基于中美關(guān)系新階段中的戰(zhàn)略“失語”與戰(zhàn)略穩(wěn)定研究

摘 要 隨著我國的不斷發(fā)展進(jìn)步，致使我國與美國之間的關(guān)系逐漸告別了原來的“接觸-融入”戰(zhàn)略政策。特別是今年來的網(wǎng)絡(luò)、南海和朝核等問題，更加速了中美關(guān)系的碰撞，美國國內(nèi)甚至重新開展了對華的戰(zhàn)略辯論。雖于前年的習(xí)近平主席訪美交談后有所穩(wěn)定，但是隨后的國際關(guān)系形勢也有所改變，兩國之間的問題沒有得到根本解決，中美的關(guān)系也步入了新階段，并且美國對于中方提出的多種理論概念表示不理解和不支持。因此，兩國都需要一個新的戰(zhàn)略穩(wěn)定政策，適合于兩國的國情發(fā)展，用以確保中美關(guān)系的穩(wěn)定。但由于種種因素的影響，至今為止沒有形成新的戰(zhàn)略穩(wěn)定政策，兩國之間的關(guān)系不斷向消極方向發(fā)展，幸而兩國領(lǐng)導(dǎo)人在全球危機(jī)議題等領(lǐng)域正在積極探索互利的邊界管理，有助于中美關(guān)系的長期穩(wěn)定。本文就近年來中美關(guān)系的逐步發(fā)展變化進(jìn)行分析，探討中美關(guān)系維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的方法。

關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略穩(wěn)定 中美關(guān)系 “失語”

作者簡介：高帥，濟(jì)南大學(xué)本科生，研究方向：中美關(guān)系。

中圖分類號：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.361

自今年以來，中美兩國的國內(nèi)政治政策都步入了一個新的階段，更利于兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的探討和實踐。仔細(xì)分析近年來兩國的國情發(fā)展和政策實施，不難發(fā)現(xiàn)，自2010年以來，兩國關(guān)系出現(xiàn)了明顯的下降趨勢，特別是那場對華戰(zhàn)略的討論，更是促進(jìn)了中美關(guān)系的消極發(fā)展。對于中美關(guān)系的變化，中國學(xué)者普遍認(rèn)為，是由于美國“亞太政策”的提出；而美方認(rèn)為，是由于中國的對外政策自中共十八大會議以后變得強(qiáng)勢，導(dǎo)致了關(guān)系的惡化。而中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力不斷提高，在全世界占據(jù)著重要位置，中美進(jìn)入了博弈階段，原來的“接觸-融入”政策不再適用當(dāng)前國情，導(dǎo)致了“失語”現(xiàn)象的發(fā)生，致使兩國外交不斷激烈碰撞。因此，穩(wěn)定的戰(zhàn)略政策，是兩國目前應(yīng)首要探索并實施的。

一、 中美關(guān)系開始向消極方向發(fā)展

（一）中美關(guān)系向負(fù)面擺動的程度加劇

中美關(guān)系走向消極發(fā)展，在最近幾年中有三次比較明顯的加劇變化，自2009年開始；因為一系列的原因，導(dǎo)致原來的“接觸-融入”政策發(fā)生改變，中國國力的快速發(fā)展，致使美國對中方提高了警惕。第一次關(guān)系明顯變化是在2009年11月開始，奧巴馬訪華活動進(jìn)行之后，美國的一系列活動和中國國情政策有所沖突，致使關(guān)系明顯下降；到2013年中美會見之后，關(guān)系有所改善。第二次是在2013年。美國領(lǐng)導(dǎo)政策有所改變，并且中國提出了東海防空政策等倡議，美國率眾國強(qiáng)烈抵制，加速沖擊了中美關(guān)系；直到2014年11月，奧巴馬訪華會談，中美關(guān)系有所回升。到第三次是在2015年，中美兩國關(guān)于南海和網(wǎng)絡(luò)等問題的激烈討論，致使關(guān)系明顯緊張，雖然習(xí)近平主席于同年9月訪美活動之后，關(guān)系趨于穩(wěn)定，但是還是有很多的潛在問題，特別是關(guān)于南海問題。

（二） 中美關(guān)系是由一系列的矛盾分歧引發(fā)的

由這三次的明顯變化可以看出，中美的關(guān)系變化主要是由于一系列的分歧矛盾激化導(dǎo)致，兩國內(nèi)部的看法不一致。比如2009年美國領(lǐng)導(dǎo)會見達(dá)賴?yán)锖蛯ε_軍售政策。美國的這些行為，嚴(yán)重違反了中美三個聯(lián)合公報原則，危害了中國的國家安全，干涉中國的內(nèi)政，不利于我國的統(tǒng)一大業(yè)，中國對此行為表示強(qiáng)烈的抗議。而中國對東海設(shè)立防空識別區(qū)，是為了捍衛(wèi)我們國領(lǐng)土主權(quán)，維護(hù)航空秩序。但美國聯(lián)合眾國強(qiáng)烈反對，致使中美關(guān)系發(fā)生改變。隨后的南海問題更是加劇了關(guān)系的惡化。南海問題是2015年中美兩國關(guān)系改變的首要原因，美國企圖對南海領(lǐng)域強(qiáng)力介入，致使中國在南海立場上“被驅(qū)逐”的風(fēng)險。這一系列問題，影響了中美關(guān)系戰(zhàn)略的穩(wěn)定。而中國在不斷發(fā)展變強(qiáng)，美國的強(qiáng)制措施無法對我國開展，戰(zhàn)略關(guān)系因而不穩(wěn)定，因此，兩國要根據(jù)新的國際形勢，制定一個合適的戰(zhàn)略穩(wěn)定政策。

