長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)與重慶的通道戰(zhàn)略

金鳳君+張海榮

摘 要：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)，充分發(fā)揮交通體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。本文從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提出的背景、戰(zhàn)略意義、空間布局以及我國(guó)物流空間格局演變?nèi)胧?，探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通體系現(xiàn)狀與問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)，以實(shí)證分析重慶戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)的契合，為全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；立體交通體系；重慶戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127；F512.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2017）02-0030-09

一、引言

長(zhǎng)江是中國(guó)第一大河，是中華民族繁衍與發(fā)展的重要地區(qū)之一。長(zhǎng)江干流自西向東橫貫中國(guó)中部，流域面積廣，歷來(lái)是中國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)的主軸。早在1984年，中國(guó)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)就提出了“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)密集帶”之說(shuō)，之后中國(guó)科學(xué)院陸大道提出“T”形格局，將沿長(zhǎng)江作為中國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)中的一級(jí)軸線。20世紀(jì)90年代初期黨中央提出發(fā)展“長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2005年長(zhǎng)江沿線七省兩市簽訂了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》。經(jīng)過(guò)中央和地方推動(dòng)，官方和民間的互動(dòng)，長(zhǎng)江沿線省市經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)江黃金水道的貨運(yùn)量一直保持全球內(nèi)河航運(yùn)首位，在區(qū)域發(fā)展格局中的地位和作用愈顯突出。2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化和我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的考慮，提出：“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！?014年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式印發(fā)，表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的黃金時(shí)期。為引導(dǎo)社會(huì)公眾正確理解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的重大意義、深刻內(nèi)涵以及對(duì)沿線省市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，在深度融入國(guó)家戰(zhàn)略中加快立體交通體系建設(shè)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，本文從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提出的背景、戰(zhàn)略意義、空間布局以及我國(guó)物流空間格局演變?nèi)胧?，探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通體系現(xiàn)狀與問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)，最后以實(shí)證分析重慶戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契合。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提出背景及意義

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等9省2市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%?！毒V要》中明確提出四大戰(zhàn)略定位：具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶、生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在空間布局上提出“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局（圖1）：“一軸”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)；“兩翼”是指發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展；“三極”是指以長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體。

從國(guó)際背景看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是構(gòu)建新型國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大舉措。目前，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國(guó)，但在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域尚缺乏應(yīng)有的地位，未獲得與之相稱的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，可為改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易空間格局，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋轉(zhuǎn)移至亞太區(qū)域作出重要貢獻(xiàn)。從國(guó)家和區(qū)域背景看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是經(jīng)濟(jì)體制改革綜合試驗(yàn)的重點(diǎn)區(qū)、智力密集帶，發(fā)展?jié)摿薮?，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)“壓艙石”、“穩(wěn)定器”；同時(shí)，我國(guó)的生產(chǎn)力要素配置需要加快從東向西、從沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，助推中西部加快發(fā)展。

在國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院提出依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，旨在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距。同時(shí)，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_(kāi)放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通體系建設(shè)

1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通體系現(xiàn)狀與問(wèn)題

經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)與發(fā)展，長(zhǎng)江走廊已經(jīng)形成一定規(guī)模和覆蓋范圍的交通設(shè)施體系，基本形成以長(zhǎng)江黃金水道為依托，水運(yùn)、鐵路、公路、民航和管道等多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展的交通體系，對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用日益明顯。

但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系還存在著建設(shè)滯后、功能不完善等諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：高等級(jí)航道比重不高，中上游航道梗阻問(wèn)題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成；東西向鐵路、公路運(yùn)輸能力不足，南北向通道能力緊張，向西開(kāi)放的國(guó)際通道能力薄弱；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，技術(shù)等級(jí)偏低，覆蓋廣度不夠，通達(dá)深度不足；各種運(yùn)輸方式銜接不暢，鐵、公、水、空等尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接，綜合交通樞紐建設(shè)亟待加強(qiáng)；城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，功能不完善，不適應(yīng)城鎮(zhèn)化格局和城市群空間布局。

