外來人口社區(qū)融合問題研究綜述

摘 要 在社會治理的大背景下，構(gòu)建和諧社區(qū)成為社會關(guān)注的重要問題。本文以社區(qū)融合的理論研究為起點，分別從社區(qū)融合的研究對象、研究視角、研究方法、問題成因及對策幾個方面梳理有關(guān)外來人口社區(qū)融合研究。

關(guān)鍵詞 外來人口 社區(qū)融合 社會工作

基金項目：2016年海南省哲學(xué)社會科學(xué)青年項目“社會治理背景下三亞市外來人口社區(qū)融合問題研究”（HNSK（QN）16-85）。

作者簡介：趙方方，三亞學(xué)院講師，研究方向：人類行為與社會環(huán)境、個案社會工作、社區(qū)社會工作。

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.088

一、理論研究綜述

（一）社會融合理論

社區(qū)融合是西方社會學(xué)的概念，其研究可以追溯至迪爾凱姆《自殺論》中提到的“社會融合”，而社區(qū)是社會的具體化，因此，社區(qū)融合是社會融合思想在社區(qū)中的重要運用。關(guān)于社區(qū)融合的理論主要有“同化論”和“多元論”。二者都從文化的角度強調(diào)社區(qū)融合，但對于解釋我國龐大的外來人口的社區(qū)融合是具有一定的局限性的。周敏與Portes借用默頓的“中層理論”通過分析族裔社區(qū)的結(jié)構(gòu)和文化因素提出的多向分層同化理論（Segmented Assimilation Theory）相較于前兩者，在某種意義上指明了為之的或需進一步研究的方向。

（二）社會排斥理論

該理論主要從制度的角度研究社會融合，由于城鄉(xiāng)二元體制造成的弱勢群體成為關(guān)注的對象，包括農(nóng)民工、流動人口、殘疾人等。同時，博查德等人還對社會排斥的向度進行歸納，包括低消費、缺乏保障、缺乏與他人的互動性的社會活動、缺乏決策權(quán)力和缺乏社會支持。

綜上所述，有關(guān)社區(qū)融合的理論是社會融合理論的一部分，都是為了解決移民問題而提出的，它本身的舶來性質(zhì)決定了其解釋范圍有一定的局限性，相對來說，從中層理論的角度開考察我國的外來人口社區(qū)融入問題更有參考價值。

二、研究對象綜述

社區(qū)融合的主要研究對象大多集中弱勢群體中，主要包括這幾類：一是農(nóng)民工群體，例如，湖北農(nóng)民工（江立華，谷玉良，2013）、浙江鎮(zhèn)海鄉(xiāng)村農(nóng)民工（陳世偉，2012）、寧波農(nóng)民工（郭強，2012）、重慶農(nóng)民工（董章琳，張鵬，2011）等。二是流動人口，例如，武漢少數(shù)民族流動人口（朱瑜，2013）、北京市海淀區(qū)肖家河流動人口（原曉曉，2015）、江蘇流動人口（倪紅蘭，黃杰，2014）、鹿城區(qū)流動人口（鄧葉麗，2014）等。三是弱勢群體，例如，失獨老人的社區(qū)融合（方曙光，2013）、社區(qū)融合理念下的殘疾人康復(fù)服務(wù)（鄧猛，2005）及康復(fù)體育模式探索（王文平，2007）等。當然，也有關(guān)于社區(qū)融合問題的個案研究（馬西恒，童星，2008）等。

目前，社區(qū)融合的研究對象進一步擴大，例如，農(nóng)民工隨遷子女（吳炳輝，2014）、農(nóng)村女性婚姻遷移者（仰和芝，張德乾，2016）、女性流動人口（姚卉，2016）、被征地農(nóng)民（孟傳慧，田奇恒，2011）等，還包括一些特殊地區(qū)特殊群體的社區(qū)融合研究，例如，浙江省金華市高校新區(qū)周邊G村（鄭祥福，楊美鳳，2012）、甘肅省某民族社區(qū)（安堃，2014）等。還有一些學(xué)者將研究對象轉(zhuǎn)向了白領(lǐng)新移民（張文宏，雷開春，2008）、藍領(lǐng)外來人口（杜鵬等，2008）。