（三）中美關(guān)系是在中美兩國的擴(kuò)展合作中形成的

中美關(guān)系不只是由一系列對臺軍售、東海和南海關(guān)系等問題引導(dǎo)的，期間的正面合作和有效會談成果也很多。根據(jù)不同原因?qū)е碌闹忻狸P(guān)系變化，兩國的領(lǐng)導(dǎo)都在溝通交流，尋找合適的合作方法。特別是每年的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略對話，在全球國家關(guān)系中都是少見的。而兩國更是在核能、全球氣候變化等重大問題的共同探討、研究合作 ，隨著這兩年雙方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貿(mào)易投資的力度加深；促進(jìn)了中美兩國人文交流和軍事貿(mào)易和合作發(fā)展。

二、 中美關(guān)系新階段

（一） “戰(zhàn)略默契”的瓦解

中美兩國的前期戰(zhàn)略關(guān)系，是建立在一個世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家的基礎(chǔ)上，是一個弱國和強(qiáng)國的關(guān)系。自1979年中國和美國正式建交開始，中國通過不斷的發(fā)展建設(shè)，慢慢改變著以美國為主導(dǎo)地位的國際形勢；在這個時期，中國多以“融入”為主要前提，開展對外政策。在改革政策下，中國對全世界開放，不斷融入國際組織，使中國的綜合國力增強(qiáng)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，期望在國際上鞏固地位。

而美國對中國開展的“接觸”戰(zhàn)略政策，在中美建交后加大了執(zhí)行力度，與中國的“接觸”，不僅能使美國獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還能把中國拉近美國主導(dǎo)的體系，促使中國成為美國主導(dǎo)的配合國，以美國號召為方向。

初始的兩國戰(zhàn)略政策皆有助于兩國的發(fā)展，因此前期的戰(zhàn)略合作高度默契，達(dá)成了戰(zhàn)略共識。因為雙方都有戰(zhàn)略考慮和目標(biāo)，致使期間發(fā)生的撞機(jī)、炸館等事件并沒有影響雙方關(guān)系。但隨著中國改革政策和特色社會主義的指引建設(shè)下，中國與美國的經(jīng)濟(jì)差距逐步拉近，中國的軍事力量不斷增強(qiáng)，中國的“融入”目標(biāo)也基本實現(xiàn)，由弱變強(qiáng)。雖然中國和美國的實力還是有一定差距，但是這并不妨礙中國和美國一樣，成為“體系內(nèi)的強(qiáng)國” ；因此，原來的“融入-接觸”戰(zhàn)略不在適用，雙方也在探索新的戰(zhàn)略關(guān)系。

（二）中美關(guān)系新階段

因為中國綜合能力的快速提升，加上近年來一系列國際、國內(nèi)問題的沖擊，促使中美兩國就目前消極發(fā)展的關(guān)系從新制定戰(zhàn)略政策。中國對國家體制的要求雖說是“融入”進(jìn)去，但是中國仍然是堅持以自我為主，強(qiáng)調(diào)四項基本原則，自己調(diào)控改革發(fā)展的方向和節(jié)奏 。致使美國對中國的戰(zhàn)略意圖感到疑慮，特別是這個軍事能力大力發(fā)展和對東海、南海等主權(quán)問題的維護(hù)上，促使了美國各階層包括商界和學(xué)術(shù)界對中國戰(zhàn)略目標(biāo)和方向的懷疑，致使兩國關(guān)系消極發(fā)展。而中國對美國戰(zhàn)略政策的疑慮主要是美國是否“干涉”中國繼續(xù)發(fā)展的問題，特別是美國“亞太政策”的實施，雖然美方不承認(rèn)是針對中國，但是這一政策的推進(jìn)，致使中國周邊形勢的變化。通俗的說，就是由于中國綜合國力的發(fā)展，致使中美雙方就各問題而產(chǎn)生的關(guān)系動蕩和彼此的戰(zhàn)略疑慮。

三、基于中美關(guān)系新階段中的戰(zhàn)略“失語”與戰(zhàn)略穩(wěn)定

（一） 中美戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的“失語”