2.中國(guó)物流空間格局

2015年，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015—2020年）》中提出，國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市37個(gè)，區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市66個(gè)。其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)13個(gè)，區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)25個(gè)。世邦魏理仕根據(jù)整體市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及商業(yè)環(huán)境三大要素對(duì)亞太地區(qū)67個(gè)物流樞紐進(jìn)行評(píng)級(jí)，上海、天津、廣州、深圳、香港等入選亞太區(qū)八大全球性物流樞紐。在“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下，物流業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)將在以往的過(guò)度集聚于東部沿海地區(qū)和三大城市群地區(qū)，轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)、東北地區(qū)和北部灣區(qū)域。物流樞紐在“二橫二縱”格局上新增“呼和浩特、西安、成都—重慶、貴陽(yáng)、南寧”一縱，以及“廈門—福州、廣州、深圳、南寧、昆明”一橫，形成物流樞紐的“三橫三縱”空間格局（圖3），與《全國(guó)主體功能區(qū)》提出的“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化格局相適應(yīng)。

3.規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)及重點(diǎn)

根據(jù)表1可以看出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的客運(yùn)量及貨運(yùn)量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體綜合交通的現(xiàn)狀及問(wèn)題，在全國(guó)物流熱點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)向的背景下，必須加快構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通體系。

構(gòu)建暢通的黃金水道（圖4）。按照“浚深下游、暢通中游、延展上游、疏通支流”，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江干、支航道系統(tǒng)化治理；加快上海、武漢、重慶和南京四大航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)港口專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化港口布局；加快鐵路、公路等與重點(diǎn)港區(qū)的“無(wú)縫”連接，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能；推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程前期研究及規(guī)劃工作，擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局過(guò)江通道，形成功能完善、安全可靠的過(guò)江通道系統(tǒng)。

構(gòu)建高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)（圖5）。重點(diǎn)建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路，商丘經(jīng)合肥至杭州、重慶至貴陽(yáng)等南北向高速鐵路和快速鐵路，加快普通鐵路新建和既有線路改擴(kuò)建，形成與長(zhǎng)江航道平行及縱向交叉的骨架鐵路網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建便捷的公路網(wǎng)絡(luò)（圖6）。重點(diǎn)建設(shè)滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等國(guó)家高速公路，規(guī)劃建設(shè)一批連接重點(diǎn)區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的地方高速路網(wǎng)絡(luò)，改造現(xiàn)有國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)，形成以國(guó)家高速路網(wǎng)為骨架、地方高速路網(wǎng)為支撐、普通國(guó)省道為補(bǔ)充，覆蓋所有節(jié)點(diǎn)城市的公路網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)（圖7）。重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際航空樞紐，以及重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、南京、杭州等干線機(jī)場(chǎng)，完善支線機(jī)場(chǎng)布局，形成長(zhǎng)江上、中、下游機(jī)場(chǎng)群。

構(gòu)建區(qū)域相連的油氣管網(wǎng)（圖8）。重點(diǎn)建設(shè)西氣東輸三線、中緬原油、天然氣管道建設(shè)，完善長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、川渝云貴地區(qū)原油、成品油輸送管道，加快區(qū)域內(nèi)的油氣管道互聯(lián)互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角城市群的油氣供應(yīng)保障體系。

構(gòu)建國(guó)際運(yùn)輸通道。重點(diǎn)推進(jìn)昆明至緬甸、越南、老撾的鐵路和公路建設(shè)，暢通瀾滄江、紅河等水路國(guó)際運(yùn)輸通道，配套建設(shè)與國(guó)際通道相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善口岸功能。加快形成孟中印緬、中老泰和中越國(guó)際運(yùn)輸通道。

構(gòu)建一體化的城際交通網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的“多三角、放射狀”長(zhǎng)三角城際交通網(wǎng)絡(luò)；以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市群“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)；以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”成渝城際交通網(wǎng)絡(luò)；以貴陽(yáng)、昆明為中心的黔中、滇中城市群交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)中心城市之間以及中心城市與周邊城市之間1～2小時(shí)交通圈。

四、重慶戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契合

1.重慶的優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特性

重慶位于中國(guó)西部，經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位獨(dú)特，處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，成渝城市群核心城市之一，產(chǎn)業(yè)腹地廣闊，對(duì)西南地區(qū)的發(fā)展具有引擎帶動(dòng)和支撐作用（圖9）。近年來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略聚焦重慶，諸如

圖9 重慶在全國(guó)區(qū)域格局中的戰(zhàn)略地位示意西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，為重慶帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。重慶積極對(duì)接、融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市的綜合性戰(zhàn)略定位，以及建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)家重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開(kāi)放高地的目標(biāo)性定位。

