我國本土化老年社會(huì)工作的發(fā)展路徑探究

劉君

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，國民生活質(zhì)量不斷得到提高。我國是人口大國，老齡人口數(shù)量較大，人口老齡化逐漸成為重要的社會(huì)現(xiàn)象，促使相關(guān)部門積極做好老年社會(huì)工作，也是政府部門日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容。因此文章簡(jiǎn)要介紹了對(duì)意識(shí)形態(tài)福利視角概念的老年社會(huì)工作化的思考，并分析我國老年社會(huì)工作發(fā)展過程中遇到的問題，進(jìn)而根據(jù)我國老年社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際情況提出本土化的老年社會(huì)工作機(jī)制和探索，為老年社會(huì)工作的開展提供一點(diǎn)啟示。

[關(guān)鍵詞]本土化；老年；意識(shí)形態(tài)；福利；社會(huì)工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.104

1 前 言

我國是世界上的人口大國，其中老年人的人口比例逐漸增高，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙?，老年人問題已然成為社會(huì)工作的重要內(nèi)容。老年社會(huì)工作直接關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，影響到社會(huì)總體福利水平，同時(shí)也直接體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)老人的尊重和社會(huì)責(zé)任感。我國現(xiàn)有老齡人口已經(jīng)超過了1.6億人，而且每年正在以800萬人的速度增長(zhǎng)。中國政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭10年的年均人口增長(zhǎng)率為0.57%，低于20世紀(jì)最后10年一直保持的1.07%的年增長(zhǎng)率，因此中國人口正在進(jìn)入老齡化。在這樣的時(shí)代背景下，老年社會(huì)工作直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要想做好老年社會(huì)工作，就要重視老年工作的重要性，可以從意識(shí)形態(tài)福利視角對(duì)社會(huì)工作化進(jìn)行思考，了解老年社會(huì)工作中存在的問題，提出本土化老年社會(huì)工作發(fā)展路徑。

2 意識(shí)形態(tài)福利視角概念的社會(huì)工作化思考

根據(jù)國外關(guān)于社會(huì)工作化的研究成果可知，意識(shí)形態(tài)的福利視角是社會(huì)研究工作的重要視角，是一種全局性和整體性的研究視角。不同的研究視角對(duì)社會(huì)工作化研究是不一樣的，社會(huì)沖突論認(rèn)為社會(huì)福利制度是社會(huì)矛盾和階級(jí)沖突的產(chǎn)物，社會(huì)福利服務(wù)可以在一定程度上緩和社會(huì)矛盾，減少階級(jí)沖突，保證社會(huì)秩序和穩(wěn)定，為政治統(tǒng)治提供基礎(chǔ)，因此社會(huì)福利制度具有一定的社會(huì)控制功能。馬克思唯物論將階級(jí)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)之間的關(guān)系進(jìn)行論述，并認(rèn)為社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)在社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。

老年社會(huì)工作的制度結(jié)構(gòu)解釋可以追溯到吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，該理論認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)化是一個(gè)雙向的過程，摒棄了社會(huì)行動(dòng)、互動(dòng)和組織的抽象法則，該結(jié)構(gòu)化理論是動(dòng)態(tài)的敏感性概念，并認(rèn)為行動(dòng)者利用結(jié)構(gòu)特質(zhì)可以改變或者在生產(chǎn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)。吉登斯結(jié)構(gòu)化理論認(rèn)為在經(jīng)驗(yàn)情境中的互動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)制度性過程的混合體，制度與行動(dòng)者使用并再生產(chǎn)的規(guī)則和資源相互聯(lián)系，制度并不在于個(gè)體而是實(shí)際的社會(huì)關(guān)系中通過應(yīng)用不同的規(guī)則和資源而形成的，所有的規(guī)則和資源的最基本的維度就是在于制度化的過程中。

3 目前我國老年社會(huì)工作發(fā)展過程中的困境

3.1 缺乏完善的老年社會(huì)工作制度和政策

老年社會(huì)工作的順利開展需要有完善的工作制度和政策進(jìn)行保障，以便為老年社會(huì)工作提供必要的基礎(chǔ)，規(guī)范老年社會(huì)工作流程。但是，目前老年社會(huì)工作缺乏必要的制度和政策保障，社會(huì)保障制度不完善，國家對(duì)老年社會(huì)工作的資金扶持政策和力度不到位，老年社會(huì)工作開展缺乏必要的物質(zhì)保障。同時(shí)，目前相關(guān)部門尚未建立健全的老年社會(huì)工作人才培養(yǎng)制度，老年社會(huì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)工作制度和政策的理解存在偏差，老年社會(huì)工作制度和政策的執(zhí)行力較差，較多老年社會(huì)服務(wù)僅僅只局限于文體娛樂活動(dòng)，并沒有充分考慮老年人的實(shí)際需求，忽視了老年人精神照顧和心理關(guān)愛。

3.2 社區(qū)對(duì)老年社會(huì)工作的認(rèn)同感較差

老年社會(huì)工作的順利開展需要社區(qū)各個(gè)部門的配合，社會(huì)工作開展的成效直接受到社區(qū)認(rèn)同的影響。社區(qū)的老年社會(huì)工作是貼近民生的，直接影響到人民的福利水平，社區(qū)是城市中最基礎(chǔ)的行政機(jī)構(gòu)。部分社區(qū)并沒有充分認(rèn)識(shí)到老年社會(huì)工作的重要性，忽視了對(duì)老年人的關(guān)愛，我國屬于熟人社會(huì)文化，人與人之間的交往和合作在很多方面都依靠熟人社會(huì)文化，部分社區(qū)居委會(huì)和負(fù)責(zé)人對(duì)老年社會(huì)工作服務(wù)沒有足夠的認(rèn)同感，因此社區(qū)老年社會(huì)工作開展過程中遭受的阻礙和困難較多。同時(shí)，由于社區(qū)是最基層的行政機(jī)構(gòu)，因此其日常管理工作比較瑣碎，承擔(dān)的行政事務(wù)較多，這在一定程度上影響了老年社會(huì)服務(wù)的推進(jìn)效果，老年社會(huì)工作質(zhì)量和效果較差。