中美兩國的建交以來，美國一直是相對強(qiáng)勢和占據(jù)話語權(quán)的一方。在過去十年里，奧巴馬在政對中國提出了“戰(zhàn)略再保證”的策略，2009年的時候，美國提出歡迎中國成為繁榮富強(qiáng)的大國，但是中國要保證其發(fā)展不會以他國的安全為代價的言論，美國的這個想法體現(xiàn)了對中國的要求，中美兩國要實現(xiàn)相互保證，這個言論證明了“戰(zhàn)略再保證”觀點。但是這個理論概念沒有在美國內(nèi)部達(dá)成共識，于2011年7月從美國的官方論述中減去了。第二次是美國“亞太政策”的提出，奧巴馬在“亞太政策”的尋求安全理論中表述了對華政策，總體意義，還是中美關(guān)系的再平衡戰(zhàn)略，但是其中沒有說明采取什么樣的方式方法、并且達(dá)到什么樣的中美關(guān)系。這一理論構(gòu)想是好的，但是實際運(yùn)行中，不僅兩國對南海、網(wǎng)絡(luò)和人權(quán)等問題存在分歧，美國的“亞太政策”實施，也對兩國關(guān)系產(chǎn)生了影響。這些現(xiàn)象都是美國對華的“失語”。

（二） 中美戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的“失焦”

美國的對華戰(zhàn)略不僅存在“失語”，還有“失焦”現(xiàn)象。其“失焦”問題主要是美國政府內(nèi)部和學(xué)術(shù)界的觀點和看法不一致，政府部門由于和中方部門經(jīng)常接觸，比如人文經(jīng)濟(jì)的交流、核能和全球氣候累問題的洽談等日常事務(wù)的進(jìn)行；致使他們看待中美關(guān)系更加全面和長遠(yuǎn)，不似學(xué)術(shù)界那般消極、片面。還有就是美國政府內(nèi)部里，存在國務(wù)院與軍方等方面不同的觀點，比如面臨南海的問題上，美國軍方的行動政策是大膽、高調(diào)；而國務(wù)院等部門雖然戰(zhàn)略目標(biāo)一樣，但是行為習(xí)慣更加低調(diào)。

因此，美國國務(wù)院等部門針對中國戰(zhàn)略政策以合作伙伴和潛在對手為主，為美國軍則是采取威脅的意義舉動，處理中美兩國面臨的南海問題。其這些“失焦”行為，造成了眾國對美國戰(zhàn)略政策的困惑。

（三）中美對戰(zhàn)略穩(wěn)定的探索

因為中美兩國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的合作，致使兩國關(guān)系復(fù)雜化，不同于其他國家。加上兩國皆是擁有核武器的國家，軍事對抗或沖突等行為的代價太高，后果無法想象；致使兩國關(guān)系必須相互約束、依存。但為了防止兩國關(guān)系到達(dá)不希望的局面，中美兩國就必須加快戰(zhàn)略政策的建立，穩(wěn)定兩國關(guān)系的發(fā)展。

要穩(wěn)定兩國之間的戰(zhàn)略關(guān)系，需要兩國之間對重大戰(zhàn)略形成共識，并且根據(jù)兩國的內(nèi)部國情出發(fā)，對兩國的發(fā)展互相協(xié)調(diào)，當(dāng)然這個目標(biāo)存在一定的難度，畢竟是兩個大國之間的平衡較量 。在這個前提下，兩個國家的領(lǐng)導(dǎo)人對于各類問題的出現(xiàn)采取的是“逐個處理”的方式一定程度上穩(wěn)定了兩國的關(guān)系發(fā)展；特別是幾次關(guān)系明顯下滑中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都通過訪談、峰會等機(jī)會的出現(xiàn)將關(guān)系改善。也就是說，雖然目前兩國并沒有形成新的戰(zhàn)略政策，但是雙方都有一個保存關(guān)系穩(wěn)定的戰(zhàn)略思想，這個兩國之間關(guān)系的重大成果。特別是2013年以來，兩國就兩軍關(guān)系的探討，全球氣候變化的合作，網(wǎng)絡(luò)安全問題和經(jīng)濟(jì)投資等一系統(tǒng)問題的商討商議下，逐步摸索適合兩國的戰(zhàn)略穩(wěn)定策略，增加兩國合作，解決兩國之間的重大分歧，避免危機(jī)的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，中美關(guān)系以及步入新的關(guān)系階段，原來的戰(zhàn)略政策已不再適合當(dāng)前的國情和國際形勢，而新的戰(zhàn)略政策還需要一定的時間形成；因此，兩國目前的戰(zhàn)略方針和措施尤為重要，爭取軍事力量的戰(zhàn)略平衡；學(xué)會管理出現(xiàn)的分歧問題和雙方關(guān)系；建立更加深層次的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系；加強(qiáng)人文交流；對兩國的政治安全達(dá)成共識；最大程度降低分歧對兩國關(guān)系的影響，總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)新的共贏方式，有助于中美兩國實現(xiàn)長期的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

注釋：

黃平.面向未來的中美關(guān)系.當(dāng)代世界.2011（2）.12-14.

王逸舟.展望新階段的中美戰(zhàn)略關(guān)系.國際經(jīng)濟(jì)評論.2007（4）.12-13.

袁征.中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入新階段.同舟共進(jìn).2016（1）.35-37.

徐強(qiáng).鄧小平發(fā)展中美關(guān)系戰(zhàn)略思想研究.重慶郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2012（2）.12-16.