基于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略和對策的研究

裴亞寒

【摘要】以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟是人類社會的又一大進步，積極實施節(jié)能減排工作，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，受到越來越多的國家青睞。本文首先將對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征做簡單的介紹，然后闡述低碳經(jīng)濟的發(fā)展意義，最后在分析我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的主要問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議和對策。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；發(fā)展意義；主要問題；建議和對策

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征

低碳經(jīng)濟指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。它主要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新的方式來開發(fā)和利用能源，通過用新能源、低碳能源來替代或減少原有石化能源的使用，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護以及資源消耗之間的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。以低碳經(jīng)濟發(fā)展模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，進而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念，低碳經(jīng)濟具有經(jīng)濟性、目標性和技術(shù)性三個主要特征。在發(fā)展方向上，低碳經(jīng)濟注重的是綠色經(jīng)濟、節(jié)能經(jīng)濟。

二、低碳經(jīng)濟的發(fā)展意義

低碳經(jīng)濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟增長模式，它的發(fā)展具有十分重要的意義。一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國積極承擔環(huán)境保護責任，完成節(jié)能降耗指標的要求；另一方面它是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟是適應(yīng)人類生存環(huán)境變化和社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性發(fā)展意義。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟適應(yīng)我國科學發(fā)展觀的客觀要求，是一種體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的社會道德觀、科學發(fā)展觀。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要問題

（一）能源需求加速增長，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變

我國目前正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都對重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，這種需求最終轉(zhuǎn)化為對能源的需求。煤炭消費比重大，二氧化碳排放量高，導致在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”的特征非常明顯。因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染，應(yīng)對氣候變化方面的形勢非常嚴峻。

（二）低碳技術(shù)水平的制約

我國總體的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有降低碳排量的技術(shù)水平有限，與發(fā)達國家存在較大差距，尤其在新能源技術(shù)和可再生能源方面，如氫能技術(shù)、太陽能光伏電池技術(shù)、大型風力發(fā)電技術(shù)與燃料電池技術(shù)等。在發(fā)電行業(yè)中，我國整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高參數(shù)超臨界基組技術(shù)等也尚未成熟，在很大程度上仍舊依賴于火力發(fā)電。因此，我國在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中面臨著低碳技術(shù)水平的制約。

（三）污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國際轉(zhuǎn)移

國外污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國際轉(zhuǎn)移，也加劇了我國的碳排放問題。由于各級政府偏重通過招商引資的方式來拉動經(jīng)濟增長，保護環(huán)境的意識不夠強烈，致使一些國外污染較重的產(chǎn)業(yè)以對華投資的方式轉(zhuǎn)移到我國。其中重要的原因之一是，相對發(fā)達國家環(huán)境標準而言，我國的環(huán)境標準偏低，這在一定程度上促成了國外污染行業(yè)為降低企業(yè)的生產(chǎn)成本而向我國轉(zhuǎn)移。此外，發(fā)達國家通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移方式向我國家輸入危險廢物。由于我國在這方面的相關(guān)的法律體系還不健全，缺乏相關(guān)的限入標準和措施，給予了污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的機會，這也成為我國碳排放量增加的重要方面。

（四）國民的低碳環(huán)保意識有待加強

發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅需要政府和企業(yè)投身其中，同時也需要國民的積極參與，尤以提高國民低碳環(huán)保意識最為關(guān)鍵。從消費角度看，我國國民最為突出的問題包括：一是污染性消費比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消費。二是存在嚴重的陋習性消費，體現(xiàn)在環(huán)保意識淡薄，盲目追求排場：要大排量的汽車，毫無必要的私家車出行等等。這也導致污染產(chǎn)品的消費不減反增，已經(jīng)制約成為節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展的頑疾。

四、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議和對策

（一）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率

煤炭資源是有限的，且屬于不可再生資源。因此，我們需要繼續(xù)推行新能源與可再生能源的發(fā)展政策，積極開發(fā)新能源和可再生資源；同時提高能源利用效率是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心，優(yōu)化能源利用方式是控制碳足跡的關(guān)鍵。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企業(yè)。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制溫室氣體的排放。

（二）加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)。

國家應(yīng)成立專門的低碳經(jīng)濟研究機構(gòu)，制定低碳技術(shù)研發(fā)計劃，為從事低碳經(jīng)濟的相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導。鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔的生產(chǎn)道路，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。還應(yīng)注意加強國際企業(yè)間技術(shù)的交流與合作，促進發(fā)達國家對我國的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國內(nèi)市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用。

（三）構(gòu)建完善的法律體系

制度是發(fā)展的保障，低碳經(jīng)濟要想健康順利的發(fā)展就必須要有強有力的制度保障。構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟法律法規(guī)體系，在經(jīng)濟手段和市場手段失靈的時候，法律手段必須發(fā)揮作用。完善立法的同時要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，強化法律約束力，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。

（四）推行低碳生活

低碳經(jīng)濟的發(fā)展和推行需要社會各方面的共同努力。要發(fā)展低碳經(jīng)濟，推行低碳生活政府應(yīng)該首先從思想觀念的轉(zhuǎn)變上入手，加強人們的低碳環(huán)保意識?？梢酝ㄟ^報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介大力宣傳和推廣低碳生活方式，增強人們的節(jié)能減排意識，培養(yǎng)民眾的低碳消費觀念。一旦人們的思想觀念發(fā)生改變，低碳生活方式得到認可，普通民眾就會努力為社會的環(huán)保事業(yè)和低碳經(jīng)濟的發(fā)展做出自己貢獻。同時作為公民，我們應(yīng)時刻牢記勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們的家園需要我們共同維護，我們都積極行動起來吧。

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