全面從嚴治黨的新境界

儲霞

[摘 要]全面從嚴治黨是黨的十八大之后確立的“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是黨的十八大以來黨的建設的鮮明主題，黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這個主題，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，把全面從嚴治黨向深度推進，反映了中國共產(chǎn)黨對黨的建設規(guī)律的充分認識與自覺運用。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；重要深化；規(guī)律運用

[中圖分類號]D22；D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）12-0008-05

黨的十八屆六中全會系統(tǒng)總結了全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》？穴以下簡稱《準則》？雪和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》？穴以下簡稱《條例》？雪，就新形勢下黨的建設作出新的重大部署，體現(xiàn)了全面從嚴治黨在思想上、政治上、制度上更加成熟，展現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴治黨由點到面、由表及里、由外向內(nèi)的深入、擴展與提升，反映了中國共產(chǎn)黨對黨的建設規(guī)律的深刻認識與把握。

一、全面從嚴治黨的形成與展開

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就秉承馬克思主義政黨特有的嚴密性紀律性原則嚴格治黨，無論是思想、理論還是實踐都反映出從嚴治黨的精神要求。“從嚴治黨”作為中國共產(chǎn)黨的一個明確概念，是由黨的十三大明確提出的。作為一個明確的治黨方針，則由黨的十四大正式將“從嚴治黨”寫入黨章的總綱中，由此在黨的根本法規(guī)中確立了從嚴治黨方針?！叭鎻膰乐吸h”作為一種思想元素，最早表述為“全面推進從嚴治黨”，2014年10月習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次提出“全面推進從嚴治黨”，他指出：“今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署?！卑选叭鎻膰乐吸h”作為治國理政的重要組成部分，則是2014年12月習近平總書記在江蘇調(diào)研時提出的，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。自此，“四個全面”戰(zhàn)略布局完整確立，“全面從嚴治黨”伴隨著戰(zhàn)略布局的整體推進而成為黨的十八大以來貫穿黨的建設最鮮明的主題。

把全面從嚴治黨置于整個國家建設發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，反映了今天黨的建設與國家社會建設緊密相聯(lián)的程度超出了以往，反映了黨的建設中的問題對國家社會建設發(fā)展的影響深度超出了以往。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導地位決定了黨的建設對于推進中國特色社會主義事業(yè)的關鍵作用。經(jīng)過30多年改革開放的快速發(fā)展，中國特色社會主義建設取得了輝煌成就，令世人矚目贊嘆。今天是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來取得歷史成就最大的時期，是距離實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”最近的時期，同時也是高速發(fā)展中困難、挑戰(zhàn)、風險高度濃縮、擠壓最多的時期。能不能在已有成績的基礎上繼續(xù)前行、再創(chuàng)輝煌，取決于能不能有效克服困難、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝風險，而其中重要的法寶則是繼續(xù)推進改革開放。然而，今日之改革不同于以往之改革，突出體現(xiàn)為從初期問題層面的單個破舊式改革轉為整體的立新式改革，從改革者主要面向社會的改革轉為更多面對自身的改革，從改革推動主要由基層探索為主導轉向基層探索與頂層設計緊密結合、尤以頂層設計為主導。在這場全面深化改革中，系統(tǒng)性特點格外突出，協(xié)同性需求極為強烈。它要求領導改革者必須樹立全國一盤棋思想，必須具有勇于犧牲敢于擔當?shù)臍馄牵仨殲楦母锾峁娪辛Φ姆ㄖ伪Ｕ虾驼沃С?。然而，近些年，由于黨的建設與經(jīng)濟建設兩手抓兩手硬的關系在實踐中出現(xiàn)偏頗，黨的建設存在著寬松軟的現(xiàn)象，黨內(nèi)信仰力量不足、思想混亂、組織渙散、紀律松弛、腐敗嚴重，大大影響了人民群眾對黨的信任，嚴重損害了黨的領導權威，導致執(zhí)政黨的核心凝聚力、組織的團結戰(zhàn)斗力、黨員干部的帶動影響力明顯下降。因此，中國的一切問題關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的建設問題不解決，其他問題很難解決。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻形勢，面對黨的建設存在的嚴重問題，習近平總書記在黨的十八大閉幕后同中外記者見面會上所發(fā)出的誓言：“打鐵還需自身硬”?！拔覀兊呢熑?，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”。自此，從嚴治黨的一系列部署在黨的建設各個領域全面展開，全面從嚴治黨的政治格局快速形成。

