濟

雖然邢臺市發(fā)展現代農業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢，政策環(huán)境良好，農業(yè)生產已呈現規(guī)?；蛯I(yè)化的趨勢，這些都是發(fā)展現代農業(yè)的有利條件，但是由于各方面實際條件還存在一些不足，給邢臺未來的發(fā)展造成一些阻礙，下面我們就來詳細分析一下這些問題。

一、邢臺市加快發(fā)展特色產業(yè)、農產品的主要思路

邢臺市發(fā)展現代農業(yè)，要以市場為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，提高農業(yè)產業(yè)化水平， 強化園區(qū)建設。以科學發(fā)展觀為指導，走生態(tài)化道路。應堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實強農惠農富農政策，要以工業(yè)化的理念 發(fā)展現代農業(yè)，走生態(tài)發(fā)展之路，建設節(jié)水型高效農業(yè)。以市場為導向，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以穩(wěn)定糧食生產為基礎，重點發(fā)展畜牧、蔬菜和果品，努力提高農產品質量，加強農產品品牌建設，大力提高農業(yè)產業(yè)化水平，突出高產、優(yōu)質、高 效、生態(tài)、環(huán)保的現代農業(yè)發(fā)展方向，推動現代農業(yè)園區(qū)建設。

1.因地制宜抓“特色”

特色農業(yè)也是一個相對的概念，就糧、油等傳統(tǒng)種植業(yè)而言，創(chuàng)品牌、創(chuàng)優(yōu)質就是特色； 就資源而言，揚長避短、合理配置、充分利用就是特色； 就市場而言，能夠生產和銷售滿足不同層次、多樣化需求的產品，就是特色。各地要及時、準確地掌握市場信息，對農產品的再生產作出正確決策，根據不同的農業(yè)自然資源，確定區(qū)域主導產業(yè)， 不斷引入新品種，調整特色農業(yè)的品種結構，調大特色農業(yè)規(guī)模，通過政策引導、典型示范等措施，鼓勵發(fā)展區(qū)域最適宜或適宜于特色產品的生產，壓縮其他項目的生產。在特色農業(yè)建設中，優(yōu)先發(fā)展特色農業(yè)，使特色農業(yè)從特色村擴大到特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農業(yè)產業(yè)帶。

2.堅持特色抓“綠色”

特色農業(yè)要和綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)有機結合與協調起來。從目前人們對農業(yè)的觀念和對農業(yè)的認識上看，綠色農業(yè)已不再屬于特色農業(yè)的范疇，它已變成了人們對農業(yè)的一種基本要求，是農業(yè)發(fā)展的一種大趨勢。隨著人們生活水平的提高，對食用農產品安全的需求也不斷增長，發(fā)展“人無我有”、“人有我優(yōu)”的綠色、生態(tài)特色農產品成為特色農業(yè)的優(yōu)勢。特色農業(yè)首先應是綠色農業(yè)，應達到綠色農業(yè)的基本要求。同時，特色農業(yè)的發(fā)展應充分考慮農業(yè)的生態(tài)平衡，否則，特色農業(yè)就難以實現可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。邢臺市要實施生態(tài)特色農業(yè)建設，積極鼓勵特色農業(yè)經營主體參與無公害農產品、綠色產品、有機產品的申報、認證； 要從特色農業(yè)生產經營的源頭抓起，從農業(yè)投入物的控制、特色產品的生產環(huán)境方面，加強特色農產品的綠色化建設。要加快特色農產品基地建設，大力發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜、水果生產等特色產品生產， 優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。

3. 圍繞特色抓“配套”

發(fā)展特色農業(yè)有其自身必然的過程，為了縮短這個過程，調動和保護好生產者的積極性，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加強調控、具體指導和社會化服務等方面積極努力。一是因地制宜，建立不同的專業(yè)批發(fā)市場。結合縣域經濟特色建立具有區(qū)域特色的各類農產品專業(yè)批發(fā)市場，不斷促進與全國大市場的流通接軌，形成生產與流通的良性循環(huán)，有力地促進縣域特色農業(yè)生產的發(fā)展。二是政府要幫助特色農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大力推進農業(yè)產業(yè)化經營， 引進培育一批具有較強生命力的農業(yè)龍頭企業(yè)。三是提高農民進入市場的組織化程度，大力發(fā)展各種形式的產銷合作組織、民間流通組織和農民經紀人，不斷壯大流通隊伍。四是完善市場銷售網絡體系，搞好產地、銷地信息的收集、分析、傳遞和發(fā)布，為生產者、經營者及政府提供及時、有效、便捷的信息。五是農業(yè)、質監(jiān)、工商等部門要充分發(fā)揮部門的職責優(yōu)勢，幫助和指導他們實施品牌戰(zhàn)略，強化特色產品的標準化、規(guī)格化建設、產地批發(fā)市場建設， 使特色農業(yè)從產中向產前產后雙向延伸， 加長特色農業(yè)的產業(yè)鏈，形成特色農業(yè)產業(yè)化經營。