直轄以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1.57萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)12.8%；人均生產(chǎn)總值突破8 000美元，超過(guò)全國(guó)平均水平。構(gòu)建了以兩江新區(qū)為龍頭，西永、兩路寸灘保稅區(qū)為極核，高新、經(jīng)開(kāi)、萬(wàn)州、長(zhǎng)壽4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及北部新區(qū)、萬(wàn)盛、雙橋市管開(kāi)發(fā)區(qū)為中堅(jiān)，36個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)為支撐的“1+2+7+36”塔型開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)體系。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建起大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開(kāi)放體系，形成內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)有的“三個(gè)三合一”“三個(gè)三合一”即：航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國(guó)家開(kāi)放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。開(kāi)放平臺(tái)。

2.重慶通道建設(shè)戰(zhàn)略

“十三五”期間重慶提出建設(shè)內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的交通設(shè)施體系，著力構(gòu)建西南地區(qū)綜合交通樞紐。早在2009年，重慶市為了積極對(duì)接國(guó)家物流調(diào)整和振興規(guī)劃，加快西部地區(qū)物流中心建設(shè)，首次提出構(gòu)建“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道。即：通過(guò)長(zhǎng)江連接太平洋；沿蘭渝鐵路，由新疆阿拉山口出境、經(jīng)中亞至歐洲連接大西洋；沿渝黔鐵路，由貴陽(yáng)、昆明、瑞麗出境，經(jīng)緬甸中部城市曼德勒、實(shí)兌港連接印度洋。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施建設(shè)，全面融入國(guó)家“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起了便捷暢通的開(kāi)放通道，改變了重慶不沿邊、不沿海的劣勢(shì)，成為聯(lián)動(dòng)歐洲、中亞以及我國(guó)東部沿海、西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的交通樞紐。

東向通道。依托長(zhǎng)江黃金水道，開(kāi)通直達(dá)上海外貿(mào)集裝箱“五定”“五定”：定港口、定航線、定班期、定運(yùn)時(shí)、定船舶?？彀噍?，通過(guò)提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化、通關(guān)“三優(yōu)先”“三優(yōu)先”：優(yōu)先受理、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行。等多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)干支直達(dá)、江海直達(dá)。同時(shí)，重慶還積極謀劃三峽樞紐第二通道、沿江貨運(yùn)鐵路建設(shè)，徹底解決長(zhǎng)江中游“梗阻”問(wèn)題，構(gòu)建成渝城市群出海大通道，直達(dá)太平洋，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。

西向通道。成功打通了西北翼的“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道，實(shí)現(xiàn)了“渝新歐”班列的常態(tài)化運(yùn)行。下一步，重慶將提升和完善“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道功能，提高利用效率，增加開(kāi)行密度，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際貿(mào)易主通道。

南向通道。通過(guò)渝黔、渝昆交通走廊，經(jīng)廣西憑祥口岸、云南磨憨口岸、瑞麗口岸形成東、中、西三條國(guó)際公路物流大通道，連接?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)圈，打通重慶—東盟國(guó)際公路物流大通道，融入21世紀(jì)海上絲綢之路。目前，已開(kāi)通面向東盟國(guó)際公路物流東線大通道。

航空通道。依托江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）全貨運(yùn)航線超過(guò)20條，國(guó)際航線總量達(dá)60條。2017年，T3A航站樓及第三跑道即將投入使用，國(guó)際航線將增至100余條，形成覆蓋世界五大洲主要樞紐城市的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。

3.互聯(lián)互通建設(shè)

重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)樞紐配套銜接。以果園港、團(tuán)結(jié)村鐵路口岸、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)，優(yōu)化樞紐功能，發(fā)展鐵水、空鐵、公鐵等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群與成渝城市群以及與中亞、歐洲的快速便捷流通，形成“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在重慶貫通融合的格局。同時(shí)，構(gòu)建便捷的城際交通網(wǎng)絡(luò)，以要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)交流為服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與周邊省市通道建設(shè)。推進(jìn)與四川、貴州、湖北、陜西周邊省市交通設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)構(gòu)建成渝之間“五橫三縱”為骨架的水鐵公空一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成成渝城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