黨的十八大以來，黨中央著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，聚焦反“四風”、“三嚴三實”、“兩學一做”，持續(xù)深入改進黨的作風，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓長抓細抓常，善始善終、善作善成。一是著眼于建設高素質(zhì)的干部隊伍，確立“好干部”標準，開展專項問題治理，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。二是著眼于干部清正、政府清廉、政治清明，堅定不移反腐敗，在政治思想上特別表明黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝，在反腐實踐中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到體現(xiàn)，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭正在形成壓倒性態(tài)勢。三是著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，著力解決制度建設滯后、制度執(zhí)行不力等問題，其中改革黨的紀律檢查體制，改進中央和省區(qū)巡視制度，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將制度的籠子扎得更緊更實。四是著眼于恢復和堅守中國共產(chǎn)黨人的精神高地，在黨內(nèi)唱響理想信念之歌，堅定高舉馬克思主義理論旗幟，堅定高揚共產(chǎn)主義精神旗幟，堅持高擎中國特色社會主義信念旗幟，加強思想政治建設，補鈣鑄魂，解決好思想這個“總開關”問題。幾年來，黨的建設環(huán)環(huán)相扣，步步深入，從轉變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標本兼治、固本培元，打造出全面從嚴治黨的嶄新政治格局。

二、全面從嚴治黨的深化與推進

全面從嚴治黨是在黨中央的高壓下起步的。如此快速的切入問題，大范圍的強力擴展，效果的迅速呈現(xiàn)，黨心民心為之一振，黨風民風為之一新。然而，不能不看到，嚴查嚴懲的問題并非首次存在，而是不斷發(fā)生、反復解決還是一再出現(xiàn)。為什么這些問題會積重難治？為什么會有這么多的干部成為問題的主角？為什么看似解決的問題又以變異的形態(tài)出現(xiàn)？分析原因，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴重破壞是其中的重要原因。而黨內(nèi)政治生活不良、黨內(nèi)監(jiān)督有失，則是黨內(nèi)政治生態(tài)遭到嚴重破壞的深層次因素。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督。正是從這個意義上講，習近平總書記提出：黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會系統(tǒng)總結了全面從嚴治黨的理論和實踐，在總結歷史經(jīng)驗和成功做法的基礎上，結合時代要求加以創(chuàng)新，制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，將全面從嚴治黨向破除官場陋習、攻堅頑癥痼疾、壓實規(guī)矩責任、治病除根的方向深入推進。

（一）聚焦突出問題，全面從嚴治黨精準發(fā)力

黨的十八屆六中全會制定《準則》、修訂《條例（試行）》，是沿著黨的十八大以來的治黨思路，著眼解決新形勢下黨內(nèi)亟待解決的突出矛盾和問題而進行的重要頂層設計。這些突出矛盾和問題在黨內(nèi)政治生活中表現(xiàn)為：一些黨員、干部包括高級干部，思想政治不堅定、對黨不忠誠；紀律意識不強、管黨治黨寬松軟；工作脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為；選人用人任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止；用權不端，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延；“四風”問題雖有抑制但有反彈跡象，黨內(nèi)生活中的個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。《準則》和《條例》正是圍繞黨內(nèi)存在的這些突出矛盾和問題，從思想、道德、文化、紀律、制度等方面提出要求，作出規(guī)定，重申共產(chǎn)黨人的崇高政治理想，恪守共產(chǎn)黨人的先進思想理念，彰顯共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀人格品質(zhì)，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風清氣正的從政環(huán)境。