3.3 地域覆蓋較小，養(yǎng)老觀念落后

首先，當(dāng)下我國老年社會(huì)服務(wù)的覆蓋范圍有限，對(duì)于一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，老年社會(huì)工作開展效果較差，鄉(xiāng)村中和老舊社區(qū)的老年人難以享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。我國屬于特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展不平衡，不同地域之間的老年社會(huì)工作質(zhì)量差異很大，如何有效運(yùn)用老年社會(huì)工作體系服務(wù)于不同社會(huì)群體的老年人便顯得尤為重要。其次，很多老年人受到傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念影響，對(duì)目前老年社會(huì)工作的認(rèn)知層次較差，認(rèn)為接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是晚景凄涼的表現(xiàn)，因此較多的老年人對(duì)老年社會(huì)工作具有一定的排斥心理，不愿接受老年社會(huì)工作的服務(wù)，這在一定程度上反映了我國老年社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，因此如何有效運(yùn)用老年社會(huì)工作體系服務(wù)于不同社會(huì)群體的老年人便顯得尤為重要。

4 本土化老年社會(huì)工作的發(fā)展路徑分析

老年社會(huì)工作在我國的發(fā)展應(yīng)該被看作一種意識(shí)形態(tài)福利視角下的制度發(fā)展和政策指導(dǎo)。國家的性質(zhì)將會(huì)直接影響老年社會(huì)工作性質(zhì)，影響老年社會(huì)工作體系的形成和結(jié)構(gòu)，我國的國體和國家性質(zhì)決定了我國老年社會(huì)工作和發(fā)展就是為了提高社會(huì)總體福利水平，以便更好地服務(wù)人民群眾。

4.1 積極構(gòu)建本土化老年社會(huì)工作制度

我國是社會(huì)主義國家，因此老年社會(huì)工作的性質(zhì)具有明顯的社會(huì)主義特征，主要以平等為基礎(chǔ)，具有本土化特征。我國特色的老年社會(huì)工作要以中國特色的價(jià)值觀和倫理觀為基準(zhǔn)，積極構(gòu)建本土化的老年社會(huì)工作制度。相關(guān)部門要從養(yǎng)老社會(huì)責(zé)任出發(fā)，以老年人的利益為己任，充分發(fā)揮政府部門在資源配置中的主導(dǎo)地位，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我國老年社會(huì)工作實(shí)際情況的本土化養(yǎng)老體系。2000—2013年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等重要文件，旨在積極構(gòu)建本土化老年社會(huì)工作制度，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)而不斷完善養(yǎng)老保障體系。

4.2 規(guī)范本土化的老年社會(huì)工作政策引導(dǎo)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)分工越來越細(xì)化，合作共享成為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一，社會(huì)工作的服務(wù)越來越多樣化。老年社會(huì)工作群體的社會(huì)認(rèn)同度和存在感在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到強(qiáng)化，老年人服務(wù)市場(chǎng)成為各大競(jìng)爭(zhēng)者搶奪的市場(chǎng)之一。首先，老年社會(huì)工作要積極剝除中國傳統(tǒng)文化模式的影響，養(yǎng)老責(zé)任應(yīng)該由家庭、社會(huì)和國家共同承擔(dān)，我國相關(guān)部門要重視養(yǎng)老政策缺失、缺乏連續(xù)性等問題。其次，相關(guān)部門要積極用優(yōu)勢(shì)視角觀察老年社會(huì)工作，應(yīng)該從這些老年人是社會(huì)人力資源的重要部分的角度出發(fā)，進(jìn)行政策與引導(dǎo)，積極制定一系列社會(huì)福利和養(yǎng)老政策，健全法制，以立法的形式保障老年人的合法權(quán)益。最后，相關(guān)部門在做好規(guī)范本土化老年社會(huì)工作政策應(yīng)答工作時(shí)，應(yīng)該考慮政策接受者的主觀感受和福利變化，要對(duì)政策效果進(jìn)行預(yù)期，重視政策從制定到實(shí)施全過程的效果。

4.3 多樣化本土化老年社會(huì)工作的行動(dòng)主體

本土化的老年社會(huì)工作的政策應(yīng)該依據(jù)中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化背景來進(jìn)行本土化的老年社會(huì)工作相關(guān)政策的制定，并以此為導(dǎo)向推動(dòng)我國老年社會(huì)工作的發(fā)展。相關(guān)部門要以多樣化、本土化老年社會(huì)工作為主體，積極構(gòu)建社區(qū)、社工和社會(huì)組織多層次行動(dòng)主體，構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，保證社工與社會(huì)組織和社區(qū)三者之間的良好互動(dòng)和合作，減輕社區(qū)和社工機(jī)構(gòu)人員緊缺的情況，完善老年社會(huì)工作人才培養(yǎng)制度，為老年社會(huì)工作提供必要人才。同時(shí)，社工要善于積極利用社區(qū)資源，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制定個(gè)性化的老年社會(huì)工作模式，可以使用非正規(guī)支持網(wǎng)絡(luò)對(duì)正規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和互動(dòng)，必要的支援服務(wù)和設(shè)施，進(jìn)而提高老年社會(huì)工作的質(zhì)量，為老年人提供個(gè)性化的服務(wù)，提高社會(huì)福利水平。

參考文獻(xiàn)：

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