4.綜合交通規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

目前，重慶綜合交通樞紐基本形成。建成“二環(huán)十一射多聯(lián)線”的公路體系，高速公路通車?yán)锍掏黄? 500公里，“4小時(shí)重慶”全面實(shí)現(xiàn)。建成“一樞紐十三干線二支線”的鐵路體系，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1 929公里。建成“一大兩小”航空體系，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)躋身全國(guó)前八，2015年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量3 240萬(wàn)人次、貨郵吞吐量31.9萬(wàn)噸。建成“一干兩支三樞紐”內(nèi)河航運(yùn)體系，集裝箱碼頭通過(guò)能力達(dá)到350萬(wàn)標(biāo)箱。

“十三五”期間，重慶提出緊密銜接全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)。分別連接武漢、鄭州、西安、蘭州、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙8個(gè)全國(guó)性物流樞紐，亦是全國(guó)八縱八橫高鐵網(wǎng)絡(luò)重要組成部分，將極大縮短重慶與周邊節(jié)點(diǎn)城市的時(shí)空距離。重慶市人民政府印發(fā)的《重慶市中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030年）》指出，到2030年，全面形成高效聯(lián)通的“米”字型高速鐵路網(wǎng)。建成渝西、渝鄭、渝武、渝湘、渝貴、渝昆、成渝中線、蘭渝高速鐵路和渝達(dá)城際鐵路，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2 032公里，形成8個(gè)方向的“米”字型高速鐵路網(wǎng)。對(duì)外實(shí)現(xiàn)1小時(shí)到達(dá)成都、貴陽(yáng)，3小時(shí)到達(dá)西安、武漢、長(zhǎng)沙、昆明、蘭州，6小時(shí)到達(dá)北京、上海、廣州，全面實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)高鐵重慶”。二是構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設(shè)，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)，形成新增高速公路通車?yán)锍? 000公里，總里程超過(guò)3 500公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。三是構(gòu)建“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”內(nèi)河航運(yùn)體系。全面提高長(zhǎng)江干線航道通行能力，整治干支航道500公里，解決長(zhǎng)江上游“瓶頸”問(wèn)題及支流“不暢”問(wèn)題，優(yōu)化港口功能布局，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港口，構(gòu)建鐵公水聯(lián)運(yùn)港口物流樞紐，貨物和集裝箱吞吐能力分別達(dá)到2.2億噸、500萬(wàn)標(biāo)箱。四是構(gòu)建“一大四小”機(jī)場(chǎng)體系，“十三五”期間建成巫山、武隆機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)。適時(shí)啟動(dòng)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，加大航線開(kāi)發(fā)力度，2020年旅客吞吐能力達(dá)5 000萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力達(dá)110萬(wàn)噸。

五、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)，對(duì)落實(shí)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略有著重要意義。同時(shí)，也為其涵蓋9省2市帶來(lái)前所未有機(jī)遇：（1）促進(jìn)交通運(yùn)輸和物流行業(yè)大發(fā)展，降低物流成本，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)范圍，促進(jìn)要素資源在空間上的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）改善城市外部環(huán)境，擴(kuò)大城市影響范圍，尤其是優(yōu)化城市群的區(qū)位，進(jìn)而促進(jìn)和引導(dǎo)空間經(jīng)濟(jì)要素的集聚和擴(kuò)散，形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)。（3）引導(dǎo)各種交通運(yùn)輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃和有效銜接，優(yōu)化交通資源的利用效率，充分發(fā)揮“黃金水道”成本低、能耗少、運(yùn)能大的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。（4）提高地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)暢通水平，縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）統(tǒng)籌推進(jìn)沿海沿江港口建設(shè)，充分發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)作用，加快陸路國(guó)際運(yùn)輸通道互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸海雙向開(kāi)放。

重慶積極融入國(guó)家“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，善于抓住各種戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃實(shí)施了一系列的通道建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由之前的內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的內(nèi)陸開(kāi)放前沿。特別是在實(shí)施通道戰(zhàn)略、構(gòu)建立體交通體系及規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)方面與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)契合度較高，不僅促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通體系建設(shè)，增強(qiáng)了自身的交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，同時(shí)又展現(xiàn)出自己的獨(dú)特性，創(chuàng)新了內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展的新模式。本文認(rèn)為，在以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群的帶動(dòng)下，重慶、成都為核心的成渝城市群推動(dòng)下，長(zhǎng)江中游城市群的支撐下以及相關(guān)省市共同協(xié)作下，一定會(huì)構(gòu)建一個(gè)方便、快捷、高效的立體交通體系，促進(jìn)資源、技術(shù)、要素合理流動(dòng)和聚集，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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