（二）凸顯政治建設，全面從嚴治黨格局完善

黨的政治建設是黨的建設重要組成部分，它既與黨的其他建設有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，也有其他建設不可替代的功能作用。政黨的政治屬性決定了政治建設在黨的建設中的核心地位，也決定了政治建設必然體現(xiàn)于黨的建設各個方面。當然，由于黨在不同時期面臨的任務不同，黨的政治建設的顯現(xiàn)程度也不同。建黨初期，黨的主要任務是確定黨的政治綱領和政治路線，政治建黨成為首要。1927年大革命失敗后，黨的工作重心逐步從城市轉向農(nóng)村，迫切需要解決農(nóng)民小資產(chǎn)階級占大多數(shù)的情況下、建設一個先進的無產(chǎn)階級政黨的問題，思想建黨格外重要。改革開放后，基于“文化大革命”經(jīng)驗教訓的深刻總結，適應社會主義現(xiàn)代化建設要求，制度治黨應運而生。經(jīng)過30多年的建設和發(fā)展，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會步入了一個整體轉型升級期。在這樣一個偉大歷史變革時期，在全面建成小康社會的決勝階段、跨越“中等收入陷阱”的緊要時刻，黨的領導核心作用的發(fā)揮至為關鍵，黨的政治建設也由此成為重中之重。因此，黨的十八屆六中全會本著“四個著力、一個局面”的要求，即“著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”，在以往黨的建設的基礎上更加凸顯政治建設，在審議通過的《準則》和《條例》中，圍繞政治理想、政治路線、政治言行、政治權威、政治紀律、政治關系、政治原則、政治監(jiān)督，確立了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的一系列任務、要求、形式和相應的組織保證，從中將政治理想追求與政治理論武裝、政治紀律建設與政治文化建設、政治權威確立與政治人格確立聯(lián)系、銜接和統(tǒng)一起來，為良好政治生態(tài)的形成培植深厚的土壤。黨的十八屆六中全會確立了習近平同志在全黨的領導核心地位，是當前黨的政治建設的高度體現(xiàn)，是對中央權威的高度強化，是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識在黨的領導上的集中再現(xiàn)。經(jīng)過黨的十八屆六中全會對黨的建設的部署，黨的建設布局進一步完善，形成了政治立黨、思想建黨、組織強黨、作風正黨、廉潔興黨、制度治黨的新格局。

（三）提供制度動力，全面從嚴治黨著眼長遠

黨的十八大以后，全面從嚴治黨強力推進、廣泛展開，廣大黨員干部真切地感受到來自黨組織和社會的強大壓力，一些言行也有所收斂和控制，但樹倒根存，由制度不健全不完善不科學所帶來的問題并未得到根本性解決。普通黨員置身其外，常常以旁觀者的心態(tài)關注和評價黨的建設，干部的緊張、焦慮、以及受相應工作規(guī)則不清等因素的影響，為官不為的現(xiàn)象日顯突出。黨組織和黨員干部作為主體如何承擔責任和發(fā)揮作用，黨內(nèi)監(jiān)督在強化上對下監(jiān)督的同時如何強化同級和下級對上級的監(jiān)督，全面從嚴治黨在由“非?！睜顟B(tài)漸入“日?！睜顟B(tài)后、如何把壓力轉化為動力，形成持久的效力，是全面從嚴治黨在深入推進中需要進一步解決的問題。對此，黨的十八屆六中全會著眼于全面從嚴治黨的長遠效力，將民主、平等、嚴密注入新的制度安排中，為全面從嚴治黨提供動力支持。比如，《準則》將“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷鄭重寫入其中，反映了中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)民主的至高認識轉換為制度要求；明確黨員在黨內(nèi)的主體地位，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關系，堅決不允許在黨內(nèi)搞人身依附關系，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，反映了黨內(nèi)民主平等的政治關系得到制度上的確立；提出建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，要求組織部門敢于為干部說公道話，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，反映了干部工作激濁揚清、充滿正氣的要求有了制度的激勵與保護?！稐l例》從制度上清晰規(guī)定了中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員為監(jiān)督主體，對監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定，同時又分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合、整改和保障作出規(guī)定，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴格、嚴密和嚴謹；而《條例》打破以往常規(guī)，沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規(guī)定，更進一步表明了黨內(nèi)監(jiān)督的公平公正，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。顯然，黨的十八屆六中全會是從當前問題出發(fā)聚焦全面從嚴治黨，卻有著立足當前、著眼長遠的政治發(fā)展考量，引入全面從嚴治黨向深度推進，向動力轉換，向效能發(fā)力。