早期的社區(qū)融合研究多集中于農(nóng)民工群體，隨著社會的發(fā)展，與農(nóng)民工一樣具有流動性的群體也開始受到學(xué)者的關(guān)注，例如農(nóng)民工隨遷子女、白領(lǐng)新移民、藍領(lǐng)群體、流動人口，外來人口等，但有關(guān)此類群體的研究不多，很多也只是居中于某一具體地區(qū)或單個社區(qū)，其說明性有待進一步考察。

三、研究視角評述

社區(qū)融合源于社會學(xué)概念，涉及經(jīng)濟、政治、社會、心理等多方面的內(nèi)容，因此其研究的視角也呈現(xiàn)多樣化的特點。其中，從社會學(xué)視角切入社區(qū)融合的研究最為普遍，例如，童星，馬西恒（2008）從城鄉(xiāng)二元分治的角度入手，倡導(dǎo)創(chuàng)造一個純粹個人之間公平競爭的平臺。同時，從政治角度研究社區(qū)融合的，例如，白曉梅（2012）研究農(nóng)民工社區(qū)融入類型；張江龍，章曉（2010）分析了流動人口聚居區(qū)社區(qū)融合的主題選擇；湯秀娟指出城市流動人口社區(qū)融合政策制定的迫切性等。還有僅從經(jīng)濟角度探索社區(qū)融合問題的，如林森（2012）研究上海市流動人口經(jīng)濟融合指數(shù)。當然還有從心理（崔巖，2012；陸自榮，2016）、體育（王文平，2007）、地理（劉望保，謝麗娟，張爭勝，2013）等角度出發(fā)，研究不同人群社區(qū)融合問題。

隨著社會工作的發(fā)展，很多學(xué)者也開始把目光轉(zhuǎn)向該領(lǐng)域，例如，黃葉堯（2016）研究七里塘社區(qū)流動人口社會融入的社會工作介入方法；王銘敏（2014）從資本構(gòu)建的角度談城市少數(shù)民族流動口的社會工作介入；文雅，朱眉華（2016）探索以“社會支持”為本社會工作干預(yù)上海流動人口聚居區(qū)的社會服務(wù)及社區(qū)融合，等等。

社區(qū)融合問題涉及到社區(qū)的方方面面，僅僅用某一學(xué)科的視角去探索是不能認識其本質(zhì)的。我們的研究需要在借鑒國外研究成果的基礎(chǔ)上，進行本土實證探索，從淺層次的描述研究轉(zhuǎn)向更深層次的心理、文化的融合，從某一地區(qū)或某一問題，轉(zhuǎn)向更為系統(tǒng)化研究。

四、研究方法評述

社區(qū)融合問題研究方法主要有兩類：定性研究和定量研究。定性研究中有以個案研究方式探討農(nóng)民工家屬城市社區(qū)融入的（霍鵬，2014）以及高校新區(qū)周邊村莊的社區(qū)融合（錢宏，2011），也有運用訪談法收集資料研究鄉(xiāng)城居民社區(qū)融入的（劉建娥，2010；方堃，2014）等等。定性研究在本課題的研究中使用不多，基本上作為定量研究方法的補充，深入探討某些特殊議題。運用定量方法所獲的實證資料，主要來源于專門的問卷調(diào)查，并將多種統(tǒng)計方法結(jié)合起來進行分析。張秀云（2014）從主觀維度和客觀維度探索社區(qū)新老居民的社區(qū)融合特征；張曉露（2013）從經(jīng)濟、社會、文化和心理層面實證分析了少數(shù)民族流動人口社區(qū)融合的期望；宋江帆（2014）的社區(qū)融合指標在張曉露（2013）的基礎(chǔ)上加入了“政治融入度”，等等。

目前社區(qū)融合問題的研究進行定量研究的較多，通過使用多種統(tǒng)計方法，往往能夠從靜態(tài)和動態(tài)的角度探析社區(qū)融合問題的指數(shù)。而使用定性收集資料的研究不多，往往不能深入探究具體問題。因此，定性和定量方法結(jié)合有助于充分認識我國外來人口的社區(qū)融合問題。