4.兼顧經濟效益與生態(tài)環(huán)境

邢臺市實行嚴格的水資源管理制度，農田灌溉水有效利用系數達到0.67。要堅持走“還邢臺青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”。繼續(xù)把現代農業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境結合起來，立足資源環(huán)境承載能力，強化全社會資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識。大力發(fā)展低碳農業(yè)，建立健全有利于環(huán)境保護的長效機制，推動農業(yè)綠色增長，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。實現現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.規(guī)劃先行，合理布局

在發(fā)展現代農業(yè)過程中，要根據不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦進行整體規(guī)劃布局，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，突出產業(yè)發(fā)展重點，在產業(yè)布局、建設重點、科技支撐等方面，突出不同區(qū)域資源特色。在項目推進過程中，要堅持政府主導、市場運作，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一協調和宏觀調控的作用。

二、重視邢臺西部山區(qū)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展

邢臺縣、沙河縣、內邱縣、臨城縣四個縣的西部為山區(qū)，坡陡谷深，地表起伏大，海拔一般在100米以上，面積4521. 27平方千米，占全市總面積的31.9%。人口達135. 32萬人。邢臺市的氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，具有冬季寒冷少雪，春季多風，夏季炎熱多雨，秋季晴朗，冷暖適中等特點。根據地理位置、自然條件、經濟狀況，西部山區(qū)可分為：

1.西部深山區(qū)： 水源豐富，多高山峻嶺，植被發(fā)育好，具備良好的旅游資源條件。森林及副產品豐富，具有良好的經濟價值。深山區(qū)有豐富的石材。人口較多，勞動力資源豐富。但是交通條件差，信息閉塞，人均耕地少，除部分片麻巖分布地區(qū)具有一定開發(fā)潛力外，大部分地區(qū)為砂巖。土質貧瘠，農業(yè)基礎薄弱，屬粗放型的自給自足的種植業(yè)和個體天然放養(yǎng)畜牧業(yè)。該區(qū)洪澇災害頻繁，水土流失嚴重，人口素質較低，經濟條件差，不利于新技術的推廣和新項目的實施，環(huán)保意識差，不合理的開發(fā)往往帶來系列環(huán)境問題。

2.低山丘陵區(qū)： 距離平原地區(qū)近，交通條件較好，信息充足，礦產資源豐富，勞動力技術水平相對較高。溝坡荒地多，土地后備資源豐富。經濟發(fā)展最大的問題是水源問題，自古此區(qū)就有“邢臺府西廂，一片旱干糧，甭說吃糧食，喝水也饑荒”的說法。除部分地區(qū)為片麻巖外，大部分地區(qū)石灰?guī)r分布，植被條件差，土質貧瘠，水土流失嚴重。

可持續(xù)發(fā)展是當前經濟的發(fā)展方向，是指既能滿足人類當前的需要，又不損害子孫后代的利益。對西部山區(qū)來講，目前關鍵的問題是發(fā)展經濟。鄧小平同志說過： 發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展經濟，才能提高山區(qū)人民的物質生活水平，才能使山區(qū)人民走向富裕。但山區(qū)發(fā)展經濟必須是在因地制宜的條件下發(fā)展經濟，是在不破壞生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用資源條件下發(fā)展經濟。

山區(qū)人民正為改變自己落后的經濟狀況而努力創(chuàng)業(yè)，部分地區(qū)已取得顯著的成績，生活正逐漸走向富裕。但是我市大部分山區(qū)人民生活水平還比較低，經濟發(fā)展水平還比較落后。即使經濟條件比較好的地區(qū)在發(fā)展過程中也產生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，經不起自然災害的沖擊。因此，如何使山區(qū)的經濟走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，早日擺脫貧困就顯得尤為重要。保護山區(qū)的生態(tài)平衡，合理開發(fā)利用自然資源，實現山區(qū)經濟穩(wěn)步培長，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路增加農民收入是農業(yè)和農村經濟工作的根本出發(fā)點， 它不僅關系農村的發(fā)展、穩(wěn)定農民生活水平的提高，而且關系到整個國民經濟發(fā)展的全局。

作者簡介：

張春晨，1987.2.7，單位：冀中工程技師學院， 助理講師。