（四）嚴抓高級干部，全面從嚴治黨示范帶動

聚焦領導干部“關鍵少數(shù)”是黨的十八大以來全面從嚴治黨呈現(xiàn)的一個顯著特征，也是一條重要經(jīng)驗，很多新規(guī)都從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，傳遞示范效應，傳遞治黨決心。但是，以往所講的“領導干部”是作為一個群體而言的，并沒有按照組織層級細致劃分。黨的十八屆六中全會在繼續(xù)秉持黨的建設的重點為領導干部這個“關鍵少數(shù)”的同時，按照組織層級、權力大小，突出了高級干部這個重點，而且直指中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員，無論是《準則》還是《條例》，都把高級干部作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重?！稖蕜t》強調(diào)：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”，《準則》中的所有條款都有對領導干部、特別是高級干部的要求和強調(diào)；《條例》更是將“黨的中央組織的監(jiān)督”單設一章，強調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。”這樣的規(guī)定，不僅使領導干部的重點指向更加明確，也使實踐操作更加明晰，更加完整地體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的全覆蓋、黨內(nèi)監(jiān)督的無禁區(qū)。凸顯高級干部為治黨重中之重的意義還在于，按照中國共產(chǎn)黨實行的民主集中制原則要求，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。作為上級、身居中央的黨的高級干部一言一行，對下級乃至全黨所產(chǎn)生的示范影響不可低估。同時，按照中國共產(chǎn)黨所創(chuàng)立的中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政治制度的特點，在一黨長期執(zhí)政的條件下，在人民民主機制尚不健全的情況下，黨的高級干部的政治人格魅力所產(chǎn)生的帶動力量不可缺少。顯然，置于這樣的政治組織結構中，黨的高級干部自上而下的傳遞效應非常明顯，解決問題或導致問題發(fā)生的速度非常迅速。因此，黨的十八屆六中全會抓住了“關鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關鍵”，明確要求高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，率先垂范，反映了以習近平同志為核心的黨中央在政治上的高度清醒與治黨實踐的高度自覺。

三、全面從嚴治黨規(guī)律的認識與運用

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。認識規(guī)律，可以對黨的建設問題分析更加準確；把握規(guī)律，可以使黨的建設實踐更加從容有效。全面從嚴治黨實踐中探索和揭示的黨的建設規(guī)律，在黨的十八屆六中全會得到充分的運用和顯現(xiàn)，也是今后繼續(xù)深化全面從嚴治黨的重要遵循。

（一）堅持管黨治黨與治國理政緊密結合

黨的建設緊緊圍繞黨領導的偉大事業(yè)進行，為實現(xiàn)黨的奮斗目標和綱領路線服務，是黨的建設一條根本原則，也是馬克思主義政黨建設的客觀規(guī)律。早在1939年10月，毛澤東在發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，深刻總結了黨成立以來黨的建設的豐富經(jīng)驗，指明“十八年來，黨的建設的過程，黨的布爾什維克化的過程，是這樣同黨的政治路線密切地聯(lián)系著，是這樣同黨對于統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、武裝斗爭問題之正確處理或不正確處理密切地聯(lián)系著的?！标U明了黨的建設必須密切聯(lián)系黨的政治路線來進行這一黨的建設的基本指導原則，揭示了黨的建設發(fā)展的規(guī)律。習近平總書記在建黨95周年紀念大會上明確表明：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的規(guī)律。”歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實表明，黨的建設是為黨的政治路線服務的，是為黨領導人民開創(chuàng)發(fā)展事業(yè)提供政治保證功能以促進事業(yè)發(fā)展的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨置于“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，反映了對黨的建設規(guī)律的準確把握；黨的十八屆六中全會在部署全面從嚴治黨新要求的同時，也同樣分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、提出了新要求和新任務，體現(xiàn)出黨的建設與國家經(jīng)濟社會建設的緊密結合，反映了對黨的建設規(guī)律的自覺運用。依照規(guī)律要求，黨要管黨、從嚴治黨就不能孤立進行，不能自我封閉，不能內(nèi)部自轉，而要把黨的建設放到治國理政的范疇中；放到“兩個百年”目標的實踐中；放到中華民族偉大復興的歷史進程中。緊密針對治國理政中的問題，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，順應時代發(fā)展的進步潮流，有效提供思想供給、組織輸送、制度保證和政治支持。這是黨的建設的價值和意義所在，也是經(jīng)過實踐證明必須遵循的規(guī)律。