五、問題成因分析評述

社區(qū)融合問題的成因分析大致有如下幾點：

1.政治層面：胡芳芳（2013）指出社區(qū)的建設(shè)和運行偏行政化，社區(qū)運行發(fā)展的保障和動力不足，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系尚未形成，是導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)融合難以實現(xiàn)的重要原因。張秀云（2014）認為社區(qū)管理體制及社區(qū)居委會職能轉(zhuǎn)變不到位。項繼權(quán)、李增元（2012）認為，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)體制阻礙了城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間及農(nóng)村內(nèi)部人口、土地及其他資源要素的自由流動，嚴重制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展；另一方面，城鄉(xiāng)開庭、社會開放及不斷增大的人口、土地資源流動對現(xiàn)存的社會組織、管理和服務(wù)體制造成巨大沖擊，現(xiàn)存體制日益失去對社會有效組織、管理、服務(wù)和調(diào)控的能力。

2.經(jīng)濟層面：林森（2012）通過研究上海流動人口的經(jīng)濟融合狀況發(fā)現(xiàn)，相對于上海的戶籍人口經(jīng)濟狀況非常差。倪洪蘭（20 13）研究江蘇流動人口社區(qū)融合問題指出，流動人口文化水平不高，就業(yè)面小，收入水平與消費水平不高，自身人力資本的缺失，是其融入城市社會的基礎(chǔ)性障礙。王曉璇（2015）從收入、就業(yè)、住房、社會保障等四個經(jīng)濟方面分析影響社區(qū)融合的因素。朱瑜（2013）從收入排斥和消費排斥的層面分析了原因。王桂新（2007）從就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動時間、工作環(huán)境、收入、居住條件等幾個維度分析。楊菊花（2009）從親屬相伴人數(shù)、添置房產(chǎn)意愿兩個指標進行經(jīng)濟融合研究。從經(jīng)濟維度考察社區(qū)融合困境時很多學(xué)者的選擇，但也有學(xué)者認為，對社區(qū)融合結(jié)構(gòu)進行討論，提出社區(qū)融合區(qū)經(jīng)濟維度的必要性，因為個人的經(jīng)濟地位主要通過個人職業(yè)、社會再分配來獲取，社區(qū)層面的相關(guān)工作難以發(fā)揮太多的作用（陸自榮，2016）。

3. 社會關(guān)系層面：蔡峰（2011）指出身份轉(zhuǎn)變增加了社區(qū)治理的難度。王曉璇（2015）認為社區(qū)人口的異質(zhì)性和流動性，導(dǎo)致居民互動較少。肖云（2015）分析人際關(guān)系的內(nèi)卷化使其社區(qū)交往半徑較短，訴求渠道內(nèi)卷化導(dǎo)致社區(qū)信任缺失。張秀云（2014）也認為“強關(guān)系”與“弱關(guān)系”并存使得社區(qū)中不同群體之間的社區(qū)融合問題顯得更加突出。錢宏（2012）指出社區(qū)融合由于房屋建設(shè)、租賃和其他經(jīng)濟關(guān)系上存在或明或暗的利益矛盾，互相提放和猜忌的現(xiàn)象也是存在的。宋江帆（2014）指出新居民的交往和求助對象主要囿于親戚和老鄉(xiāng)，社區(qū)組織和活動對新居民吸引力不大，社區(qū)的參與度較低，社區(qū)隔離型特征突出。

4.文化心理層面：鄧葉麗（2014）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)流動人口社區(qū)居民的歸屬感不強。王曉璇（2015）指出社區(qū)新居民的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)單一，社區(qū)認同感與歸屬感不強，受到文化排斥，因此無法得到當?shù)厥忻裆矸菡J可，受到歧視，使其很難融入社區(qū)。而黃建軍（2014）調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些人往往具有強烈的發(fā)展需要與利益訴求，期望獲得更高的精神文化需要，試圖去接受并吸收本地的文化、習俗、觀念等，并采取實際行動改變自己適應(yīng)城市社會，然而城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻粉碎者他們的城市夢想。蔡峰（2011）也強調(diào)了社會文化的離散性，使社區(qū)居民缺乏歸屬感與認同感，不利于形成融合性“生活共同體”。

六、對策及建議研究評述

對于影響社區(qū)融合的原因，大部分學(xué)者都從政治、經(jīng)濟、社會關(guān)系和文化心理等幾個層面進行分析，對此，有關(guān)研究者提出的建議大致也從這幾個方面入手。

1.增強社區(qū)政治融入的措施： 劉文思（2013）認為，從宏觀層面加強參與制度建設(shè)，從中觀層面完善社區(qū)自組織建設(shè)，從微觀層面解決人口自身意識和能力問題。白曉梅（2010）認為，深化戶籍等項制度，消除制度障礙，是社區(qū)融合的重要渠道。劉望保、謝麗娟、張爭勝（2013）認為，從地方政府的角度來看，應(yīng)加大社區(qū)休閑設(shè)施建設(shè)，營造和諧的社區(qū)環(huán)境。

2.增強社區(qū)經(jīng)濟融入的措施：陸淑珍（2012）指出，要明確經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)性作用，提高經(jīng)濟水平，甚至可以在住房制度上給予外來人口更多的保障。項繼權(quán)、李增元（2012）通過對溫州農(nóng)民工，認為需實行“三分三改”，實現(xiàn)村社、正經(jīng)分開，建立城鄉(xiāng)新社區(qū)。

3.增強社區(qū)社會關(guān)系融入的措施：景志錚，郭紅（2007）認為，創(chuàng)造社區(qū)內(nèi)各種社會交往的機會，建立城市新移民支持性社會網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)教育社區(qū)居民以包容的態(tài)度接納他們。黃曉燕（2011）通過行動研究發(fā)現(xiàn)，需要結(jié)合社區(qū)的專業(yè)服務(wù)、正規(guī)及非正規(guī)支持網(wǎng)絡(luò)，得到“官方”、企業(yè)及“民間”的支持。

4.增強社區(qū)文化心理融入的措施：王曉璇（2015）認為增強本地居民對城市新居民的心理認同，增強新居民的自我認同、確立社會地位，重塑社會關(guān)系網(wǎng)、發(fā)展社會資本，增強社區(qū)建設(shè)，促進居民社區(qū)參與。黃建軍（2014）指出需要加強心理健康教育，提升城市包容度。盧寶蕊、徐初佐（2014）認為，處理好制度與文化的關(guān)系，重塑鄉(xiāng)村社區(qū)公共文化，是思考重構(gòu)鄉(xiāng)村社區(qū)融合切入點。

5.社會工作介入社區(qū)融合的建議：童星、馬西恒（2008）認為建立面向新移民的專業(yè)社會工作體系，為其提供家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、行為和心理矯正、觀念的學(xué)習和調(diào)整、情緒的疏導(dǎo)等多方面的拂去，提高新移民適應(yīng)能力。關(guān)于社會工作在社區(qū)融合的積極作用已經(jīng)凸顯出來，很多學(xué)者都給予自己的建議，例如，項繼權(quán)、李增元（2012），孟傳慧、田奇恒（2011），高萬紅（2011）等。

根據(jù)以上的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者對社區(qū)融合問題進行了很多的分析、研究和設(shè)想，為我們進一步的深入探索提供了很好的研究框架。無論是從宏觀角度說明，還是從微觀角度深入，無論是運用定量手法，還是使用定量分析，其理論層面的成果較多，很多問題的理解和解決方法都停留在構(gòu)想階段，其可操作性不大。

參考文獻：

[1]陸淑珍.城市外來人口社會融合研究——基于珠江三角洲地區(qū)的分析.中山大學(xué)博士學(xué)位論文.2012.

[2]童星、馬西恒.“敦睦他者”與“化整為零”——城市新移民的社區(qū)融合.社會科學(xué)研究.2008.

[3]項繼權(quán)、李增元.經(jīng)社分開、城鄉(xiāng)一體與社區(qū)融合——溫州的社區(qū)重建與社會管理創(chuàng)新.華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2012（11）.

[4]肖云、鄧睿.新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入困境分析.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2015（1）.