（二）堅持思想建黨與制度治黨緊密結合

從思想上建黨，靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義建黨學說的創(chuàng)造性發(fā)展，而將思想建黨和制度治黨緊密結合，則是以習近平同志為核心的黨中央從全面從嚴治黨的實踐中得出的重要結論。黨的十八大以來，面對黨的建設存在的嚴重問題，習近平總書記深切感受到理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。為此，中央在全黨連年開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，緊緊抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，用科學理論武裝頭腦，不斷培植黨員干部的精神家園，煉就“金剛不壞之身”。同時，著手修訂《黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《巡視工作條例》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》《黨內(nèi)問責條例》，等等，在黨的制度化建設上邁出扎實的步伐，取得了顯著的進展。四年里，中國共產(chǎn)黨以堅定理想信念、堅持黨的思想路線為思想建黨的核心，以堅持民主集中制、嚴明黨章黨紀黨規(guī)為制度治黨的重點，將思想建黨和制度治黨的優(yōu)勢充分發(fā)揮，形成了全面從嚴治黨的強大合力，顯示了思想建黨與制度治黨剛柔相濟、同時同向發(fā)力的巨大作用。黨的十八屆六中全會再次重申了堅持思想建黨和制度治黨緊密結合的原則，把堅定理想信念確立為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務，把從嚴從實抓思想教育作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。同時，以黨章為根本依據(jù)，著力把黨章關于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來、特別是近年來黨中央關于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的有關規(guī)定和要求系統(tǒng)化，以更加細致縝密的制度規(guī)定保障中央權威和黨的領導，保障黨內(nèi)政治生態(tài)風清氣正。黨的建設的成功實踐表明，思想建黨可以提供制度治黨的思想資源，制度治黨可以鞏固思想建黨的積極成果。思想建黨和制度治黨都非常重要，二者有機結合，才能相互補充、相互促進，從而產(chǎn)生全面從嚴治黨的完整效應。

（三）堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新緊密結合

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了95年的光輝歲月，歷史悠久，傳統(tǒng)深厚。從歷史中集聚發(fā)展能量，從傳統(tǒng)中承襲紅色基因，是黨的建設的重要方式和鮮明特色，也是中國共產(chǎn)黨承前啟后、繼往開來不可缺少的政治資源。黨的十八大以來，習近平同志去了西柏坡、延安、遵義、古田、焦裕祿紀念館等多處革命遺址和黨性教育場所，號召全黨重溫歷史、總結經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)、增添正能量。無論是組織生活的開展，批評與自我批評方法的運用，還是“革命理想高于天”的精神禮贊，都是中國共產(chǎn)黨在長期建設發(fā)展中形成的光榮傳統(tǒng)，也都是今天繼續(xù)砥礪前行所急需的力量源泉。黨的十八屆六中全會將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作了充分的繼承，在《準則》和《條例》中得到豐富的體現(xiàn)，這是繼續(xù)推進全面從嚴治黨的重要政治基礎。同時也要看到，今天的從嚴治黨比以往任何時候都更加繁重緊迫，黨的建設所面臨的問題也比任何時候都更加尖銳復雜。黨的建設要提高成效，還需要立足新的實際，尋求新途徑，探索新方法，采用新手段，注重觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，解放思想，開闊視野，不斷總結自己正反兩方面經(jīng)驗，在比較思考中豐富解決問題的思路，以更好地認識和運用黨的建設規(guī)律，把黨建設好，使全面從嚴治黨的一切努力都集中到黨的領導能力和執(zhí)政能力的提高上來，集中到黨的先進性、純潔性的保持和發(fā)展上來。

參考文獻：

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[3]《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》[EB/OL]http？押//gw.yjbys.com/tiaoli/19128.html

[4]《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》[EB/OL]https？押//news.youth.cn/sz/201611/t20161102_8809380.htm

[5][6]楊昕.全面從嚴治黨開啟黨建新征程[N].中國紀檢檢察報，2016-07-13.

[6]羅來軍.邁向制度治黨新高度[N].光明日報，2016-11-10.

[7]董樹，蔡常青.重視政治建設是全面從嚴治黨的必然要求[J].紅旗文稿，2016，（9）.

[8]方濤.黨的十八屆六中全會精神解讀之十：黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督必須抓好“關鍵少數(shù)”[EB/OL]http？押//www.cntheory.com/zydx/2016-11/ccps16110815VY.html.

責任編輯 宮秀芬